Chi tiêu cơng là một phạm trù tài chắnh gắn liền với chức năng quản lý của Nhà nước và cĩ liên quan ựến nhiều lĩnh vực kinh tế, chắnh trị, xã hội. Hiệu quả quản lý chi tiêu cơng ựược ựặt ra trong bối cảnh là nguồn lực tài chắnh của mỗi quốc gia cĩ sự giới hạn nhất ựịnh nhưng làm thế nào ựể thỏa mãn tốt những nhu cầu cần thiết nhằm ựạt các mục tiêu quản lý kinh tế, chắnh trị, xã hội của Nhà nước.
Thời gian qua, Nhà nước ựã làm nhiều nỗ lực ựể nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu cơng. điều này ựược biểu hiện bằng việc Nhà nước ựã xây dựng khuơn khổ pháp lý về quản lý chi ngân sách; cải thiện tắnh minh bạch chi ngân sách; hồn thiện cơ chế phân bổ nguồn lực tài chắnh nhà nước.
Xây dựng khuơn khổ pháp lý quản lý chi tiêu ngân sách : Luật NSNN ban hành năm 1996 và qua các lần bổ sung, sửa ựổi ở các năm 1998 và năm 2002 ựã tạo ra khuơn một khổ pháp lý khá hồn chỉnh trong việc phân ựịnh trách nhiệm giữa các cơ quan nhà nước về quản lý chi NSNN:
-Quốc hội: Quyết ựịnh chi NSNN bao gồm chi NSTW và chi NSđP, chi tiết theo các lĩnh vực chi ựầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ và viện trợ. Trong chi ựầu tư phát triển và chi thường xuyên, quyết ựịnh mức chi cụ thể cho các lĩnh vực giáo dục, khoa học và cơng nghệ.
-Chắnh phủ: Quyết ựịnh giao nhiệm vụ chi cho các cơ quan trực thuộc Chắnh phủ; quyết ựịnh giao nhiệm vụ chi cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc TW; quy ựịnh nguyên tắc bố trắ và chỉ ựạo thực hiện dự tốn ngân sách ựiạ phương; quy ựịnh hoặc phân cấp cho các cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền quy ựịnh các ựịnh mức
phân bổ và các chế ựộ, tiêu chuẩn, ựịnh mức chi ngân sách nhà nước ựể làm căn cứ xây dựng, phân bổ và quản lý ngân sách.
-Hội ựồng nhân dân các cấp: Quyết ựịnh dự tốn chi ngân sách, bao chi ngân sách cấp mình và chi ngân sách ựịa phương cấp dưới; quyết ựịnh phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình và mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới.
-UBND các cấp: Lập dự tốn ngân sách ựiạ phương; quyết ựịnh giao nhiệm vụ chi cho các cơ quan trực thuộc; quyết ựịnh giao nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp dưới; quy ựịnh nguyên tắc bố trắ và chỉ ựạo thực hiện dự tốn ngân sách ựiạ phương ựối với một số lĩnh vực chi ựược HđND quyết ựịnh.
-Các ựơn vị sử dụng ngân sách: Tổ chức lập và thực hiện dự tốn chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý; chi ựúng mục ựắch, ựúng ựối tượng và tiết kiệm; các ựơn vị sự nghiệp ựược quyền chủ ựộng sử dụng nguồn sự nghiệp ựể phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt ựộng.
Nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực: Hình thành hệ thống ựịnh mức làm cơ sở phân bổ ngân sách, xác lập thứ tự ưu tiên trong phân bổ chi tiêu cơng
Những ựịnh mức ựược tiêu chuẩn hĩa và áp dụng cho các mục chi trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hĩa, thể thao. Dựa vào hệ thống ựịnh mức, chắnh quyền ựịa phương dự tốn nhu cầu chi tiêu và phân bổ nguồn lực tài chắnhẦ Cĩ thể nĩi, phương pháp xác lập hệ thống ựịnh mức chi tiêu là một yếu tố quan trọng trong việc xác ựịnh hiệu quả về phân bổ và hiệu quả về mặt kỹ thuật trong chi tiêu cơng.
ồ Xây dựng ngân sách theo chương trình thơng qua hoạch ựịnh chương trình ựầu tư cơng giai ựoạn 2006-2010 .Việc xây dựng chương trình ựầu tư cơng cộng ựã tạo ra một khuơn khổ thiết lập chương trình chi tiêu cơng tồn diện, bao gồm chi ựầu tư và chi thường xuyên, qua ựĩ giúp cho Chắnh phủ kiểm sốt tốt việc phân phối và sử dụng nguồn lực tài chắnh trong dài hạn.
ồ Chắnh sách của Chắnh phủ ưu tiên chi ựầu tư hơn là chi thường xuyên. điều này ựược thể hiện khá rõ nét ở quan ựiểm ựã nêu trong Nghị quyết do Quốc hội thơng qua cho giai ựoạn 2006-2010 là tốc ựộ tăng chi thường xuyên khơng ựược vượt quá tốc ựộ tăng chi ựầu tư.
Nâng cao ựịnh hướng phục vụ người nghèo của chi tiêu cơng. Theo ựánh giá của Ngân hàng Thế giới, Chắnh phủ Việt nam ựã thành cơng trong việc thúc ựẩy tăng trưởng kinh tế và giảm ựĩi nghèo, bao gồm cải thiện sự cơng bằng trong chi tiêu cho các lĩnh vực giáo dục và y tế
Phát triển hệ thống thơng tin quản lý tài chắnh và hệ thống kế tốn cơng. Những vấn ựề này là trong số các yếu tố cơ bản gĩp phần làm nâng cao năng lực của chắnh phủ ựể phân phối và sử dụng các nguồn lực cĩ hiệu quả và hiệu lực.
Từng bước chuyển quản lý ngân sách theo ựầu vào sang quản lý ngân sách theo ựầu ra. Một khi ựã thay ựổi quy trình lập ngân sách theo khuơn khổ chi tiêu trung hạn, thì phương thức quản lý ngân sách cũng phải cĩ những thay ựổi nhất ựịnh cho tương hợp. Quản lý ngân sách theo kết quả ựầu ra là một hoạt ựộng quản lý dựa vào cách tiếp cận thơng tin ựầu ra qua ựĩ giúp cho chắnh phủ và các cơ quan sử dụng ngân sách phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chắnh hiệu quả và hiệu lực hơn. So với phương quản lý ngân sách theo ựầu vào, quản lý ngân sách theo ựầu ra cĩ nhiều ưu ựiểm.