Những năm qua, Hà Tĩnh đã tranh thủ thời cơ, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, đẩy mạnh quá trình đô thị hóa vùng ven biển. Theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Hà Tĩnh thì đến năm 2020, tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh khoảng 40-45%. Sẽ thành lập thị xã Xuân An và các thị trấn thuộc các huyện ven biển... Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, quá trình đô thị hóa ở Hà Tĩnh đã phát sinh nhiều vấn đề bức xúc cần giải quyết. Trước tiên phải kể đến tình trạng nông dân mất đất canh tác do thu hồi phục vụ các chương trình, dự án, khu công nghiệp và mở rộng hạ tầng đô thị. Cùng với số đất bị thu hồi, tình trạng nông dân không có việc làm hoặc chưa được đào tạo nghề thích nghi với cuộc sống mới làm nảy sinh nhiều hiện tượng tiêu cực, tệ nạn xã hội trở nên bức xúc. Cuộc sống của hàng vạn hộ nông dân hoàn toàn
phụ thuộc vào số tiền đền bù thu hồi đất, giải phóng mặt bằng khu công nghiệp, đô thị. Do vậy, đô thị hóa vùng ven biển nếu không được kiểm soát sẽ dễ gây ra tình trạng phá vỡ cân bằng sinh thái, gây nên ô nhiễm ảnh hưởng đến sản xuất, giao thông và du lịch và các vấn đề xã hội.
3.3.4.3. Xung đột mâu thuẫn giữa các ngành
Do chưa có quy hoạch phân vùng sử dụng không gian đới bờ nên một số ngành mẫu thuẫn với nhau về sử dụng như ngành nuôi trồng thủy sản với phát triển du lịch (quy hoạch khu du lịch Thiên Cầm với dự án nuôi tôm trên cát, quy hoạch khu du lịch Đèo Con với quy hoạch tái định cư khu kinh tế Vũng Áng, quy hoạch khu du lịch biển Thạch Hải với quy hoạch mỏ sắt Thạch Khê,…). Giữa khai thác hải sản với du lịch, giữa khai thác khoáng sản với bảo vệ môi trường, giữa phát triển Khu kinh tế Vũng Áng với bảo vệ đa dạng sinh học,…
3.3.5. An ninh vùng ven biển.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng (6/1996), xác định: “Vùng biển và ven biển là địa bàn chiến lược về kinh tế và an ninh, quốc phòng, có nhiều lợi thế phát triển và là cửa mở lớn của cả nước để đẩy mạnh giao lưu quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài. Khai thác tối đa tiềm năng và các lợi thế của vùng biển, ven biển, kết hợp với an ninh, quốc phòng, tạo thế và lực để phát triển mạnh kinh tế - xã hội, bảo vệ và làm chủ vùng biển của Tổ quốc”
Hà Tĩnh là một tỉnh có cả biên giới đất liền và biên giới biển. Trên tuyến biển, tình hình mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân tranh chấp ngư trường, buôn bán, vận chuyển chất nổ, kíp điện đánh cá là những vấn nạn cần quan tâm giải quyết. Các vụ xâm nhập, xâm phạm hải phận, vượt biên và các vụ, việc phức tạp về an ninh, trật tự do nhiều đối tượng tiến hành không giảm. Hoạt động của tàu, thuyền nước ngoài vi phạm chủ quyền lãnh hải để đánh
bắt hải sản gia tăng... làm cho tình hình rất phức tạp. Điều đó đã đe dọa rất lớn đến đời sống cư dân cũng như hoạt động kinh tế vùng ven biển.
Do đó, việc thực hiện kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh ở Hà Tĩnh có ý nghĩa cực kỳ quan trọng. Sự kết hợp đó thể hiện sâu sắc việc quán triệt quan điểm của Đảng về hai nhiệm vụ chiến lược trong tình hình mới của Đảng bộ, nhân dân và lực lượng vũ trang trong Tỉnh. Điều đó được cụ thể hóa bằng các chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Tỉnh và trong thực tiễn tổ chức thực hiện của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các lực lượng và toàn dân trên địa bàn. Tỉnh chú trọng triển khai quy hoạch và xây dựng chiến lược phát triển, như: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch Vùng, Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực,... trong đó, xác định rõ mục tiêu, giải pháp thực hiện với lộ trình và bước đi thích hợp, đặc biệt phải đáp ứng yêu cầu gắn phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo quốc phòng - an ninh. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể, Tỉnh chỉ đạo xây dựng quy hoạch quốc phòng, nhất là quy hoạch xây dựng thế trận quân sự khu vực phòng thủ (KVPT). Trong quá trình thực hiện, Tỉnh tổ chức nghiên cứu, rà soát để bổ sung, điều chỉnh phù hợp với sự phát triển của địa phương trong từng giai đoạn. Với chủ trương đúng và giải pháp thiết thực, đồng bộ, việc thực hiện hài hòa hai nhiệm vụ chiến lược ở Hà Tĩnh đã và đang đạt hiệu quả thiết thực:
Phát triển kinh tế biển, ven biển phải gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh; xây dựng khu kinh tế - quốc phòng ven biển gắn với tuyến và khu vực phòng thủ biển, gắn kết cảng quân sự với hệ thống cảng biển trên địa bàn tỉnh.
Hạn chế mức thấp nhất những yếu tố dẫn đến xung đột; ngăn chặn và làm thất bại mọi ý đồ, hành động bạo loạn gây ảnh hưởng xấu đến trật tự xã hội vùng ven biển.
Chuẩn bị sẵn sàng thế trận, lực lượng để đối phó, ngăn chặn có hiệu quả những xung đột xảy ra tại vùng ven biển.
Phát huy sức mạnh tổng hợp về chất và lượng trong quản lý, bảo vệ vùng biển.
3.3.6. Vấn đề vốn đầu tư phát triển kinh tế ven biển
Hiện nay, ở Hà Tĩnh, một số dự án triển khai chậm, nguồn vốn chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ, đặc biệt là Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, Nhà máy thép Vạn Lợi... và các dự án khắc phục hậu quả bão lụt. Một số dự án, chương trình mục tiêu quốc gia phát huy hiệu quả đầu tư chưa cao, công tác quy hoạch, khảo sát, điều tra, thăm dò còn nhiều bất cập, tổ chức triển khai thực hiện dự án còn nhiều tồn tại, vốn đối ứng của người hưởng lợi chưa đảm bảo, nhất là Chương trình nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn. Các dự án đầu tư hạ tầng đô thị gặp khó khăn và hầu như không triển khai.
Nhằm đạt được những mục tiêu đặt ra trong kế hoạch phát triển kinh tế biển, ven biển của tỉnh từ nay đến năm 2020 cần thiết phải đầu tư vốn có trọng tâm và nâng cao hiệu quả. Do đó, Tỉnh và các ban ngành liên quan cần có những giải pháp tích cực nhằm:
(1) Thu hút các nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước như: vốn ngân sách, tín dụng nhà nước, đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước.
(2) Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài (vốn FDI). Đây là nguồn vốn có vai trò rất quan trọng tạo đà phát huy nội lực và thúc đẩy tăng trưởng đối với Hà Tĩnh. Bởi kéo theo đó là sự chuyển giao công nghệ, góp phần đào tạo cán bộ kỹ thuật và các hoạt động thương mại
(3) Tranh thủ nguồn vốn tài trợ từ nước ngoài (ODA). Đây là nguồn vốn rất cần thiết cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội cho phát triển kinh tế biển. Đối với Hà Tĩnh, ODA được xác định ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng như: xây dựng và nâng cấp các tuyến đường ven biển, nối
các huyện ven biển; cải tạo nâng cấp hệ thống điện, xử lý ô nhiễm môi trường…
3.3.7. Nguồn nhân lực trong các ngành kinh tế ven biển
Kinh tế ven biển Hà Tĩnh hiện nay phát triển với đa dạng ngành nghề song nguồn nhân lực có trình độ kĩ thuật cao còn hết sức khiêm tốn, đặc biệt là trong các lĩnh vực khai thác khoáng sản, kinh tế thủy sản… Do đó, vấn đề đặt ra hết sức quan trọng đối với Hà Tĩnh là cần phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế ven biển nhất là trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
Phát triển nguồn nhân lực bao gồm cả việc nâng cao trình độ quản lý nhà nước, quản lý sản xuất kinh doanh và trình độ khoa hoạc kỹ thuật, trình độ chuyên môn của các chủ thể tham gia vào quá trình hoạt động kinh tế biển, ven biển. Đó là đào tạo cán bộ lãnh đạo và cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ sâu về các nghề như: hàng hải, du lịch biển, khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản…Đặc biệt, năng lực hoạt động của ngư dân. Ngư dân là ‘cột mốc sống’ chủ quyền quốc gia. Chính vì thế, ngư dân cần được nâng cao trình độ chuyên môn và khả năng giao tiếp trên biển, có bản lĩnh. Cần có chính sách đãi ngộ đối với ngư dân vùng ven biển để khuyến khích họ tham gia sản xuất, làm giàu vùng quê của mình.
3.3.8. Phát triển ứng dụng khoa hoc công nghệ phục vụ kinh tế ven biển
Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc áp dụng khoa học công nghệ vào các ngành kinh tế nói chung và kinh tế ven biển Hà Tĩnh nói riêng đóng vai trò hết sức quan trọng. Tuy nhiên, do một số quan điểm sai lệch cũng như thiếu sự táo bạo, một số dự án thuộc các ngành kinh tế ven biển Hà Tĩnh còn chậm trong việc ứng dụng khoa học công nghệ, dẫn đến
sự thua kém về số lượng cũng như chất lượng sản phẩm, đặc biệt là những sản phẩm xuất khẩu ra thị trường nước ngoài.
Việc ứng dụng khoa học và công nghệ trong lĩnh vực kinh tế ven biển của Hà Tĩnh là phù hợp với xu thế hiện nay và nên đặt ra cho một số ngành và hướng áp dụng đồng bộ cho các khâu. Cụ thể: trong khai thác hải sản: ứng dụng công nghệ kỹ thuật đóng tàu thuyền có công suất lớn, áp dụng công nghệ bảo quản sau khai thác; Ở lĩnh vực chế biến hải sản ứng dụng công nghệ tiên tiến tạo ra sản phẩm có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xuất khẩu. Đặc biệt, lĩnh vực nuôi trồng thủy hải sản cần đòi hỏi khắt khe quy trình chọn lọc công nghệ trong quá trình nuôi từ khâu cải tạo đầm đến việc chọn giống, chế biến thức ăn, phương pháp chăm sóc nguồn nước…
Tiểu kết chương 3
Có thể nói, kinh tế ven biển đã có tác động lớn đối với kinh tế chung của Hà Tĩnh. Nó chiếm một phần lớn trong ngân sách của tỉnh cũng như góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng nền kinh tế chung. Cơ cấu kinh tế Hà Tĩnh có sự chuyển dịch tích cực: tăng tỉ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Bản thân các ngành kinh tế ven biển cũng có sự thay đổi theo hướng đưa Hà Tĩnh trở thành trung tâm công nghiệp của miền Trung vào năm 2020. Sự phát triển kinh tế ven biển còn tạo điều kiện cho cư dân ven biển có công ăn việc làm ổn định, góp phần xóa đói, giảm nghèo cho những làng quê ven sóng.
Hiện nay, trong xu thế hội nhập quốc tế, Hà Tĩnh cũng đặt ra những mục tiêu lớn để xây dựng, phát triển các ngành kinh tế ven biển xứng tầm với tiềm năng. Đó là phấn đấu đưa Hà Tĩnh trở thành một tỉnh mạnh về biển, trở thành một trong những trung tâm kinh tế khu vực Bắc Trung Bộ; kinh tế biển trở thành động lực thúc đẩy phát triển toàn diện các lĩnh vực kinh tế - xã hội,
khoa học - công nghệ, củng cố quốc phòng, an ninh; gắn với bảo vệ và phát triển môi trường biển. Để thực hiện được mục tiêu đó, đặt ra những vấn đề lớn cần phải giải quyết. Đó là vấn đề vốn đầu tư, ứng dụng khoa học công nghệ, về hợp tác khu vực, địa phương, về quốc phòng an ninh và bảo vệ môi trường... Với những chủ trương, chính sách đúng đắn của các cấp ban ngành và sự đồng thuận của nhân dân, Hà Tĩnh hứa hẹn những sự khởi sắc từ kinh tế ven biển.
KẾT LUẬN
Biển và kinh tế biển có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội; đóng góp tỷ trọng lớn trong GDP, là bộ phận quan trọng trong cơ cấu kinh tế vùng quốc gia có biển, thu hút lao động và giải quyết việc làm và các vấn đề xã hội khác. Phát triển kinh tế biển góp phần đảm bảo quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập tự chủ, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia.
Việt Nam là quốc gia có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển kinh tế biển. Sau hơn 20 năm đổi mới và phát triển, với chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, nền kinh tế - xã hội đất nước đạt nhiều thành tựu. Đặc biệt, bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế, Đảng ta đã đề ra chiến lược phát triển kinh tế biển, “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”. Đó là một tất yếu khách quan, là yếu tố quan trọng thúc đẩy kinh tế biển nói riêng và kinh tế nói chung phát triển.
Hà Tĩnh là tỉnh có nhiều tiềm năng và tài nguyên biển phong phú, đa dạng tạo nên những lợi thế cho sự phát triển kinh tế biển, ven biển: Vùng ven biển Hà Tĩnh có vị trí đặc biệt quan trọng không chỉ với cả tỉnh, mà còn với khu vực và cả nước thông qua các tuyến giao thông huyết mạch; có bờ biển dài 137 km, lãnh hải hàng chục ngàn km2, với 4 cửa sông lớn; nguồn tài nguyên sinh vật đa dạng, có loại có giá trị kinh tế cao; có tài nguyên du lịch biển phong phú và đa dạng…
Trước thời kỳ đổi mới, đặc biệt là từ khi tái lập tỉnh (1991), nền kinh tế ven biển Hà Tĩnh chưa thực sự được chú trọng đầu tư và phát triển. Sự đầu tư, khai thác, sử dụng biển và tài nguyên của biển còn hạn chế và lạc hậu xa so với sự hiểu biết khai thác và sử dụng đất liền và tài nguyên đất liền. Chính vì thế, kinh tế ven biển Hà Tĩnh thời kỳ này chưa được đánh giá, tổng kết bằng những ngành nghề cụ thể mà chỉ mang tính chung chung.
Trong thời kỳ đổi mới (1986 - 2014), Hà Tĩnh đã đẩy mạnh phát triển kinh tế ven biển hướng đến khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của biển, vùng biển và đạt nhiều thành tựu to lớn. Quy mô của kinh tế ven biển Hà Tĩnh đã có sự gia tăng đáng kể, chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong quy mô nền kinh tế của tỉnh. Các ngành trong cơ cấu kinh tế ven biển có sự phát triển khá và chuyển dịch theo hướng tích cực: tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp.
Sự phát triển kinh tế ven biển còn góp phần giải quyết công ăn việc làm, thay đổi tập quán và nghề nghiệp của dân cư ven biển. Trên cơ sở đó, đời sống cư dân ven biển Hà Tĩnh được cải thiện đáng kể, những vấn đề về xã hội được giải quyết.
Bên cạnh đó, kinh tế ven biển Hà Tĩnh đóng góp quan trọng trong vấn đề bảo vệ an ninh quốc phòng của tỉnh nhà.
Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế ven biển của tỉnh vẫn còn có những hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh. Trình độ sản xuất trong kinh tế ven biển của tỉnh còn thấp, quy mô sản xuất nhỏ, cơ cấu sản xuất chưa hợp lý chưa tương xứng với tiềm năng hiện có; hiệu suất khai thác thủy sản vẫn không ổn định, nếu xem xét giữa việc gia tăng năng lực và sản lượng khai thác hàng năm.
Những kết quả đạt được và những hạn chế trên xuất phát từ những nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau, nhất là nguyên nhân chủ quan, trong đó nổi lên là: tầm nhìn và nhận thức về kinh tế biển của các cấp, các ngành và dân cư; quy hoạch tổng thể về kinh tế biển, ven biển; đầu tư cho kinh tế biển…
Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thì sự phát triển kinh tế biển, ven biển càng có ý nghĩa quan trọng đối với Hà