quyết toán ngân sách
Hệ thống ngân sách nhà nước là một thể thống nhất bao gồm nhiều cấp ngân sách , mỗi cấp ngân sách đều sự ràng buộc bởi các chế độ chung , có tính chất độc lập tương đối . Theo tư tưởng chỉ đạo trong luật ngân sách nhà nước năm 2002 phân cấp chi ngân sách nhà nước là phân định rõ ràng , cụ thể
trách nhiệm chi cho mỗi cấp ngân sách . Ngân sách trung ương đảm bảo nhu cầu chi cho việc thực các nhiệm vụ chiến lược quan trọng của quốc gia . Ngâ sách trung ương các cấp chính quyền huyện đảm bảo nhu cầu chi cho việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội an ninh quốc phòng và trận tự an toàn xã hội trong phạm vi quản lí . Phân cấp chi ngân sách nhà nước cho quốc phòng là việc phân chia trách nhiệm , quyền hạn trong quản lí các hoạt
động chi của ngân sách nhà nước làm cho hoạt động của ngân sách nhà nước lành mạnh và đạt hiệu quả cao . Trong thời gian qua nhìn chung việc phân chia cấp nhiệm vụ chi theo luật ngân sách nhà nước 2002 được đánh giá là nhất quán với nguyên tắc lí thuyết trong nhiệm vụ chi . Nhiệm vụđược giao ở
các cấp chính quyền tương xứng với khu vực địa lí được hưởng lợi .Theo định của luật này thì chính quyền cấp tỉnh được giao quyền chủđộng hơn .Theo đó Hội đông nhân dân cấp tỉnh được phân cấp nhiệm vụ chi cho các huyện và các xã trực thuộc. Chi thương xuyên của địa phương bao gồm các hoản chi lương , chi nghiệp vụ , chi quản lí cho các lĩnh vực sự nghiệp kinh tế , giáo
dục - đào tạo , y tế khoa học công nghệ , văn hóa nghệ thuật thể dục thể thao , chi cho hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, an ninh quốc phòng , an sinh xã hội , bảo hiểm xã hội , trợ cấp. Nhà nước dẫ tăng cường đáng kể
việc phân cấp quản lí đầu tư xây dựng cơ bản cho các cấp quản lí huyện .Theo quy định hiện hành chủ tịch UBND tỉnh được quyết định các dự án đầu tư từ
ngân sách nhà nước nhóm A,B,C được ủy quyền hoặc phân cấp quyết định
đầu tư đối với các dự án B,C cho các cơ quan cấp dưới trực tiếp . Tùy theo
điều kiện cụ thể chủ tịch UBND huyện được quyết định đầu tư các dự án ngân sách nhà nước có vốn đầu tư không quá 5 tỉ đồng và chủ tịch UBND xã được quyết định đầu tư các dự án có vốn không quá 3 tỉđồng . Chủ tịch UBND cấp huyện , xã được quyết định đầu tư các dự án trong phạm vi ngân sách nhà nước của địa phương sau khi thông qua HĐND cùng cấp . Đặc biệt luật ngấnnách nhà nước năm 2002 đã có một bước tiến bộ trong nhận thức về vai trò của chính quyền cấp dưới trong việc cung ứng dịch vụ công và đã phân
định cụ thể : Chính quyền xã thành phố thuộc tỉnh phải chịu trách nhiệm chi về xây dựng các rường phổ thông quốc lập , các công trình phúc lợi công cộng ,điện chiếu sáng , cấp thoát nước , giao thông nội thị . Chính quyền địa phương ở mỗi cấp phải chịu trách nhiệm đối với công trình kết cấu hạ tầng
được giao cho cấp đó quản lí .
2.3.2.1. Kết quả
- Đối với việc phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển huyện đã thưcj hiện đúng những quy định về quản lý đầu tư và xây dựng đảm bảo các yêu cầu. Bố trí dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo hoàn trảđủ các khoản ngân sách đẫ ứng trước phải thu hồi dự toán năm 2008 theo quyết định giao dự toán của thủ tướng chính phủ, đã bố trí vốn để thanh toán dứt điểm nợ xây dựng cơ bản, kiên quyết không bố trí vốn đầu tư cho các dự án chưa đủ thủ
công trình, dự án sử dụng vốn ODA, bố trí thực hiện các chương trình dự ánh nhiệm vụ quan trọng của địa phương thực hiện từ nguồn bổ sung mục tiêu từ
ngân sách trung ương phải thực hiện bố trí theo đúng mục tiêu và dự án được giao. Ngoài ra nhu cầu tạm ứng vốn thực hiện dự án công trình đầu tư cơ sỏ
hạ tầng tạo được nguồn thu hoàn trả vốn tạm ứng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để thu hút vốn đầu tư của các cấp tổ chức kinh tế trong và ngoài nước thực hiện theo quy định tại thông tư số 49/2005/TT-BTC. Đối với việc phân bổ giao dự toán chi sự nghiệp kinh té xã hội quốc phòng an ninh quản lý hành chính nhà nước đoàn thể. Năm 2006 đã thực hiện đúng theo quy định pháp luật. Tiếp tục bố thí kinh phí để thực hiện kế hoạch phát triển thương mại từ giai đoạn 2006 – 2010 đã được thủ tương chính phủ phê duyệt tại quyết định số 222/ 2005 – QĐ - TTG ngày 15/ 9 /2005 và hướng dẫn của bộ
thương mại ( Nay là bộ công thương ) . Đảm bảo việc cải cách hành chính theoi quyết định sô 94 / 2006 / QĐ - TTG . Ngày 27 /4 / 2006 của thủ tướng chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2006 – 2010 . Đã bố trí kinh phí hỗ trợ phát triển nghành nghề nông thôn bố trí kinh phí đảm bảo nhu cầu hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin . Ngoài ra khi phân bổ giao dự toán cho các đơn vị sự nghiệp đã dựa trên cơ sở dự toán được giao qua đó quyết định mức phân bổ dự toán kinh phí cho các đơn vị sự
nghiệp cho phù hợp giảm mức đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị
có điều kiện phát triển có nguồn thu sự nghiệp khá để dành nguồn tăng mức
đầu tư cho các đơn vị khó khăn hoạt động bằng nguồn ngấnách nhà nước . Huyện đã hỗ trợ kinh phí hoạt động của hội khuyến học , cơ sở hạ tầng thuộc chương trình kinh tế xã hội , tiến hành khám chữa bệnh cho người nghèo miễn thuế thủy lợi phí , tinh giảm biên chế , kinh phí trả cho nhân viên thú y cấp xã . Đối với phân bổ giao dự toán thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia , các chương trình dự án để thực hiện triển khai tốt căn cứ dự toán
chi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia , các chương trình dự án quan trọng và một số nhiệm vụ khác thủ tướng chính phủ giao cho UBND cấp huyện thực hiện phân bổ giao dự toán đảm bảo đúng mục tiêu . Đồng thời thực hiện lồng ghép các nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn theo chế độ quy định để thực hiện có hiệu quả . Ngoài nguồn vốn hỗ trợ
mục tiêu từ ngân sách trung ương , huyện đã chủ động bố trí ngân sách và nguồn tài chính hợp pháp để thực hiện . Huyện tiết kiêm 10% chi thương xuyên chương trình trên số dư dự toán , chi thường xuyên năm 2008 tăng thêm so với dự toán năm 2007 không kể các khoản chi tiền lương có tính chất hưởng theo mức lương tối thiểu 540.000 đồng / tháng . Huyện đã dành 40% số thu được để lại theo chếđộ kế toán năm 2008 ( Riêng nghành y tế 35% sau khi trừ chi phí máu , hóa chất , vật tư thay thế , vật tư tiêu hao ) để thực hiện chếđộ tiền lương mới . Huyện đã sử dụng số còn dư sau khi bảo đảm nhu cầu kinh phí thực hiện nghi định số 93/ 2006 /NĐ -CP ngày 07/ 09 /2006 nghị định số 94/2006 /NĐ - CPngày 07 /09 /2006 của chính phủ trong năm để thực hiện chế độ tiền lương mới từ 01/01/2008 từ các nguồn 50% tăng thu ngân sách huyện , 10% tiết kiệm chi thường xuyên , 40% số thu được để lại theo chếđộ năm 2008 nguồn để thực hiện tiền lương tăng thêm 2007 chưa sử dụng hết chuyển sang . Căn cứ lập dự toán chi ngân sách năm 2008 , đơn vị dự toán cấp 1 của ngân sách huyện đã thực hiện phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. trong phạm vi 07 ngày làm việc cơ quan tài chính đã có văn bản thông báo kết quả thẩm tra , trong trtường hợp đồng ý thì đơn vị phân bổ ngân sách giao nga y dự toán cho đơn vị sự dụng đơn vị trực thuộc đồng thời gửi cơ quan tài hính kho bạc cùng cấp và kho bạc nhf nước nơi giao dịch . Các khoản chi từ nguồn vốn vay và thực hiện dải ngân , kiểm soát chi theo nguyên tắc đối với các dự toán chi từ nguòn vốn vay bằng việc thực hiện đúng dự toán được giao trong nước đối với các
dự toán chi tùe nguồn vốn vay viện trợ theo phương thức ghi thu ghi chi ngân sách nhà nuớc .Thực hiện của từng dự án .
chú trọng phát triển khôi phục nghành nghề thủ công truyền thống thương mại dịch vụ thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ kinh tế
cho các cán bộ kinh tế, đưa máy móc vào sản xuất nông nghiệp và chuyển giao công nghệ kĩ thuật đến với sản xuất . Đồng thời cần phải có những biện pháp kịp thời đối với doanh nghiệp làm ăn thua nỗ , nợ đọng kéo dài , chú trọng tăng cường sản xuất nâng cao năng suất lao động , tích lũy sản xuất chú trọng đầua tư vàoa những nghành có tính chất đầu tàu kích thích các nghành sau phát triển như công nghiệp cơ khí , điện tử , lắp ráp phụ tùng xe máy .. Khuyến khích các nganhà sử dụng nhiều lao động như may mặc , giầy da kinh tế . Hộ gia đình có vai trò quan trọng trong việc tăng thêm các khoản thu cho những người lao động nhàn rỗi chưa có công ăn việc làm , bổ sung một số chi phí cần thiết bình ôn đời sống người dân , tận dụng được những diện tích đất khái hoang những đất chưa sử dụng .
Về hệ thống chính trị : Cần phải thực hiện công khai hóa các khoản thu chi trên địa bàn , quy chế dân chủ trong xã huyện cần phải được chú trọng thực hiện với khẩu hiệu “ dân biết ,dân làm , dân bàn , dân kiểm tra’’ . Đổi mới nâng cao độ ngũ lãnh đạo Đảng , thực hiện cải cách hành chính , đơn giản hóa các thủ tục phiền hà nâng cao chất lượng lãnh đạo của bộ máy chính quyền , đoàn thể và các hộ nông dân , hội cựu chiến binh , phụ nữ , chữ thập
đỏ . Chính trị cần phải ổn định , an ninh quốc phòng được đảm bảo kịp thời phát hiện những tụđiểm tệ nạn xã hội để có những biện pháp xử lí
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÍ NGÂN SÁCH HUYỆN