Trong liên doanh, do bên Việt Nam chưa có khả năng tạo ra những mẫu mã hàng hoá phù hợp với thị hiếu của khách hàng quốc tế và thiếu điều kiện để tiéep cận với thị trường quốc tế nên việc tiêu thụ ssản phẩm gần như ‘khoán trắng’ cho bên nước ngoài. Đây lại là cơ hội cho một số đối tác nước ngoài thực hiện giá bán sản phẩm thấp hơn thực tế để thu chênh lệch , gây thiệt hại
cho phía Việt Nam. Một số doanh nghiệp tồn tại trên danh nghỉa là liên doanh nhưngvề thực chất lại là bên Việt Nam thực hiện gia công cho nước ngoài nên chỉ được hưởng lợi ích rất thấp. Trong một số liên doanh khác bên nước ngoài lại cản trở việc XK sản phẩm của doanh nghiệp sang một số thị trường vốn là bạn hàng truyền thống của Việt Nam nếu ở đó đã có liên doanh sản xuất sản phẩm cùng loại của họ, chẳng hạn trước đây Trung Quốc là thị trường tương đối lý tưởng của bột giặt Viso, Nga là thị trường của xà phòng thơm General thì khi tham gia liên doanh, các chủ đầu tư nước ngoài đã không cho thực hiện việc xuất khẩu này vì ở hai nước đó đã có dự án đầu tư cùng loại của họ.
2.3.2 Về cơ cấu đầu tư FDI
Cơ cấu FDI theo nghành và lãnh thổ chưa đạt được như nhà nước ta mong muốn, còn tương đối bất cập so với công cuộc CNH-HĐH cũng như sự phảt triển bền vững cúa dất nước.
Chúng ta đã có các chính sách ưu đãi để hướng dẫn, thu hút đầu tư nước ngoài theo chiến lược phát triển kinh tế nghành và vùng lãnh thổ. Thế nhưng, các cấp độ ưu đãi chưa tương ứng với mức độ chênh lệch về điều kiện giữa cá nghành, các vùng nên đầu tư trực tiếp nước ngoài vẫn tập trung chủ yếu vào những nghành có khả năng đạt hiệu quả cao, những đại bàn có điều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng và môi truờng kinh tế-xã hội. Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực nông-lâm nghiệp đang có xu hướng chững lại và giảm dần vì đây là lĩnh vực chịu nhiều rủi ro, thời gian thu hồi vốn dài, trình độ quản lý dự án còn nhiều hạn chế. Đến cuối năm 1999 trong lĩnh vực này đã có tới 74 dự án đầu tư nước ngoài bị giải thể trước thời hạn với số vốn 287 triệu USD. Trong đó, 35 dự án thuộc lĩnh vực trồng trọt và chế biến nông sản, 39 dự án chế biến gỗ và chế biến lâm sản. Cũng trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, các dự án nước ngoài lại tập trung chủ yếu vào các vùng Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long. Riêng ba vùng này đã chiếm tới 63,5% tổng số dự án và 70% vốn đầu tư. Trong khi đó, có 15 tỉnh thuộc trung du và miền núi phía Bắc, tuy vẫn là những địa bàn có nhiều tiềm năng mở rộng và phát triển nông-lâm nghiệp và có nhu cầu lớn về thu hút đầu tư, nhưng do điều kiện khó khăn nên hầu như chưa có dự án đầu tư nước ngoài nào vào lĩnh vực nông-lâm nghiệp ở các vùng này. Đối với các
lĩnh vực khác ta thấy số dự án đầu tư nước ngoài vẫn tập trung chủ yếu vào các điai phương có điều kiện thuận lợi – chỉ riêng 10/61 tỉnh, thành phố có điều kiện thuận lợi đã thu hút tới 87,8% so với tổng số đầu tư nước ngoài vào cả nước.
Về phía các nghành, các địa phương vẫn tồn tại hiện tượng cạnh tranh nhau giữa các nghành, các địa phương trong thu hút đầu ngoài trực tiếp nước ngoài. Một số công ty nước ngoài khi đến Việt Nam tìm hiểu các điều kiện để đầu tư nhưng qua tiếp xúc với một số địa bàn và lĩnh vực cụ thể, họ có thể thấy “cách mời chào” khác nhau mặc dù vấn đề đó có cùng một điều khoản trong luật đầu tư. Những hiện tượng “gây nhiễu” như vậy đôi lúc làm cho nhà đầu tư nước ngoài mất phương hướng, thậm chí làm cho họ giảm độ tin cậy vào sự nhất quán trong thực hiện một số điều khoản, quy định của Việt Nam. Tình trạng thiếu đồng nhất về quy hoạch cũng như cách kêu gọi vốn đầu tư giữa các nghành, các địa phương đã trở thành yếu tố tác động tiêu cực, cản trở chiến lược kêu gọi, hướng dẫn đầu tư nước ngoài theo nghành và vùng lãnh thổ của cả nước.
2. 3.3 Vấn đề thực hiện chiến lược CNH hướng về xuất khẩu ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã đạt được những kết quả tốt, những chuyển biến tích cực, ngày càng có vị trí cao, thực sự góp phần quan trọng làm tăng kim nghạch xuất khẩu của nước ta. Tuy vậy, hoạt động sản xuất-kinh doanh của các doanh nghiệp này hiện nay đang có những biểu hiện theo xu hướng sản xuất hàng thay thế nhập khẩu hơn là hướng về xuất khẩu. Một xu hướng không những có lợi mà có khi còn gây nên những tác động trong chiến lược CNH, HĐH của ta.
Qua phân tích tình hình thực tế hoạt dộng sản xuất-kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, ta có thể đánh giá được một số vấn đề (đã bộc lộ hoặc đang tiềm ẩn), những ý định, monh muốn của một số nhà đầu tư nước ngoài đối với những sản phẩm do doanh nghiệp của mình sản xuất ra. Có lẽ, nhiều nhà đầu tư nước ngoài khi nghiên cứu, tìm hiểu các điều kiện của nước ta để tính toán cho dự án đầu tư họ đều nhìn nhận ở Việt Nam như một thị trường nhiều tiềm năng: với số dân đông, sức mua hiện nay tuy còn ở mức thấp nhưng rất có triển vọng nâng cao trong tương lai… Họ cho rằng, thay vì việc sản xuất ở nước khác và muốn nhập khẩu hàng hoá vào Việt Nam thì phải thông qua nhiều điêù kiện khó khăn, thuế nhập khẩu cao, bị động
trong nắm bắt thị trường tiêu thụ hàng hoá… bằng đầu tư trực tiếp để sản xuất hàng hoá tại Việt Nam. Điều này giúp họ vừa chiếm lĩnh được thị trường khi hàng hoá cùng loại chưa có doanh gnhiệp nào sản xuất, hoặc có doanh nghiệp Việt Nam ở trình độ thấp sản xuất với giá thành cao hiện nay, vừa giành được ưu thế cạnh tranh trong tương lai, khi sản phẩm của họ trở nên quen thuộc với người tiêu dùng Việt Nam. Xuất phát từ những tính toán như vậy nên khi theo yêu cầu của ta, nhiều nhà đầu tư nước ngoài sẵn sàng cam kết và đồng ý ghi trong giấy phép là xuất hàng hoá phục vụ chủ yếu cho xuất khẩu. Nhưng khi thực tế doanh nghiệp đi vào sản xuất-kinh doanh họ đã lấy lý do gặp khó khăn trong việc tìm kiếm thị trường, tác động của khủng hoảng cũng như một số điều kiện bất khả kháng từ bên ngoài… để hướng sản xuất của họ vào thị trường Việt Nam, cứ từng bước như vậy họ cố gắng làm giảm dần tính hiệu lực của một số điều khoản được ghi trong giấy phép đầu tư để rồi chuyển hướng từ sản xuất hướng về xuất khẩu sang sản xuất cho thay thế nhập khẩu. Các công ty nước ngoài, sau khi được cấp giấy phép đầu tư vào Việt Nam, xem đó là điều kiện hợp pháp để quảng cáo, tuyên truyền cho hàng hoá, nhãn hiệu, khuyếch đại năng lực của công ty mẹ, cũng như đưa hàng của công ty con sản xuất tại nước khác vào bán ở thị trường Việt Nam.
TÓM LẠI, phân tích thực trạng khối lượng cũng như tổng số vốn đầu tư FDI mà Việt Nam thu hút được trong thời gian qua cho thấy sau giai đoạn ‘ khởi động’ ( 1988-1990) với tổng vốn đầu tư của cả 3 năm mới chỉ đạt 1,5 tỷ USD là giai đoạn tăng trưởng nhanh, ‘sôi động” của hoạt động FDI (1991-1995), với đỉnh cao năm 1995 với lượng vốn đăng kký là 6,530 tỷ USD nhưng trong 4 năm tiếp theo (1996-1999) có sự suy giảm liên tục; năm 2000 đã có dấu hiệu của sự phục hồi, tuy nhiên còn là quá nhỏ bé so với nhu cầu thu hút.
Bên cạnh những thành tựu đạt được hoạt động FDI bộc lộ những mặt yếu kém, hạn chế, chẳng hạn như cơ cấu đầu tư về lãnh thổ hay nghành nghề còn nhiều bất hợp .
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM