B. Phần tội phạm ẩn
3.2.2. Cỏc giải phỏp chung về kinh tế-xó hội để thụng qua đú tỏc động giỏn tiếp đến việc đấu tranh và phũng ngừa tội trốn khỏi nơi giam,
động giỏn tiếp đến việc đấu tranh và phũng ngừa tội trốn khỏi nơi giam, giữ
Loại bỏ cỏc nguyờn nhõn và điều kiện của tỡnh trạng phạm tội núi chung và tội phạm cụ thể núi riờng. Để thực hiện được điều này cần thực hiện những cụng việc sau.
- Khắc phục những sơ hở thiếu sút, nhược điểm…trong cụng tỏc quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xó hội đó nờu trờn.
- Xoỏ bỏ những mụi trường khụng thuận lợi cho sự hỡnh thành nhõn cỏch con người. Đặc biệt coi trọng việc giỏo dục cỏc cỏ nhõn ở gia đỡnh, nhà trường và xó hội đú là cỏc yếu tố hỡnh thành nhõn cỏch.
- Phỏt triển kinh tế Đất nước, tăng cường cụng tỏc giỏo dục tư tưởng, nõng cao hiệu quả của cụng tỏc tổ chức quản lý, nõng cao tinh thần cho nhõn dõn, tuyờn truyền sõu rộng kiến thức phỏp luật trong nhõn dõn.
- Nõng cao hiệu quả của cụng tỏc phỏp luật và hoạt động của cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật, hoàn thiện phỏp luật, tổ chức xắp xếp lại cỏc cơ quan tư phỏp.
- Xoỏ bỏ những hoàn cảnh thuận lợi cho việc thực hiện tội phạm trong nhiều lĩnh vực khỏc nhau.
a. Cỏc giải phỏp trong lĩnh vực kinh tế - xó hội
Qua cỏc số liệu thống kờ tội phạm đó xột xử cho thấy tỡnh hỡnh tội phạm ở nước ta hiện nay vẫn cú xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, cơ cấu thành phần tội phạm cú những thay đổi số người phạm tội chiếm tỷ lệ nhiều nhất là số người ở độ tuổi từ 18 đến 30 tuổi, đứng thứ hai là nhúm tỏi phạm và tỏi phạm nguy hiểm, đối tượng phạm tội là người lao động chiếm 70% trong đú 30% khụng cú việc làm, số thanh niờn phạm tội chiếm tỉ lệ
ngày càng cao. Nguyờn nhõn, điều kiện đó chỉ ra đú là sự mất cõn đối trong phỏt triển kinh tế giữa cỏc vựng nụng thụn và thành thị, miền nỳi, tỡnh trạng thu đất ở nụng thụn để làm dự ỏn, bỏn cho thuờ đất, mất việc làm hoặc khụng đủ việc làm trong xó hội dẫn đến tỡnh trạng khụng việc làm. Số người phạm tội ở lứa tuổi trờn cũng là những đối tượng khụng cú cụng ăn việc làm chiếm tỷ lệ nhiều nhất so với cỏc nhúm khỏc.Trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ chế thị trường dẫn đến những khiếm khuyết trong cụng tỏc quản lý nhà nước đó làm cho tội phạm về tham ụ, tham nhũng tăng lờn đỏng kể.
Theo số liệu thống kờ thỡ từ năm 2000 đến 9 thỏng đầu năm 2004, cỏc Toà ỏn trong cả nước đó thụ lý xột xử sơ thẩm 1083 vụ với 2527 bị cỏo phạm cỏc tội về chức vụ, trong đú cú 984 vụ với 2350 bị cỏo phạm cỏc tội về tham nhũng, chỉ cú 99 vụ với 277 bị cỏo phạm cỏc tội chức vụ khỏc; cú 3 tội khụng cú bị cỏo nào bị truy tố trong thời gian từ năm 2000 đến 2004, đú là tội cố ý làm lộ bớ mật cụng tỏc; tội chiếm đoạt, mua bỏn hoặc tiờu huỷ tài liệu bớ mật cụng tỏc (Điều 286); tội vụ ý làm lộ bớ mật cụng tỏc; tội làm mất tài liệu bớ mật cụng tỏc (Điều 287) và tội đào nhiệm (Điều 288).
Theo thống kờ của Văn phũng Toà ỏn nhõn dõn tối cao: “… trong số 984 vụ với 2350 bị cỏo phạm cỏc tội tham nhũng thỡ tham ụ tài sản 711 vụ với 1715 bị cỏo; nhận hối lộ 88 vụ với 280 bị cỏo; lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 95 vụ với 157 bị cỏo; lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ 45 vụ với 95 bị cỏo; lạm quyền trong khi thi hành cụng vụ 4 vụ với 4 bị cỏo; lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hưởng đối với người khỏc để trục lợi 14 vụ với 40 bị cỏo và giả mạo trong cụng tỏc 27 vụ với 59 bị cỏo, cỏc tội phạm: "Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản", "Tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ" cú xu hướng tăng trong những năm gần đõy”. Cỏc vụ ỏn thường rất nghiờm trọng với nhiều bị cỏo trong cựng một cơ quan, nú bộc lộ thiếu sút trong quản lý nhà nước mang tớnh sai sút hệ thống như vụ ỏn gần đõy nhất là vụ Nguyễn Đức Chi,
Để nõng cao hiệu quả phũng chống tội phạm cú hiệu quả cần thủ tiờu cỏc nguyờn nhõn, điều kiện nảy sinh trong kinh tế- xó hội dựng sức mạnh kinh tế để thủ tiờu nguyờn nhõn, điều kiện phạm tội. Cỏc biện phỏp kinh tế thể hiện phỏt triển nền kinh tế đất nước đỏp ứng yờu cầu về vật chất cho nhõn dõn.
- Đối với những thiếu sút trong quản lý kinh tế cấn khắc phục ngay bằng cỏch hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch thể hiện là phải hoàn thiện phỏp luật như ban hành luật phũng chống tham nhũng, tăng cường quyền của cỏc cơ quan giỏm sỏt đú là giỏm sỏt của cỏc đại biểu Quốc hội, thanh tra, cú cơ chế trong việc tham gia của nhõn dõn đối với cỏc hành vi tham ụ lóng phớ, thành lập ban phũng chống tham nhũng, hạn chế quyền và tiến tới khụng giao quyền quản lý trực tiếp cỏc doanh nghiệp đối với cỏc Bộ…
- Cỏc chớnh sỏch xó hội là tạo điều kiện cụng ăn việc làm cho người dõn, ổn định xó hội. Để làm tốt cụng tỏc này cần nắm bắt được thị trường lao động và định hướng nghề nghiệp cho những người trong độ tuổi lao động, hợp tỏc quốc tế trong xuất khẩu cung ứng lao động. Cú cụng ăn việc làm người dõn mới cú thu nhập đảm bảo cuộc sống, giỳp họ tự loại bỏ nhu cầu sai lệch dẫn đến phạm tội.
Bờn cạnh đú cũng cần lụi cuốn những người trong độ tuổi lao động tham gia vào cỏc hoạt động lao động sản xuất. Thực tế cho thấy, những địa phương cú số người thấy nghiệp càng nhiều thỡ tỡnh hỡnh tội phạm và cỏc loại tệ nạn xó hội diễn biến rất phức tạp, do đú khi đó tạo được nhiều việc làm cũng cần phải thu hỳt những lao động nhàn rỗi, giỏo dục những cỏ nhõn lười lao động phải tham gia lao động sản xuất để vừa đảm bảo cuộc sống cho họ vừa đúng gúp cho xó hội. Những học sinh vừa rời ghế nhà trường cần phải cú sự hỗ trợ của Nhà nước cỏc tổ chức, đoàn thể như hướng nghiệp, đào tạo nghề, bố trớ việc làm…tạo cho cỏc em bắt đầu tạo dựng cuộc sống tự lập. Cỏc hỡnh thức dạy nghề đa dạng, phải thiết thực cho cỏc cụng việc sau này phự hợp với lứa tuổi, sở thớch, sức khỏe của cỏc em đỏp ứng được nhu cầu thị trường lao động như vậy sẽ hạn chế thất nghiệp, tạo cho họ cú cuộc sống ổn định và sẽ khụng bị lụi cuốn vào cỏc tệ nạn xó hội, cỏc hoạt động tội phạm mà
ở lứa tuổi được coi là “nhạy cảm” nhất vỡ họ chưa ổn định về tõm lý, chưa cú bản lĩnh trong cuộc sống.
Cỏc hỡnh thức sở hữu kinh tế hiện nay đa dạng cũng đồng nghĩa với việc rất nhiều cỏc cụng ty nước ngoài, trong nước hỡnh thành chứ khụng riờng gỡ cỏc cơ quan nhà nước, cỏc cụng ty nhà nước. Cỏc thành phần kinh tế này thu hỳt sức lao động tạo cụng ăn việc làm cho một số lượng lớn trong xó hội. Tuy nhiờn, đối với nước ta đụng dõn số lao động dư thừa nhiều do đú cũng cần cú việc đào tạo nghề và xuất khẩu lao động mà nhà nước cần phải hỗ trợ tớch cực hơn. Đầu tư phỏt triển kinh tế phải gắn với việc giải quyết việc làm, khụng để tỡnh trạng nhà nước thu đất giao cho cỏc doanh nghiệp người nụng dõn mất ruộng khụng cú việc làm, khụng cú nghề để kiếm sống. Xõy dựng hoàn thiện cỏc chớnh sỏch lao động, việc làm theo hướng xó hội hoỏ tiến tới sự bỡnh đẳng trong quan hệ lao động như chớnh sỏch tiền lương, bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế ở mọi đối tượng trong xó hội. Khuyến khớch cỏc tổ chức cỏ nhõn phỏt triển kinh tế - xó hội đi đụi với thu hỳt lao động. Tăng cường cỏc hoạt động giỏm sỏt, quản lý và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực thụng qua cỏc trường trỡnh dự ỏn, gắn chỉ tiờu kinh tế - xó hội với chỉ tiờu giải quyết việc làm, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp ỏp dụng cụng nghệ phự hợp với điều kiện nguồn vốn và trỡnh độ người lao động. Kết hợp cỏc mụ hỡnh đào tạo dạy nghề và truyền nghề một cỏch cõn đối nhằm khắc phục tỡnh trạng thiếu lao động do nghề nghiệp đào tạo khụng phự hợp với yều cầu trong cỏc doanh nghiệp. [23]
Ngoài ra cần phải cú chớnh sỏch xó hội trong việc khắc phục tỡnh trạng đúi nghốo ở cỏc vựng nụng thụn, miền nỳi vựng đồng bào dõn tộc. Nhà nước phải cú chớnh sỏch đầu tư hợp lý cho cỏc vựng này, xõy dựng cỏc vựng kinh tế tạo cơ sở hạ tầng trước sau đú bàn giao cho nhõn dõn như cỏc Binh đoàn 15 của Quõn khu 5, Binh đoàn 16 của Bộ quốc phũng, Đoàn 338 Quõn khu1…là mụ hỡnh xõy dựng kinh tế mới. Cỏc vựng miền trờn đũi hỏi cú sự ưu tiờn chớnh sỏch của Nhà nước về cả con người lẫn vật chất bởi vỡ cỏc doanh nghiệp
kinh tế của cả Nhà nước và tư nhõn đều khụng bỏ tiền để đầu tư sản xuất ở cỏc vựng này vỡ khụng cú lợi nhuận. Cú chớnh sỏch thu hỳt, điều động cỏc cỏn bộ lờn cỏc vựng sõu xa để giỳp cỏc vựng này cú được nhõn lực cú năng lực, bờn cạnh đú nhà nước phải cú phương hướng phỏt triển kinh tế vựng phự hợp… cỏc giải phỏp đồng bộ sẽ cú tỏc dụng xoỏ đúi giảm nghốo, hạn chế thu hẹp khoảng cỏch giàu nghốo.
Cựng với cỏc giải phỏp trờn, để ngăn chặn sự gia tăng của tỡnh hỡnh tội phạm là phải kiờn quyết đấu tranh với cỏc tệ nạn xó hội. Đú là cỏc tệ nạn ma tuý, mại dõm, cờ bạc. Trong cụng tỏc này nhà nước đó cú chỉ đạo thành lập ban chỉ đạo về phũng chống mại dõm và ma tuý nhưng quỏ trỡnh thực hiện cú thể núi là khụng hiệu quả, cỏc loại tệ nạn này vẫn gần như diễn ra cụng khai ở cỏc khu du lịch, nhà nghỉ…cỏc bước tiến hành là cần thực hiện nghiờm luật phũng chống ma tuý, chống mại dõm. Chớnh phủ và cỏc Bộ, Ngành cỏc cơ quan, cỏc địa phương cần tuyờn truyền vận động nhõn dõn chấp hành nghiờm phỏp luật. Cỏc tỉnh, thành phố cần phải cú những nhỡn nhận đỳng đắn để đầu tư về cả con người lẫn vật chất cho việc đấu tranh với tệ nạn này, tăng cường năng lực và hiệu quả hoạt động của cỏc cơ sở cai nghiện ma tuý bắt buộc cũng như tự giỏc, thay đổi quan niệm cỏch nghĩ về những người nghiện hỳt ma tuý coi họ là những người bị bệnh cần phải giỳp đỡ chăm súc, khụng xa lỏnh kỳ thị. Bờn cạnh đú cũng cần phải nghiờm trị những kẻ buụn bỏn ma tuý đầu độc “cỏi chết trắng”. Cần phải tuyờn truyền, giỏo dục cho mọi người dõn tớch cực tham gia vào cụng tỏc phũng chống tệ nạn xó hội ma tuý, mại dõm.
Phỏt triển kinh doanh giải trớ, du lịch nhằm thu hỳt thanh thiếu niờn vào cỏc hoạt động lành mạnh và bổ ớch trỏnh xa tệ nạn xó hội.
b. Giải phỏp trong lĩnh vực quản lý nhà nước về an ninh trật tự
Qua nghiờn cứu tỡnh hỡnh tội phạm núi chung cho thấy những thiếu sút trong cụng tỏc quản lý nhà nước trờn nhiều mặt đó là điều kiện cho tội phạm hoạt động. Như đó phõn tớch ở chương 2 cho thấy những thiếu sút trờn cỏc mặt quản lý kinh tế làm nảy sinh cỏc tội phạm như tham ụ, tham nhũng… cỏc
thiếu sút trong việc đấu tranh và phũng ngừa tội phạm của cỏc cơ quan nhà nước dẫn đến lợi dụng của tội phạm, nảy sinh cỏc tội phạm trở thành tệ nạn xó hội như ma tuý, mại dõm, cờ bạc…
Những nguyờn nhõn, điều kiện của tỡnh hỡnh núi trờn chủ yếu là do những tồn tại, thiếu sút trong lĩnh vực quản lý nhà nước về an ninh trật tự. Để thay đổi tỡnh trạng phạm tội theo hướng tớch cực cần phải loại bỏ cỏc nguyờn nhõn và điều kiện này.
Bao gồm cỏc biện phỏp quản lý hành chớnh nhà nước mang đặc tớnh cụng khai được tiến bởi cỏc cơ quan quản lý nhà nước.
- Trước hết là quản lý nhà nước về nhõn khẩu, hộ khẩu và cư trỳ.
Đõy là một nhiệm vụ rất quan trong của ngành cụng an trong việc bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xó hội, gúp phần đỏng kể trong đấu tranh và phũng ngừa tội phạm mà quỏ trỡnh phỏt triển xó hội đó thừa nhận. Nhiệm vụ này bao gồm đăng ký quản lý hộ khẩu, quản lý thường trỳ, tạm vắng tạm trỳ; nắm được diễn biến di chuyển dõn cư theo cỏc vựng trong toàn quốc; quản lý hộ tịch; quản lý người nước ngoài, người khụng cú quốc tịch vào Việt Nam du lịch, tham quan, làm việc chữa bệnh, học tập v.v…; sẽ làm giảm đến mức thấp nhất hiện tượng kẻ gian trà trộn để thực hiện tội phạm, qua đú cỏc cơ quan nhà nước, nhõn dõn dễ phỏt hiện tội phạm qua cỏc biểu hiện nghi vấn của cỏc đối tượng kịp thời thụng bỏo ngăn chặn. Trong 10 năm qua cho thấy số lượng người phạm tội bị phỏt hiện khi bỏ trốn đang bị truy nó là do thực hiện tốt cụng tỏc này. Do đú cụng tỏc quản lý nhõn khẩu, hộ khẩu là rất quan trọng cần phải được thực hiện tốt hơn, tuy nhiờn trong cụng tỏc này đó cú nhiều điểm khụng phự hợp với tỡnh hỡnh mới đú là khụng thể hiện được quyền cư trỳ của cụng dõn, quyền chỗ ở, quyền làm việc… mà Hiến phỏp đó quy định. Cỏc quy định cứng nhắc trong cụng tỏc nhập khẩu, đăng ký hộ khẩu… đó làm cho số người chuyển từ cỏc vựng này sang vựng khỏc làm ăn sinh sống đó khụng cú quyền này và việc này gần đồng nghĩa với việc một số lượng người khụng nằm dưới sự quản lý của cỏc cơ quan chức năng dẫn đến diễn
biến rất phức tạp. Thực tế cho thấy tội phạm thường lợi dụng những sơ hở này để ẩn nỏu. Hiện nay Quốc hội đang xem xột dự thảo luật cư trỳ để đảm bảo cụng tỏc quản lý xó hội được tốt hơn, văn minh hơn, đảm bảo quyền của cụng dõn tốt hơn.
Để làm tốt cụng tỏc này cần tuyền truyền nhõn dõn thực hiện tốt cỏc quy định về khai bỏo tạm trỳ, tạm vắng mọi người dõn cần phải tự giỏc chấp hành. Khắc phục những thiếu sút trong cụng tỏc quản lý nhà hàng khỏch sạn, nhà trọ nhà cho thuờ ở cỏc thành phố, khu dõn cư mà thường gọi là “xúm liều”, cụng tỏc kiểm tra nhõn khẩu, khai bỏo tạm trỳ tạm vắng ở cỏc vựng sõu vựng xa hẻo lỏnh… là những nơi tội phạm thường lợi dụng để thực hiện tội phạm và trốn trỏnh.
- Cỏc biện phỏp quản lý nhà nước về phũng chỏy chữa chỏy, quản lý vũ khớ chất nổ, chất chỏy chất phúng xạ khụng để kẻ gian lợi dụng thực hiện hoặc chiếm đoạt, tàng trữ tiềm ẩn nguy cơ cho xó hội.
- Cỏc biện phỏp quản lý phương tiện giao thụng hoạt động trờn cỏc tuyến đường bộ, đường khụng, đường sắt, đường thuỷ. Khụng để xảy ra cỏc tai nạn giao thụng gõy thiệt hại về người và tài sản.
- Cỏc biện phỏp quản lý biờn giới, quản lý xuất nhập cảnh, hợp tỏc quốc tế nhằm phũng chống tội phạm quốc tế như xuất,nhập cảnh trỏi phộp, buụn bấn phụ nữ trẻ em.
Để làm tốt cụng tỏc này cần giỏo dục tuyờn truyền vận động nhõn dõn tham gia, nõng cao ý thức phỏp luật cho nhõn dõn. Thực hiện tốt cụng tỏc xó hội hoỏ cụng tỏc trật tự an ninh trong xó hội và trước hết là xõy dựng cụm văn hoỏ khu dõn cư, làng văn hoỏ, khu phố văn hoỏ…xõy dựng lực lượng nũng cốt trong nhõn dõn để duy trỡ rật tự an ninh như tiểu ban bảo vệ, đội dõn