Từ thực tế trên việc phân cấp chi ngân sách nhà nước do chính quyền huyện quản lí cần thực hiện tốt các giải pháp sau:
-Cần xác định rõ ràng và minh bạch về trách nhiệm chi tiêu trong Luật ngân sách nhà nước . Việc phân công nhiệm vụ chi tiêu rõ ràng cụ thể cho cáca cấp chính quyền khách nhau ở mức có thểđược . Nguyên tắc quan trọng trong phân cấp chi tiêu là đem lại lợi ích lớn nhất cho dân cư ở đó , tạo điều kiện để mỗi cấp nhanh nhất là dễ ràng nhất đáp ứng nhu cầu của người dân
địa phương với các dịch vụ tốt nhất cần giải quyết tốt các vấn đề sau : Phân cấp rõ ràng hơn trong luật ngân sách về nhiệm vụ chi cho mỗi cấp chính quyền kể cả cấp huyện và cấp xã trong bối cảnh có sự khác biệt vềđiều kiện cụ thể của mỗi tỉnh việc phân cấp nhiệm vụ chi tiêu chom các cấp theo quy
định mới không tương xứng về năng lực lãnh đạo do đó cấp tỉnh cân có sự hỗ
trợ có thời hạn với nhiệm vụ chi tiêu của cấp dưới . Nói các khác cấp tỉnh vẫn thực hiện tốt chức năng trong thực hiện khả năng tại cấp huyện hoặac xã còn hạn chế chẳng hạn cấp tỉnh sẽ cung cấp một số dịch vụ đối với huyện xã trong trương hợp vẫn thực hiện Luật ngân sách nhà nước năm 2002 tỉnh quyết
định việc phân chia nhiệm vụ chi tiêu cho các cấp chính quyền huyện thì vấn
đề quan tâm là phải đảm bảo phân chia nhiệm vụ chi tiêu cho các huyện và xã cố định trong thời kì ổn định từ 3 – 5 năm . Việc giao nhiệm vụ chi tiêu thể
hiện dưới dạng văn bản bộ tài chính cần đánh việc giáo nhiệm vụ thực hiện cho các tỉnh .Đối với nhiệm vụ chi tiêu đựoc chia sẻ giữa nhiều cấp dựa vào tính khoa học để xác định rõ ranh giới nhiệm vụ chi tiêu cho mỗi cấp chính quyền . Việc phân định rõ ranh giới chi tiêu để khắc phục tình trạng cấp trên
chuyển giao nhiệm vụ cho cấp dưới tăng cường trách nhiệm giải trình cho cấp dưới với nhiệm vụ giao cần thiết . Việc phân cấp nhiệm vụ chi tiêu cho các cấp tương xứng với nguồn thu từ cấp đó chỉ có hiệu quả phát huy tacs dụng khi cấp trên phân cấp nguồn thu tương ứng yêu cầu chi tiêu của địa phương . Ngân sách trung ương vẫn phải giữ vai trò điều tiết cân đối ngân sách của địa phương và điều này có thể thực hiện được chấm dức trường hợp cấp trên giao nhiệm vụ cho cấp dưới không gắn với nguồn lực tương ứng . Cần quy định tõ ràng hơn về phân cấp chi đầu tư xây dựng cho mỗi cấp chính quyền , về
nguyên tắc nên giao cho mỗi cấp chính quyền quyết định đầu tư đối với các công trình dự án đểđảm bảo cung ứng dịch vj công do cấp đó quản lí . Trong trường hợp các cấp chíh quyền xã chưa đáp ứng được nhu cầu của các cấp quản lí phải tiến hành pohân cấp tưng bước cho các cấp quản lí thuộc cấp huyện xã, cấp nào có khả năng thu nhiều hơn thì nên đầu tư xây dựng nhiều hơn nhưng việc đào tạo nâng cao năng lực của các cấp lãnh đạo giữ vai trò quan trọng .
-Lập phương án phân bổ dự toán chi ngân sách đóng vai trò quan trọng trong cân đối chi ngân sách . Thực hiện các khoản chi kịp thời , đúng lúc tạo
điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế , ổn định chính trị , tăng thu nhập cho người dân . Chi ngân sách cần chú ý đến vấn đề chi lương , bảo hiểm y tế
, bảo hiểm xã hội và các khoản phụ cấp khác phục vụ cho việc duy trì bộ may hành chính sự nghiệp . Các khoản chi mục tiêu chương trình dự án như hỗ trợ
xây dựng nhà tình nghĩa , xóa đói giảm nghèo đóng vai trò quan trọng trong cá khoản chi thường xuyên . Các khoản chi này cần phải được thay đổi theo năm cần ưu tiên cho các cong trình xây dựng cơ bản đã xuống cấp thời gian sử dụng lâu dài . Các khoản chi cần phải được quản lí chặt chẽ tránh hiện tượng lạm chi gây thất thoat lãng phí , ban thanh tra đong vai trò quản trong trong việc kiểm tra các khoản chi ngân sách nhà nước đảm bảo yêu cầu của
chỉđạo của các cấp chính quyền , thường xuyên giám sát kiểm tra thẩm định các công trình dự án . Khi xây dưng dự toán cần được xây dựng trên cơ sở
thực tế có sự chỉ đạo của các cấp lãnh đạo . Các khoản chi cho các hoạt động xã hội cần phải đươc xem xét đúngvới tình hình thực tế mục tiêu mà huyện cần phải đạt được trong thời gian đã định . Cần tránh việc ứ đọng tiền lương hoặc tiền lương chưa trả cho cán bộ công chức . Các khoản chi các cuộc họp
định kì cần có định mức cụ thể phân theo cấp bậc mà đơn vị phụ trách tránh tình trạng chi sai mục đích dẫn đến đến các khoản chi lớn gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước . Các khoản chi phục vụ cho các xây dựng cơ bản công trình mục tiêu quốc cần tuân thủ theo mục tiêu quốc gia cần tuân thủ theo lập dự án đầu tư và thẩm định dự án cần có ý kiến của dân đối với các công trình, văn hóa , lịch sử của từng vùng có những chính sách hợp lí trong việc kêu gọi vốn đầu tư, cần thanh toán hợp lí tiền lương kho bạc nhà nước, thẻ tín dụng qua đó nhà nước dễ ràng quản lí thuế thuế thu nhập thu nhập cá nhân đầy đủ . Chi ngõn sỏch huyện đảm bảo thu đúng ,thu đủ ,tiết kiệm chống lóng phớ ,ổn định thị trường tiền tệ, kiềm chế lạm phỏt . Chi NSNN cần được theo dự toán chi được hội đồng nhõn dõn cỏc cấp thồng qua trỏnh cỏc khoản thu phỏt sinh .Nếu khoản thu nào vượt ra ngoài dự toỏn cần lập kế hoạch trỡnh cấp trờn .Tiến hành đồng bộ xó húa trong lĩnh vực giỏo dục ,y tế ,thể dục thể
thao nhằm thu hỳt cỏ nhõn tổ chức tham gia cung cấp trang thiết bị hiện đại nhằm giảm thu chi ngân sách nhà nước ,đồng thời cải cỏch hành chớnh chống lóng phớ
Đối với khoản chi NSNN ưu tiên chi theo lương hưu sau đố mới đến cỏc khỏan chi xõy dựng cơ sở hạ tầng đổi mới trang thiết bị văn phũng tu dưỡng cỏc tuyến đường giao thụng ,kiờncố hóa kênh mương phục vụ, xuất nụng nghiệp. Cỏc cụng trỡnh xõy dựng cần lựa chọn chủ đấu tư đủ năng lực,ban quản lý dựỏn kiểm tra thường xuyờn dà soỏt cỏc thủ tục ngay từ khõu nộp hồ
sơ ,thẩm đinh dựỏn cỏc tuyến đường giao thụng cần bờ tụng húa ở làng xúm ,ngân sách chính là dân nhà nước hcỉ hỗ trợ một phần ,và dõn tự quản như
vậy mới đảm bảo chất lượng cụng trỡnh .Việc thanh toỏn tiền lương cho cán bộ thỡ thanh toỏn qua chuyển khoản tại ngõn hàng ,kho bạc ..Phối hợ với huyện kiểm tra định kỡ nhằm phỏt hiện kịp thời những sai sút trờn chứng từ kế toỏn ,phiếu xuất theo quy định của kho bạc nhà nước ,cơ quan thuế
,phũng tài chớnh ,huyện thường xuyên đối chiếu cỏc khoản chi phỏt hiện kịp thời những vướng mắc nảy sinh .
-Đối với chi thường xuyờn ,chi hoạt động sự nghiệp cần làm tốt : Phối hợp với cỏc phũng chuyờn mụn xõy dưng một cỏch khoa học định mức kinhtế kỹ thuật, tiờu hao thiết bị trong quỏ trỡnh hoạt động : Chi cho bệnh viện trung tõm y tế nờn tớnh riờng cho từng đối tượng không nên tính theo
định mức bỡnh quõn cho tất cỏ bệnh nhõn ,cú những biện phỏp sử lý đối với bệnh viện quỏ tải hay khụng sử dụng hết dường bệnh .Cỏc khoản chi cho giỏo dục cần theo sự chỉ đạo của tỉnh khụng nờn bỡnh quõn theo cỏc trường phõn loại cỏc khoản chi theo tứng năm,từng cấp ,từng ngành .Tiến hành tu dưỡng những tuyến đường giao thụng liờn tỉnh ,các định mức tiờu hao khu vực chi hành chớnh cần phải được xõy dựng nhưng cần đảm bảo nội dung chớnh của cụng việc như tiến lương ,phụ cấp ,BHYT,BHXH,..chỳ ý cỏc khoản chi sửa chữa ,mua sắm tài sản cố định .Cụng tỏc cấp ngõn sỏch nờn bỏ
qua những khõu trung gian ,phối hợp với cỏc cấp chớnh quyền ,cơ quan thuế
,ban thanh tra kiểm tra những khoản cấp phát đó được hội đồng nhõn dõn cỏc cấp phờ duyệt .
Đối với chi xõy dựng cơ bản : Huyện cần quản lý tốt vốn đầu tư xây dựng cơ bản trỏnh thất thoỏt,ỏp dụng phương pháp tính giá mức theo thị
trường để khụng gõy thiệt hại cho chủ đầu tư ,có những nghiệp vụ thẩm định
đầu tư theo những quy định của nhà nước .Tiến hành cấp vốn cho cỏc cụng trỡnh xõy dựng khi có đủđiều kiện xột duyệt bao gồm hồ sơ dự thầu ,lập dự
án đầu tư theo những quy định của nhà nước .Cỏc cụng trỡnh xõy dựng được quy hoạch tập trung trỏnh quy hoạch dàn trải gõy lóng phớ NSNN diện tích
đất trồng của nhõn dõn trong hoạt động phục vụ sản xuất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});