5. Bố cục của đề tài
2.4.2 Ủy ban nhân dân, các sở, phòng, ban ngành cấp Quận, Huyện, Thị xã và
và cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương
Trong quá trình thu hồi đất, UBND Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương ( gọi chung là cấp tỉnh), UBND Quận, Huyện, Thị xã (gọi chung là cấp huyện) là chủ thể trực tiếp đến quá trình hỗ trợ tạo việc làm. Việc dựa trên các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tại việc làm , UBND cấp tỉnh và cấp huyện sẽ căn cứ tình hình thực tế về kinh tế- xã hội của địa phương mình để ban hành các phương án hỗ trợ tạo việc làm, bởi đặc thù vấn đề tạo việc là phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội, tập quán của đại phương đó, do vậy các quy định trong Luật, Nghị định, Thông tư và Quyết định82
chỉ quy định chung theo “khung” và UBND cấp tỉnh, cấp huyện căn cứ vào nhưng quy định “khung” và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện để tổ chức lập và thực hiện phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người có đất thu hồi là đất nông nghiệp, đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ. Và trong quá trình, lập phương án tạo việc làm UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện phải tổ chức lấy ý kiến và có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến của người có đất thu hồi83.
Xuất phát từ nguyên tắc UBND xem xét và hỗ trợ phù hợp với điều kiện địa phương, thì vai trò của UBND các cấp trong việc hỗ trợ tạo việc làm cho người có đất thu hồi là rất quan trọng, quyết định đến “sống còn” của người dân hơn, hạn chế
79 Xem thêm Điều 87, Luật Đất đai năm 2013 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các trường hợp đặc biệt.
80
Xem thêm Thông tư 37/2014 TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường, ban hành ngày 30 tháng 6 năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2014
81 Xem thêm Khoản 1, Điều 33, Nghị định 47/2014/NĐ-CP
82
Luật Đất đai năm 2013, Nghị định, Thông tư 37/2014 TT- BTNMT. Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định 47/2014/NĐ-CP chưa có Quyết định hướng dẫn về vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
GVHD: Phan Trung Hiền 34 SVTH: Trịnh
Dương Tân
các khiếu nại, khiếu kiện trong lĩnh vực này. Ví dụ về một Quyết định cụ thể về hỗ trợ ổn định đời sống: Nhân khẩu trong độ tuổi lao động hiện có trong sổ hộ khẩu của hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi nếu không tham gia các chương trình đào tạo, chuyển đổi nghề được nhận hỗ trợ bằng tiền, mức hỗ trợ 2.000.000 đồng/lao động; Hỗ trợ tìm kiếm việc làm bằng 03 tháng lương tối thiểu tại thời điểm bị thu hồi đất cho 01 người trong độ tuổi lao động; Kinh phí đào tạo nghề và hỗ trợ tìm kiếm việc làm được tính trong phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư84.