Tháng 10 năm 2005, Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 264/2005/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội huyện Côn Đảo đến năm 2020, với mục tiêu là xây dựng Côn Đảo thành khu kinh tế du lịch - dịch vụ chất lƣợng cao tầm cỡ khu vực và quốc tế.
Mục tiêu tổng quát phát triển trong giai đoạn 2011 - 2015 và định hƣớng đến 2020: tập trung mọi nguồn lực, phát triển mạnh kinh tế du lịch - dịch vụ, xây dựng Côn Đảo thành khu kinh tế du lịch - dịch vụ chất lƣợng cao vào năm 2020; đảm bảo an sinh xã hội; đảm bảo quốc phòng, an ninh vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ huyện, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
* Các lĩnh vực có tính chất đột phá: Triển khai thực hiện đồng bộ các quy hoạch và cơ chế chính sách, giữa phát triển kinh tế với giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trƣờng, đồng bộ trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Tập trung vào các lĩnh vực:
- Thúc đẩy chuyển mạnh vốn đã đăng ký các dự án đầu tƣ sang vốn thực hiện; - Đẩy mạnh đầu tƣ kết cấu hạ tầng phát triển du lịch và thu hút đầu tƣ các khu du
31
- Đề xuất phân cấp cho huyện tăng thẩm quyền trong quản lý nhà nƣớc và quản lý các đơn vị sự nghiệp của tỉnh trên địa bàn huyện;
- Xây dựng nguồn nhân lực chất lƣợng cao đảm bảo yêu cầu phát triển Côn Đảo, đề xuất chính sách thu hút cán bộ và khuyến khích các nhà đầu tƣ tự đào tạo nguồn nhân lực.
* Các chỉ tiêu chủ yếu
a. Về kinh tế
Phấn đấu năm 2015 đạt các chỉ tiêu sau:
- Tổng giá trị tăng thêm (GDP) đạt 409 tỷ đồng (trong đó, du lịch - dịch vụ 340 tỷ đồng, công nghiệp - xây dựng 56 tỷ đồng, nông - ngƣ nghiệp 12,3 tỷ đồng), tăng bình quân 17,65%.
- Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tập trung lãnh đạo phát triển du lịch, dịch vụ và công nghiệp. Phấn đấu đạt tỷ trọng du lịch - dịch vụ 83,27%; công ngiệp - xây dựng 13,72%; nông - lâm - ngƣ nghiệp 3,01%.
- Thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 50,2 triệu đồng, tƣơng đƣơng 2.800 USD. Các chỉ tiêu giai đoạn 2011- 2015:
- Tổng doanh thu du lịch 607,3 tỷ đồng, tăng bình quân 28,72%.
- Tổng doanh thu thƣơng mại - dịch vụ khác 3.607,7 tỷ đồng, tăng bình quân 19,96%.
- Giá trị sản xuất công nghiệp 359,4 tỷ đồng, tăng bình quân 11,4%.
- Giá trị sản xuất nông nghiệp 57,88 tỷ đồng, tăng bình quân 5,32%; ngƣ nghiệp 84,67 tỷ đồng, tăng bình quân 3,50%.
- Tổng thu ngân sách 1.398 tỷ đồng (trong đó, thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn 49 tỷ đồng); tổng chi ngân sách 1.351 tỷ đồng.
b. Về văn hóa - xã hội
- Quy mô dân số năm 2015 khoảng 10.000 ngƣời.
- Tiếp tục tạo điều kiện cho vay vốn từ quỹ xóa đói giảm nghèo, quỹ quốc gia giải quyết việc làm; tạo thêm việc làm mới cho 1.500 lao động, đến năm 2015 có 80% lao động qua đào tạo.
- Nâng cao chất lƣợng dạy và học, duy trì kết quả phổ cập giáo dục; phấn đấu các trƣờng học đều đạt chuẩn quốc gia.
32
- Mức hƣởng thụ văn hóa năm 2015 đạt 29 lần/ngƣời; 24% số dân tham gia luyện tập thể dục - thể thao thƣờng xuyên; 100% ngƣời dân đƣợc nghe truyền thanh và xem truyền hình.
- Đảm bảo 100% hộ gia đình sử dụng điện và nƣớc sạch. c. Bảo vệ môi trƣờng
- Tỷ lệ che phủ cây xanh trên 85%; tỷ lệ che phủ rừng trên 80%.
- Thu gom hầu hết rác thải công nghiệp, sinh hoạt về nơi tập trung để xử lý.
- Từng bƣớc tập trung các cơ sở sản xuất về cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Bến Đầm.
d. Về quốc phòng, an ninh
Không ngừng củng cố nền quốc phòng toàn dân và nền an ninh nhân dân; kết hợp chặt chẽ giữa quốc phòng với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, giữ vững chủ quyền biên giới biển đảo, ổn định chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc về quốc phòng, an ninh.
Theo quan điểm phát triển kinh tế nhƣ trên, Côn Đảo có nhiều thuận lợi nhƣng cũng không ít khó khăn trong quá trình từng bƣớc thực hiện mục tiêu của mình. Câu hỏi đặt ra là nếu du lịch sinh thái là chìa khóa cho sự phát triển nền kinh tế Côn Đảo bền vững, Côn Đảo sẽ đối mặt với những khó khăn, thách thức gì? Phần phân tích sau đây, với mô hình SWOT sẽ làm rõ điều này.