I.Khái niệm, đặc điểm, phân loại:
Cho đến nay vẫn chưa có 1 khái niệm chuẩn, thống nhất về dịch vụ. Tính phức tạp, đa dạng, khó nắm bắt và thường xuyên thay đổi của dịch vụ khiến cho việc đưa ra 1 định nghĩa chung về dịch vụ là khá khó khăn. Mỗi quốc gia ở mỗi giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau lại có những nhận thức về dịch vụ không giống nhau.
Lần đầu tiên dịch vụ được nghiên cứu như 1 phạm trù kinh tế độc lập trong các công trình nghiên cứu của C.Mác. Khi nghiên cứu về lĩnh vực sx vật chất, C.Mác phát hiện ra rằng còn có lĩnh vực sx phi vật chất và đó chính là lĩnh vực dịch vụ. Theo C.Mác dịch vụ có 1 giá trị tiêu dùng đặc biệt vì nó cũng nhằm thỏa mãn những nhu cầu nhất định của con người nhưng “dịch vụ không có dạng vật chất mà tồn tại dưới dạng hoạt động” của con người. Lao động của người cung cấp dịch vụ tác động trực tiếp lên người nhận.
Nhà kinh tế học Philip Kotler cũng cho rằng dịch vụ là bất kỳ 1 hoạt động hoặc 1 lợi ích nào đó mà 1 bên có thể cung cấp cho bên kia và về cơ bản dịch vụ là vô hình và không thể cầm nắm được. Hoạt động sản xuất dịch vụ có thể tạo ra hàng hóa ở dạng vật chất.
Nói đến các khái niệm về dịch vụ, giới nghiên cứu không thể bỏ qua khái niệm của nhà kinh tế học người Mỹ T.Hill. Đây là 1 khái niệm phổ biến trong các tài liệu nghiên cứu về dịch vụ của phương Tây, 1 khái niệm đã gây ảnh hưởng lớn tới các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực này. Trong cuốn sách có tựa đề “Bàn về hàng hóa và dịch vụ” xuất bản năm 1977, Hill viết: “dịch vụ là sự thay đổi về điều kiện hay trạng thái của người hay hàng hóa thuộc sở hữu của 1 chủ thể kinh tế do sự tác động của 1 chủ thể kinh tế khác và trên cơ sở thỏa thuận trước với chủ thể kinh tế ban đầu”. Ông cũng nhấn mạnh tới sự khác biệt giữa sản phẩm dịch vụ và sx dịch vụ. Sản phẩm là sự thay đổi của người hay hàng hóa bị tác động, còn sx dịch vụ là hoạt động tác động tới người hay hàng hóa.
Như vậy, qua 4 khái niệm tiêu biểu về dịch vụ ở các thời kỳ khác nhau chúng ta thấy có thể khái quát những điểm chung như sau về dịch vụ.
Dịch vụ là:
-là 1 hoạt động mang lại lợi ích, lợi ích đó có thể là vô hình hoặc hữu hình. -có thể thỏa mãn 1 hay nhiều nhu cầu nhất định của con người.
-phản ánh quan hệ trực tiếp giữa người cung cấp và người tiêu dùng dịch vụ.
2.Đặc điểm của dịch vụ:
Những thuộc tính của dịch vụ đã được đề cập đến trong nhiều công trình nghiên cứu về sự khác biệt giữa dịch vụ và hàng hóa. Tựu chung lại thì dịch vụ có 4 thuộc tính cơ bản bao gồm tính vô hình, tính không tách rời, tính không cất trữ được và tính không đồng nhất. Tuy nhiên, ngày nay nhờ sự phát triển của khoa học công nghệ những đặc điểm truyền thống ít nhiều bị thay đổi, các loại hình dịch vụ ngày càng đa dạng và ranh giới giữa dịch vụ và các ngành sản xuất vật chất nhiều khi trở nên mong manh. Điều này gây khó khăn cho việc nhận biết cũng như thống kê dịch vụ, khiến 1 số loại hình dịch vụ bị bỏ qua trong quá trình thống kê.
Có thể nói rằng dịch vụ chủ yếu là vô hình, phi vật chất. “Dịch vụ là cái mà chúng ta có thể mua bán được nhưng không thể rơi xuống chân ta được”. Nếu như hàng hóa hữu hình có dạng vật chất, tức là có hình thù xác định thì dịch vụ là 1 hoạt động mà chúng ta không thể cầm nắm, sờ mó, nghĩa là không thể nhận biết được bằng các giác quan thông thường, không thể nhìn thấy được trước khi có quyết định mua sắm. Chất lượng dịch vụ tốt hay xấu chỉ khi đã qua sử dụng mới có thể đánh giá được. Cho nên dịch vụ là loại hàng hóa mang tính trừu tượng đối với người tiêu dùng, rất khó cân, đong, đo, đếm như các loại hang hóa vật chất thông thường.
Ví dụ: 1 công ty kiểm toán: đây là dịch vụ nhưng bao giờ cũng có 1 bảng kế toán đó là hữu hình. Dịch vụ vô hình luôn luôn có vật chất hữu hình kèm theo.
2.2.Tính không tách rời:
dịch vụ là hoạt động của con người, có tính cá thể cao, gắn chặt với 1 cá nhân nào đó xác định đồng thời dịch vụ thường là kết quả của sự tác động qua lại trực tiếp giữa người cung cấ và người tiêu dùng. Do đó nói tới tình không tách rời của dịch vụ chính là nói tới tính gắn kết giữa quá trình sx và tiêu thụ dịch vụ. Hai quá trình này cùng diễn ra đồng thời về cả thời gian và địa điểm. Khi việc cung cấp dịch vụ kết thúc cũng là lúc dịch vụ được tiêu dùng xong. Đây là 1 điểm khác biệt lớn với hàng hóa thông thường (vì sx hàng hóa thông thường tách rời khỏi lưu thông và tiêu dùng).
2.3.Tính không cất trữ được:
Về cơ bản quá trình sx và tiêu dùng dịch vụ gắn liền với nhau. Điều này cũng có nghĩa là chúng ta không thể mang dịch vụ đi cất trữ trước khi tiêu dùng hoặc khi không tiêu dùng đến giống như hàng hóa được. Đặc điểm này đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ thị trường, sự phù hợp giữa cung và cầu dịch vụ.
2.4.Tính không đồng nhất:
Xuất phát từ 2 phía: người cung ứng dịch vụ và người tiêu dùng dịch vụ. Sự xuất hiện của yếu tố con người ở đây là khó long có thể định 1 mức chuẩn để đánh giá giống như cách chúng ta so sánh những hàng hóa hữu hình được sản xuất hàng loạt.
-Không cất trữ được
-Hàng hóa có thể cất trữ, dịch vụ thì thường là không -Tính không có sự chuyển quyền sở hữu.
(1)Về phía người cung ứng:
Chất lượng dịch vụ phụ thuộc vào người và thời điểm cung cấp. Cùng 1 người cung cấp trong cùng 1 ngày có thể cung cấp dịch vụ với chất lượng khác nhau.
(2)Về phía người tiêu dùng:
Yêu cầu của mỗi người tiêu dùng dịch vụ khác nhau. Cùng đi xem 1 ca sỹ biểu diễn nhưng người xem có thể có những cảm nhận hết sức khác nhau. Hay vẫn cùng 1 món ăn nhưng người này thì cho là ngon, người kia thì cho là không ngon, người thì chê mặn, người chê nhạt, để thỏa mãn được cả đối tượng khách hàng này lẫn
khách hàng kia thì người cung ứng phải tự điều chỉnh dịch vụ. Như vậy chúng ta cũng thấy rằng càng những dịch vụ mang tính cá nhân cao (tức những dịch vụ đáp ứng nhu cầu cá nhân của con người) thì mức độ thay đổi chất lượng hay tính đồng nhất cành lớn.
3.Phân loại dịch vụ:
Các loại hình dịch vụ vô cùng đa dạng. Theo những tiêu chí khác nhau thì người ta có những cách phân loại khác nhau.
3.1.Căn cứ theo tính chất TM: *Dịch vụ mang tính chất TM:
Là dịch vụ được cung ứng nhằm mục đích kinh doanh để thu lợi nhuận.
Ví dụ: như dịch vụ quảng cáo, dịch vụ môi giới, bảo hiểm, ngân hàng, kiểm toán… là những dịch vụ mang tính chất TM. Các công ty cung cấp dịch vụ hoạt động nhờ có lợi nhuận. Lợi nhuận này chính là phí mà khách hàng trả trừ đi các chi phí như tiền lương nhân viên, chi phí giao dịch…
*Dịch vụ không mang tính chất TM (dịch vụ phi TM):
là những dịch vụ được cung ứng không nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận.
Loại dịch vụ này bao gồm:
+Các dịch vụ công là những dịch vụ do các cơ quan nhà nước cung ứng khi các cơ quan này thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.
+Dịch vụ do các đoàn thể, các tổ chức xã hội phi lợi nhuận cung ứng.
Có thể kể ra đây 1 số ví dụ như dịch vụ y tế cộng đồng, dịch vụ giáo dục, dịch vụ chăm sóc người cao tuổi và người tàn tật, dịch vụ hành chính công, dịch vụ giao thông công cộng, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, bão lụt thiên tai…Chẳng hạn, từ tháng 8/2005 Việt Nam thực hiện cấp phát thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi trên toàn quốc.
Cách phân loại dịch vụ theo tính chất TM giúp xác định được mục tiêu, đối tượng và phạm vi của TM dịch vụ. Chỉ những dịch vụ mang tính chất TM mới nằm trong phạm vi của TM dịch vụ.
3.2.Căn cứ vào mục tiêu của dịch vụ:
Dựa vào mục tiêu của dịch vụ, người ta có thể chia dịch vụ thành hai nhóm lớn gồm “dịch vụ về hàng hóa” (goods-oriented services) và “dịch vụ về tiêu dùng” (consumption-oriented services).
-Dịch vụ về hàng hóa gồm: dịch vụ phân phối và dịch vụ sx
+Dịch vụ phân phối (distributive services): vận chuyển, lưu kho, bán buôn, bán lẻ, quảng cáo, môi giới… +Dịch vụ sx (producer services): ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, các dịch vụ về kỹ sư và kiến trúc công trình, dịch vụ pháp lý…
Sở dĩ dịch vụ phân phối và dịch vụ sx được gọi là “dịch vụ về hàng hóa” là vì các hoạt động này gắn kết chặt chẽ với việc sx, trao đổi, buôn bán các sản phẩm – hàng hóa từ ngành nông-công nghiệp như phục vụ cho
việc cung cấp đầu vào cho sx hay phục vụ cho việc phân phối và tiêu thụ sản phẩm trên thị trường. Các dịch vụ này còn được gọi là dịch vụ trung gian (intermediate services).
-Dịch vụ về tiêu dùng gồm:
dịch vụ xã hội và dịch vụ cá nhân
+Dịch vụ xã hội (social services): dịch vụ sức khỏe, y tế, giáo dục, dịch vụ vệ sinh, dịch vụ bưu chính viễn thông, các dịch vụ nghe nhìn và các dịch vụ xã hội khác…
+Dịch vụ cá nhân (personal services): dịch vụ sữa chữa, dịch vụ khách sạn, nhà hàng, các dịch vụ giải trí, dịch vụ văn hóa, du lịch….
Những dịch vụ kể trên được tiêu dùng trực tiếp bởi các cá nhân, tổ chức nhằm phục vụ các nhu cầu của cá nhân hoặc xã hội. Các dịch vụ này còn được gọi là dịch vụ cuối cùng (final services).
3.3.Phân loại dịch vụ theo GATS/WTO:
Theo GATS dịch vụ được phân vào 12 ngành chính và 155 phân ngành. Cụ thể các ngành như sau: 1-Các dịch vụ kinh doanh 2-Dịch vụ liên lạc 3-Dịch vụ xây dựng và kỹ thuật 4-Dịch vụ phân phối 5-Dịch vụ giáo dục 6-Dịch vụ môi trường 7-Dịch vụ tài chính 8-Dịch vụ y tế 9-Dịch vụ du lịch và lữ hành
10-Dịch vụ giải trí, văn hóa, thể thao 11-Dịch vụ vận tải
12-Dịch vụ khác
II.Thương mại dịch vụ quốc tế: 1.Khái niệm:
Theo điều 1 khoản 2 của GATS về Hiệp định TM dịch vụ đưa ra như sau: TM dịch vụ được định nghĩa là việc cung cấp dịch vụ từ lãnh thổ của 1 thành viên.
2.Các phương thức cung ứng theo GATS:
-Mode 1: Cung cấp qua biên giới (cross border trade): người cung cấp dịch vụ, người tiêu dùng không di chuyển.
-Mode 2: Tiêu dùng ngoài lãnh thổ (consumption abroad): người tiêu dùng 1 nước thành viên (hoặc tài sản của họ) tiêu dùng dịch vụ tại lãnh thổ 1 nước thành viên khác.
-Mode 3: Hiện diện TM (commercial presence): 1 công ty nước ngoài thành lập chi nhánh, góp vốn liên doanh hoặc thành lập công ty 100% vốn nước ngoài… để cung cấp dịch vụ tại 1 nước khác.
-Mode 4: Hiện diện thể nhân (presence of natural persons):
Sự hiện diện thể nhân của nước thành viên trực tiếp cung cấp dịch vụ tại 1 nước thành viên khác. Ví dụ: chuyên gia nước ngoài, giáo sư nước ngoài.3
3.Vai trò của Thương mại dịch vụ quốc tế:
-TM dịch vụ thúc đẩy TM hàng hóa phát triển:
vì tất cả phần lớn các loại hình dịch vụ phục vụ cho TM hàng hóa kể cả tiêu dùng dịch vụ thì cũng phải có hàng hóa để tiêu dùng (nó chính là cơ sở vật chất tiêu dùng)
Để tiêu dùng dich vụ thì phải nhờ vào các thiết bị thông tin, giấy tờ. -TM dịch vụ góp phần chuyển dịch cơ cấu đầu tư trên toàn thế giới:
Trước đây chỉ tập trung vào tỷ trọng hàng hóa là phần lớn nhưng về sau dịch vụ đã tăng cao. TM dịch vụ góp phần to lớn vào năng suất quốc gia (60% ở các nước phát triển) do vậy đã thu hút được nguồn đầu tư vào dịch vụ thay cho đầu tư vào sx hàng hóa (ngân hàng, khu du lịch, giải trí, khách sạn…) dẫn đến mở cửa thị trường dịch vụ góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế.
-TM dịch vụ tạo ra số lượng việc làm đáng kể cho nền kinh tế toàn cầu:
Dịch vụ thường không vất vả như sản xuất hàng hóa. Các quốc gia muốn giữ được vị thế của mình thì phải giải quyết vấn đề việc làm, nếu không giải quyết được vấn đề việc làm thì XH sẽ bất ổn.
Hiện tại trên thế giới:
Gần 60% tổng lưu chuyển vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư vào các loại TM dịch vụ. 1940: 19,4 triệu người làm việc TM dịch vụ
1983: 66,3 triệu người làm việc TM dịch vụ 1995: 80 triệu người làm việc TM dịch vụ 2000: 93,2 triệu người làm việc TM dịch vụ
Hoa Kỳ: 86% lao động xã hội làm việc trong lĩnh vực TM dịch vụ.
III.GATS-Hiệp định chung về TM dịch vụ quốc tế: 1.Hoàn cảnh ra đời:
ra đời trong khuôn khổ Vòng đàm phán Urugoay và có hiệu lực thi hành bắt buộc vào ngày 01/01/1995.
2.Cấu trúc của GATS:
Gồm 3 phần:
-Nội dung chính của Hiệp định gồm 29 điều, chia thành 6 phần
-Phụ lục liên quan đến 1 số dịch vụ cụ thể như vận tải biển, tài chính, viễn thông, vận tải hàng không. -Danh mục cam kết cụ thể của các nước thành viên WTO đối với từng loại dịch vụ.
3.Các nguyên tắc chính: -Tính minh bạch:
+Các thành viên phải công bố thông tin liên quan đến luật pháp, chính sách liên quan đến việc điều tiết TM dịch vụ.
+Các thành viên phải cung cấp thông tin nêu trên khi được các thành viên khác yêu cầu thông qua các điểm thông báo.
+Thời hạn thành lập điểm thông báo: 2 năm kể từ
-Nguyên tắc không phân biệt đối xử:
+Quy chế Tối huệ quốc (MFN-Most Favourd Nation):
“Mỗi thành viên phải ngay lập tức và vô điều kiện dành cho dịch vụ và những nhà cung cấp dịch vụ của bất kỳ thành viên nào khác sự đãi ngộ không kém thuận lợi hơn sự đãi ngộ mà thành viên đó dành cho dịch vụ và người cung cấp dịch vụ tương tự của bất kỳ nước nào khác”.
*Ngoại lệ MFN: Hiệp định ưu đãi song phương, Hiệp định ưu đãi trong khuôn khổ hợp tác khu vực.
Việt Nam: dịch vụ vận tải biển (vận chuyển hàng hóa bằng xe tải trong nội địa, kho và lưu kho hàng hóa, trạm làm hàng container) dành cho Singapore (10 năm).
+Quy chế đãi ngộ quốc gia (NT-National Treatment): “Mỗi thành viên phải dành cho dịch vụ và người
cung cấp dịch vụ của bất kỳ thành viên nào khác sự đãi ngộ không kém thuận lợi hơn sự đãi ngộ được Thành viên đó dành cho dịch vụ và người cung cấp dịch vụ tương tự của chính mình.
+Các biện pháp hạn chế đãi ngộ quốc gia:
-Các biện pháp về tài chính hoặc trợ cấp mang tính phân biệt đối xử -Quy định, luật lệ về quốc tịch hoặc cư trú.
-Quy định về đăng ký, cấp phép, chứng nhận. -Hạn chế trong việc sử dụng bằng cấp giáo dục. -Cấm đoán trong việc sở hữu tài sản, đất đai.
+Nguyên tắc tiếp cận thị trường: “Mỗi thành viên phải dành cho dịch vụ hoặc người cung cấp dịch vụ của
các thành viên khác sự đãi ngộ không kém thuận lợi hơn sự đãi ngộ theo những điều kiện, điều khoản và hạn chế đã được thỏa thuận và quy định tại danh mục cam kết cụ thể”
+Các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường:
-Hạn chế số lượng người cung cấp dịch vụ.