Điều 71 Luật bầu cửđại biểu Quốc hội quy định trong cuộc bầu cử thêm, cử tri chỉ chọn bầu trong danh sách những người ứng cử lần đầu nhưng không trúng cử. Như
vậy, tỷ lệ trúng cử trong cuộc bầu cử thêm là rất thấp do khó đạt trên 50% số phiếu và số
lượng đại biểu HĐND cấp xã bị thiếu.71 Đây là vấn đề cần nghiên cứu khi sửa đổi các luật về bầu cử theo hướng hoặc là chỉ để 2 người cao phiếu hơn, bầu lấy 1 người; hoặc là
để tất cảđể bầu nhưng ai cao phiếu nhất thì trúng cử.
Số lượng các ứng cử viên được giới thiệu để bầu vào Quốc hội và HĐND là hơi ít so với số đại biểu cần lựa chọn, nên khả năng để cử tri lựa chọn là không nhiều. Nói như một số cử tri thì họ chỉ “chọn lại” trong số những người đã được chọn kỹ trước
đó rồi, nên chọn ai cũng được, vì thế cũng cần sửa đổi và xem xét về giải pháp việc bầu cử thêm đại biểu, cử tri có thể chọn lựa những người không trong danh sách ứng cử lần
đầu, bởi như thực tế cho thấy việc chọn lại những người ở danh sách lần đầu đã tham gia bầu cử tỷ lệ bầu thêm đặt kết quả không cao, chất lượng đại biểu cũng không được đảm bảo, không đảm bảo độ tín nhiệm cao của nhân dân, vì trong lần bầu cử trược họ đã không được chọn, và khi bầu cử thêm thì bắt buộc dùng danh sách cũ thì họ sẽđược bầu lại tạo sự thành công không cao.
71
Báo cáo số 453/BC-HĐBC ngày 18-7-2011 của Hội đồng Bầu cử tổng kết cuộc bầu cửĐBQH khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016, [truy cập 10-9-2014].
GVHD: Th.S Đinh Thanh Phương Trang 50 SVTH: Vũ Thị Thơm
Ngoài việc bầu lại, bầu thêm, bầu bổ sung còn các trường hợp khác là bầu ở
các đơn vị hành chính mới được thành lập, mới được chia tách, thì cũng có những bầu cử
riêng. Vì vậy, luật mới ban hành ngoài những quy định về điều chỉnh các vấn đề trong bầu cử chung đó nhưng đồng thời cũng cần các quy định điều chỉnh được các bầu cử
riêng lẻ. Đểđỡ tốn kém trong việc tổ chức các cuộc bầu cử bổ sung đại biểu các cơ quan dân cử, kinh nghiệm của một số nước là khi tiến hành bầu cử đại biểu chính thức thì bầu luôn đại biểu dự bị, “dự khuyết” để khi đại biểu chính thức vì lý do nào đó không thể
thực hiện được nhiệm vụ đại biểu của mình thì đại biểu dự bị sẽ được thay thế đương nhiên, mà không cần phải tổ chức cuộc bầu cử bổ sung. Cách làm này hiện một số cơ
quan, đơn vị vẫn làm khi bầu đại biểu đi dự Hội nghị hoặc Đại hội đại biểu cấp trên, điều này thiết nghĩ cũng phù hợp với việc bầu cửđại biểu các cơ quan dân cử.