1. Về việc xin giấy phép xây dựng công trình
1.1. Các công trình xây dựng trước khi khởi công phải có giấy phép xây
dựng theo quy định của Luật Xây dựng, Nghị định 16/2005/NĐ-CP và Nghị định 112/2006/NĐ-CP, trừ những công trình quy định tại điểm 1.2 mục này.
1.2. Những công trình dưới đây không phải xin giấy phép xây dựng:
a) Công trình thuộc bí mật Nhà nước.
b) Công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp.
c) Công trình tạm phục vụ thi công xây dựng công trình chính.
d) Công trình xây dựng theo tuyến không đi qua đô thị nhưng phù hợp với
quy hoạch xây dựng được duyệt.
đ) Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền phê duyệt, trừ công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật. Tuy nhiên, trước
khi khởi công xây dựng công trình chủ đầu tư phải gửi kết quả thẩm định thiết kế
cơ sở cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng để theo dõi, quản lý.
e) Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu
nhà ở có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt.
g) Các công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong không làm thay đổi
kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình.
h) Công trình hạ tầng kỹ thuật có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng thuộc các xã
vùng sâu, vùng xa không nằm trong các khu vực bảo tồn di sản văn hoá, di tích
lịch sử - văn hoá.
i) Nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc
điểm dân cư tập trung; nhà ở riêng lẻ tại các điểm dân cư nông thôn chưa có quy
hoạch xây dựng được duyệt.
1.3. Về giấy phép xây dựng tạm:
a) Việc cấp giấy phép xây dựng tạm chỉ áp dụng đối với những vùng đã
có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố nhưng chưa thực hiện.
b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể về việc cấp giấy phép xây dựng
tạm phù hợp với tình hình, đặc điểm của địa phương.
c) Trong nội dung giấy phép xây dựng tạm phải ghi rõ thời gian được phép tồn tại
giải phóng mặt bằng để thực hiện quy hoạch thì chủ đầu tư phải tự phá dỡ công
trình, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế phá dỡ và chủ đầu tư phải chịu mọi
chi phí cho việc phá dỡ công trình.
Việc bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện quy hoạch áp dụng theo quy định hiện hành; riêng phần xây dựng theo giấy phép xây dựng tạm thì
không được bồi thường.
1.4. Về cấp giấy phép xây dựng cho các công trình thuộc dự án:
a) Đối với dự án gồm nhiều công trình nằm ở các tỉnh, thành phố khác
nhau thì công trình nằm ở địa phương nào chủ đầu tư xin cấp giấy phép xây dựng ở địa phương đó.
b) Đối với dự án gồm nhiều công trình nằm ở một địa điểm thuộc một ỉnh,
thành phố thì chủ đầu tư xin cấp giấy phép xây dựng một lần cho các công trình
thuộc dự án tại địa phương đó.
2. Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng
2.1. Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng đối với công trình và nhà ở đô thị:
Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại Điều 18 Nghị định 16/2005/NĐ-CP và khoản 10 Điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-CP.
2.2. Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở nông thôn:
Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại Điều 19 Nghị định 16/20005/NĐ-CP, trong đó sơ đồ mặt bằng được lập theo mẫu tại Phụ lục số 8
của Thông tư 02/2007/TT-BXD. Sơ đồ mặt bằng công trình phải thể hiện rõ các
kích thước và diện tích chiếm đất của ngôi nhà, các công trình trên lô đất,
khoảng cách tới các công trình xung quanh và các điểm đấu nối điện, thông tin
liên lạc, cấp - thoát nước với các công trình hạ tầng kỹ thuật công cộng bên
ngoài (nếu có). Trên bản vẽ phải ghi rõ tên chủ nhà, địa chỉ nơi ở, địa điểm xây
dựng và tên, địa chỉ người vẽ sơ đồ đó.
3. Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng cho các công trình thuộc dự án đã có thiết
kế cơ sở được thẩm định:
Chủ đầu tư có thể xin giấy phép xây dựng cho một công trình, một lần
cho nhiều công trình hoặc một lần cho tất cả các công trình thuộc dự án.
a) Trường hợp xin cấp giấy phép xây dựng cho một công trình:
- Các tài liệu như quy định tại khoản 1, 2 Điều 18 Nghị định 16/2005/NĐ-CP;
- Kết quả thẩm định thiết kế cơ sở.
b) Trường hợp xin cấp giấy phép xây dựng một lần cho nhiều công trình hoặc một lần cho tất cả các công trình thuộc dự án:
- Đơn xin cấp giấy phép xây dựng theo mẫu tại Phụ lục số 9 của Thông tư
- Bản sao có công chứng hoặc chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất
theo quy định của pháp luật;
- Kết quả thẩm định thiết kế cơ sở các công trình mà chủ đầu tư xin giấy
phép xây dựng.
3. Nội dung giấy phép xây dựng
Nội dung chủ yếu của Giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều
64 Luật Xây dựng và theo các mẫu sau:
3.1. Giấy phép xây dựng đối với công trình và nhà ở đô thị theo mẫu số 1
Phụ lục số 6 của Nghị định 16/CP.
3.2. Giấy phép xây dựng tạm theo mẫu số 2 Phụ lục số 6 của Nghị định
16/CP.
3.3. Giấy phép xây dựng đối với nhà ở nông thôn theo mẫu số 3 Phụ lục số
6 của Nghị định 16/CP.
3.4. Giấy phép xây dựng đối với các công trình thuộc dự án theo mẫu tại
Phụ lục số 10 của Thông tư 02/2007/TT-BXD.
4. Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng
4.1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp
giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I (theo
phân cấp công trình tại Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng);
công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hoá; công trình tượng đài, quảng cáo, tranh hoành tráng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; những
công trình trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị; công trình thuộc dự
án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; công trình thuộc dự án và các công trình
khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.
4.2. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng các công trình còn lại
và nhà ở riêng lẻ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các đối
tượng quy định tại điểm 1 nêu trên.
4.3. Ủy ban nhân dân xã cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại những
điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được duyệt thuộc địa giới
hành chính do mình quản lý.
5. Điều chỉnh giấy phép xây dựng
5.1. Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình khác với nội
dung giấy phép xây dựng đã được cấp, chủ đầu tư phải xin điều chỉnh giấy phép
xây dựng trước khi thi công xây dựng công trình theo nội dung điều chỉnh. Cơ
quan cấp giấy phép xây dựng là cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép
xây dựng đảm bảo phù hợp quy hoạch xây dựng và chịu trách nhiệm về nội dung cho phép điều chỉnh giấy phép xây dựng. Nội dung điều chỉnh giấy phép
xây dựng được ghi bổ sung vào mục “gia hạn, điều chỉnh” trong giấy phép xây
dựng
5.2. Hồ sơ xin điều chỉnh giấy phép xây dựng gồm: a) Đơn xin điều chỉnh giấy phép xây dựng;
b) Bản chính giấy phép xây dựng đã được cấp;
c) Bản vẽ thiết kế điều chỉnh.
3. Thời hạn xét điều chỉnh giấy phép xây dựng chậm nhất là 10 ngày làm việc kể
từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
6. Xử lý chuyển tiếp về cấp giấy phép xây dựng
6.1. Các công trình xây dựng đã được quyết định đầu tư và thuộc đối tượng
không phải xin giấy phép xây dựng theo quy định của Nghị định 16/CP, nhưng
đã khởi công xây dựng trước ngày Nghị định 112/CP có hiệu lực thì không phải
xin giấy phép xây dựng.
6.2. Trường hợp dự án gồm nhiều công trình đã được quyết định đầu tư và đã có một số công trình được khởi công xây dựng trước ngày Nghị định 112/CP có
hiệu lực, nếu chủ đầu tư làm thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng một lần cho tất
cả các công trình thuộc dự án thì thực hiện theo hướng dẫn tại điểm 4 mục I và
điểm 3 mục II phần II Thông tư 02/2007/TT-BXD, trong đó kê khai cả những
công trình đã khởi công. Cơ quan cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc tuân thủ
các quy định của pháp luật đối với những công trình đã khởi công trước khi ghi
nhận vào nội dung giấy phép xây dựng.
6.3. Các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt trước ngày
Nghị định 112/CP có hiệu lực nhưng chưa được khởi công xây dựng thì trước khi
khởi công xây dựng phải xin giấy phép xây dựng theo quy định của Nghị định 112/CP và hướng dẫn tại Thông tư này trừ những công trình không phải xin giấy
phép xây dựng quy định tại điểm 2 mục I phần II của Thông tư này.
VI. THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1. Điều kiện để khởi công xây dựng công trình ( Điều 72 –Luật Xây dựng)
Công trình xây dựng chỉ được khởi công khi đáp ứng các điều kiện sau
đây:
1.1. Có mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến
độ xây dựng do chủ đầu tư xây dựng công trình và nhà thầu thi công xây dựng
thỏa thuận;
1.2. Có giấy phép xây dựng đối với những công trình theo quy định phải
có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 68 của
Luật Xây dựng;
1.3. Có thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục, công trình đã được phê duyệt;
1.4. Có hợp đồng xây dựng;
1.5. Có đủ nguồn vốn để bảo đảm tiến độ xây dựng công trình theo tiến độ đã được phê duyệt trong dự án đầu tư xây dựng công trình;
1.6. Có biện pháp để bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường trong quá trình
thi công xây dựng;
1.7. Đối với khu đô thị mới, tùy theo tính chất, quy mô, phải xây dựng
xong toàn bộ hoặc từng phần các công trình hạ tầng kỹ thuật thì mới được khởi
công xây dựng công trình.
2. Yêu cầu đối với công trường xây dựng ( Điều 72 –Luật Xây dựng)
Tất cả các công trình xây dựng phải được treo biển báo tại công trường thi
công. Nội dung biển báo bao gồm:
2.1. Tên chủ đầu tư xây dựng công trình, tổng vốn đầu tư, ngày khởi công,
ngày hoàn thành;
2.2. Tên đơn vị thi công, tên người chỉ huy trưởng công trường; 2.3. Tên đơn vị thiết kế, tên chủ nhiệm thiết kế;
2.4. Tên tổ chức hoặc người giám sát thi công xây dựng công trình;
2.5. Chủ đầu tư xây dựng công trình, chỉ huy trưởng công trường, chủ
nhiệm thiết kế, tổ chức hoặc người giám sát thi công xây dựng công trình ngoài việc ghi rõ tên, chức danh còn phải ghi địa chỉ liên lạc, số điện thoại.
VII. QUẢN LÝ THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1. Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình ( Điều 30-Nghị định
16/2005/NĐ-CP)
Quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công
trình, quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường
xây dựng.
Riêng quản lý chất lượng xây dựng được thực hiện theo quy định tại mục
IX.
2. Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình ( Điều 31-Nghị định
16/2005/NĐ-CP)
2.1. Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công
xây dựng. Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ
của dự án đã được phê duyệt.
2.2. Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo
dài thì tiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn, tháng, quý,
năm.
2.3. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công
xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải
2.4. Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có
liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và
điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.
Trường hợp xét thấy tổng tiến độ của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của
dự án.
2.5. Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở đảm bảo
chất lượng công trình.
Trường hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng đem lại hiệu quả cao hơn cho dự
án thì nhà thầu xây dựng được xét thưởng theo hợp đồng. Trường hợp kéo dài
tiến độ xây dựng gây thiệt hại thì bên vi phạm phải bồi thường thiệt hại và bị
phạt vi phạm hợp đồng.
3. Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình ( Điều 32-Nghị định
16/2005/NĐ-CP)
3.1. Việc thi công xây dựng công trình phải được thực hiện theo khối lượng
của thiết kế được duyệt.
3.2. Khối lượng thi công xây dựng được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu
tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và được đối chiếu với khối lượng thiết kế được duyệt để làm cơ sở nghiệm
thu, thanh toán theo hợp đồng.
3.3. Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công
trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để
xử lý. Riêng đối với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư
phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định.
Khối lượng phát sinh được chủ đầu tư, người quyết định đầu tư chấp thuận,
phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình.
3.4. Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc thông đồng
giữa các bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán.
4. Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng( Điều 33-Nghị định
16/2005/NĐ-CP)
4.1. Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người
và công trình trên công trường xây dựng. Trường hợp các biện pháp an toàn liên
quan đến nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận.
4.2. Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai
trên công trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành. Ở những vị trí nguy
hiểm trên công trường, phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn.
4.3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có liên quan phải
phát hiện có vi phạm về an toàn lao động thì phải đình chỉ thi công xây dựng. Người để xảy ra vi phạm về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của mình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
4.4. Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến các