công tác xây dựng Đảng thời kì 1986
2.3. Đảng bộ Thành phố Vinh thực hiện công tác xây dựng Đảng giai đoạn 1991 1995.
đoạn 1991 - 1995.
Năm 1991, tình hình thế giới tiếp tục có những diễn biến phức tạp. Liên Xô và các nớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ. Các nớc đế quốc và thế lực thù địch lợi dụng tình hình đó, không ngừng chống phá cách mạng, âm mu xoá bỏ các nớc xã hội chủ nghĩa còn lại. Phong trào cách mạng thế giới lâm vào giai đoạn thoái trào. Đối với cách mạng Việt Nam, đây là thời kỳ hết sức khó khăn, sự sụp đổ của Liên Xô và các nớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu đã tác động mạnh mẽ đến t tởng chính trị, tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đặc biệt gây tâm lý hoang mang dao động trong
một bộ phận cán bộ đảng viên. Kinh tế - xã hội Việt Nam đứng trớc những khó khăn thử thách nặng nề.
Trong hoàn cảnh đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam đợc khai mạc vào tháng 6 năm 1991. Đại hội đã tổng kết những thành tựu và rút ra bài học kinh nghiệm qua 5 năm đổi mới, khẳng định những thành tựu của đất nớc trong 5 năm qua là thành quả bớc đầu của công cuộc đổi mới, đất nớc đang từng bớc thoát dần ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội. Từ đó, Đại hội tiếp tục khẳng định đờng lối đổi mới đất nớc đề ra từ Đại hội VI, thông qua Cơng lĩnh xây dựng đất nớc trong thời kì quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội và Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000.
Thực hiện chỉ thị của Trung ơng và Tỉnh uỷ, Đảng bộ Thành phố Vinh tiến hành Đại hội lần thứ XVIII (vòng 1) đợc tổ chức tại thành phố Vinh. Đại hội khai mạc vào ngày 26 tháng 1 năm 1992, có 396 đại biểu về dự đại diện cho tinh thần đổi mới của toàn thể nhân dân trong thành phố Vinh. Đại hội đã kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII của Đảng bộ trên lĩnh vực kinh tế - xã hội và hoạt động của hệ thống chính trị.
Báo cáo của Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố tại Đại hội đã đề cập đến tình hình thực hiện các nhiệm vụ trong nhiệm kì tới, tập trung vào các vấn đề lớn: Tập trung phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; chăm lo công tác giáo dục y tế, văn hoá, thể dục thể thao và các chính sách xã hội; đảm bảo ổn định chính trị, giữ vững an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội; đổi mới và chỉnh đốn Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nớc, phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể nhân dân từ Thành phố đến cơ sở đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới. Thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, phấn đấu xây dựng Đảng, Nhà nớc và các đoàn thể vững mạnh.
Đến giữa tháng 6 năm 1992, Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII đã ra Nghị quyết về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng. Nghị quyết nêu lên mục tiêu đổi mới và chỉnh đốn Đảng là:
"nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phù hợp với yêu cầu khách quan của cách mạng nớc ta trong tình hình mới, làm trong sạch đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo đảm thực hiện có kết quả các nhiệm vụ chính trị, trong đó trọng tâm là phát triển kinh tế, làm giàu cho dân giàu, n- ớc mạnh, giữ vững ổn định chính trị"[2;179].
Cùng với việc chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ơng 3 khoá VII, ngày 12 - 2 - 1995 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã ra nghị quyết về củng cố tổ chức cơ sở Đảng, xoá cơ sở yếu kém. Các cấp uỷ Đảng xác định rõ đây là nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng Đảng nhằm xây dựng cơ sở Đảng vững mạnh, bảo đảm sự vững mạnh cho toàn Đảng bộ.
Quán triệt Nghị quyết Đại hội VII, Hội nghị Trung ơng 3 khoá VII, Nghị quyết 17 của Tỉnh uỷ về củng cố tổ chức Đảng, xoá bỏ cơ sở yếu kém. Thành uỷ Vinh đã lãnh đạo cán bộ, đảng viên, nhân dân thực hiện các Nghị quyết của Đại hội VII, của Hội nghị trung ơng, Tỉnh uỷ đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng cả về t tởng và tổ chức, chăm lo xây dựng khối đại đoàn kết thống nhất trong toàn Đảng, thực hiện dân chủ, đề cao kỷ luật của Đảng. Nâng cao hiệu lực chính quyền và chất lợng hoạt động của các tổ chức quần chúng, nhất là ở các cơ sở. Nhờ đó, Đảng bộ Thành phố Vinh đã đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng trong công tác xây dựng Đảng trong thời gian từ 1991 - 1995:
Về công tác giáo dục chính trị t tởng cũng đợc Thành uỷ hết sức quan tâm và coi trọng. Sự tan rã của các Đảng cộng sản và Nhà nớc xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu đã tác động sâu sắc tới t tởng của nhân dân ta, đông đảo cán bộ và nhân dân lo lắng, một số ngời dao động hoài nghi về tiền đồ của xã hội chủ nghĩa. Trớc tình hình đó, Thành uỷ Vinh và cấp uỷ cơ sở đã chỉ đạo nắm bắt diễn biến t tởng, d luận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, làm tốt công tác t tởng, thông tin, mở các lớp học quán triệt nghị quyết của Đảng cho cán bộ đảng viên và nhân dân. Coi trọng đổi mới t duy nhất là t duy kinh tế. Đồng thời mở các lớp chuyên đề, các lớp lý luận chính trị, bồi dỡng nghiệp vụ công tác Đảng cho hơn 4 ngàn cán bộ và đảng viên
các cấp uỷ cơ sở. Đảm bảo thông tin hai chiều, nắm bắt diễn biến t tởng, d luận trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, kịp thời động viên uốn nắn theo hớng tích cực. Hầu hết các cơ sở Đảng đều thực hiện nghiêm túc chỉ thị của Thành uỷ về phát hành báo Đảng và bản thông tin nội bộ. Cùng với đó, nhiều đơn vị duy trì tốt chế độ thời sự định kỳ, góp phần nâng cao nhận thức, ổn định t tởng trong Đảng bộ và nhân dân, làm cho đại bộ phận cán bộ, đảng viên, nhân dân vững tin vào chủ nghĩa Mác - Lênin và T tởng Hồ Chí Minh, tích cực ủng hộ sự nghiệp đổi mới của Đảng [20;6].
Cùng với việc giáo dục chính trị t tởng, công tác tổ chức và cán bộ, công tác phát triển đảng cũng đợc Đảng bộ Thành phố Vinh hết sức quan tâm. Quán triệt Nghị quyết Trung ơng 3 về đổi mới và chỉnh đốn Đảng, Nghị quyết 17 của Tỉnh uỷ về củng cố tổ chức cơ sở Đảng, xoá cơ sở yếu kém. Thành uỷ đã chọn một số đơn vị trong từng loại hình tổ chức cơ sở Đảng làm điểm chỉ đạo tổng kết, đúc rút kinh nghiệm và nhân ra diện rộng. Trong chỉ đạo Thành ủy coi trọng việc xây dựng quy chế làm việc của các cấp uỷ nhằm đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền và các đoàn thể nhân dân. Đến đầu năm 1996, có 88,5% đảng bộ, chi bộ cơ sở xây dựng quy chế và thực hiện tơng đối tốt. Trong quá trình lãnh đạo xây dựng củng cố tổ chức, Thành uỷ Vinh cũng chủ động phối hợp với ban cán sự Đảng các sở, ban, ngành nên công tác tổ chức ở hầu hết các đơn vị đợc giải quyết nhanh gọn, hợp lý, bố trí đúng cán bộ, phát huy đợc vai trò của tổ chức cơ sở Đảng.
Thực hiện tốt các quy định của Ban Bí th Trung ơng Đảng về chức năng, nhiệm vụ, các loại hình tổ chức cơ sở Đảng, phần đông các đảng bộ, chi bộ đã tiến hành xây dựng quy chế hoạt động, đổi mới nội dung, phơng pháp và phong cách lãnh đạo. Thành uỷ và các cấp uỷ cơ sở đã thực hiện tốt các quy chế làm việc, phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao tinh thần tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt Đảng.
Một số tổ chức cơ sở Đảng có nhiều khó khăn, yếu kém đã đợc Thành uỷ quan tâm chỉ đạo, từng bớc tháo gỡ để phấn đấu vơn lên. Nhờ đó, chất l-
ợng các tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh ngày càng tăng, số cơ sở vững mạnh đã tăng từ 25% (1991) lên 37% (1994), số cơ sở yếu kém giảm từ 17,5% (1991) xuống còn 12,5% (1994)[19;3]. Chất lợng tổ chức cơ sở Đảng đợc thể hiện qua bảng phân loại tổ chức cơ sở Đảng sau:
Phân loại tổ chức cơ sở Đảng:
Năm Tổng số cơ sở dự phân loại Trong sạch vững mạnh Khá Yếu Kém 1991 206 48(23,3%) 122(59,2%) 36(17,5%) 0 1992 192/206 58(30,29%) 111(57,8%) 17(8,9%) 6(3,1%) 1993 179/180 56(31,3%) 100(55,9%) 19(10,6%) 4(2,2%) 1994 176/183 67(38,1%) 87(49,4%) 22(12,5%) 0 1995 (dự kiến) 178/181 73(41%) 95(53,4%) 10(5,6%) 0
( Phụ lục: Một số số liệu công tác xây dựng Đảng 5 năm 1991 -1995)
Qua bảng số liệu ta thấy, chất lợng tổ chức cơ sở Đảng ngày càng đợc nâng cao, chứng tỏ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ Thành phố Vinh trong việc thực hiện Nghị quyết Trung ơng 3 khoá VII của Đảng về củng cố tổ chức cơ sở, xoá cơ sở yếu kém. Năng lực lãnh đạo tổ chức của các cơ sở Đảng đợc nâng cao tạo điều kiện cho việc phát triển công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới.
Qua năm năm thực hiện công tác xây dựng Đảng, nhìn chung đội ngũ cán bộ từ Thành uỷ đến các cơ sở trung thành với sự nghiệp đổi mới. Tuyệt đại bộ phận giữ gìn đợc phẩm chất, phát huy đợc trách nhiệm đợc phân công. Trong cơ cấu bộ máy các cấp nói chung có tính kế thừa. Về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ có nhiều tiến bộ. Năm năm qua hơn 300 cán bộ chủ chốt các cấp đã học xong chơng trình cao cấp chính trị và đại học chuyên ngành, gần 200 đồng chí học xong trung cấp chính trị [20;7]. Nhờ trình độ cán bộ ngày càng đợc nâng cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
Đội ngũ cán bộ có sự đổi mới trong công tác sắp xếp, bố trí công việc. Nhiều chức danh ở Thành uỷ và các cơ sở Đảng đã mạnh dạn bố trí cán bộ trẻ, cán bộ nữ đợc đào tạo, kịp thời thay thế một số cán bộ bất cập với yêu cầu, nhiệm vụ. Nhờ đó năng lực lãnh đạo và chiến đấu của Thành uỷ và các tổ chức cơ sở Đảng đợc nâng cao đáp ứng đợc yêu cầu sự nghiệp đổi mới, đa thành phố Vinh phát triển kịp với đất nớc.
Công tác đảng viên cũng đợc Thành uỷ Vinh đẩy mạnh. Đội ngũ đảng viên của Đảng bộ Thành phố Vinh ngày càng vững vàng về chính trị, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, T tởng Hồ Chí Minh và công cuộc đổi mới của Đảng. Cán bộ và đảng viên trong Đảng bộ ngày càng thể hiện vai trò tiên phong, gơng mẫu trong công tác và trong cuộc sống. Chất lợng đảng viên ngày càng đợc nâng lên. Kết quả phân loại đảng viên trong toàn Đảng bộ ngày càng có sự chuyển biến rõ rệt. Số đảng viên loại I tăng từ 76,2% năm 1991 lên 80,5% năm 1994, đảng viên loại IV giảm dần từ nay còn 0,2%.
Công tác quản lý đảng viên đã dần đi vào nề nếp. Công tác phát triển Đảng đợc chú trọng. Trong 5 năm 1991 - 1995, kết nạp đợc 844 đảng viên mới, trong đó tỷ lệ đảng viên là công nhân, trí thức ngày càng tăng. Hầu hết đảng viên mới đều phát huy vai trò tiên phong của mình. Số đảng viên già yếu đợc miễn giảm sinh hoạt và công tác vẫn giữ đợc phẩm chất [20; 7].
Bảng thống kê dới đây phần nào cho thấy chất lợng Đảng viên và công tác phát triển Đảng của Thành phố từ 1991 - 1995. Qua đó thể hiện sự quan tâm của Thành uỷ đối với việc nâng cao chất lợng Đảng viên và phát triển Đảng của Thành phố.
Kết quả phân loại Đảng viên:
Năm Tổng số Đảng viên Dự phân
loại Loại 1 Loại II Loại III Loại IV
1991 14.841 13.855 10.606(76,2%) 3.146(22,7%) 159(1,1%)
1992 12.808 10.782 8.582(79,6%) 2.091(19,4%) 99(1%) 10(1%)1993 12.357 10.336 7.806(75,5%) 2.283(22,1%) 192(1,9%) 55(0,5%) 1993 12.357 10.336 7.806(75,5%) 2.283(22,1%) 192(1,9%) 55(0,5%) 1994 11.834 11.476 9.236(80,5%) 2.073(18%) 143(1,3%) 24(0,2%)
1995 12.701 12.264 10.076(82,1%) 2.008(16,4%) 170(1,4%) 10(0,1%)
( Phụ lục: Một số số liệu công tác xây dựng Đảng 5 năm 1991 -1995)
Kết nạp Đảng viên: 844 đồng chí
Năm Số l-ợng Nữ Tuổi Văn Trình độ Đvị Ptriển Tổng số hoá cấp II Văn hoá cấp III Cao đẳng - đại học 1991 108 28 37 3 105 36 69/206 1992 97 23 46 9 88 34 58/106 1993 140 48 54 13 127 49 57/180 1994 253 100 101 8 245 110 80/183 1995 ……… Cộng: 241 ……… . 844 128 …… …. 327 55 ……... 293 13 ………. 46 233 ……… 798 120 ……….. 49 84/184 ……… …
( Phụ lục: Một số số liệu công tác xây dựng Đảng 5 năm 1991 -1995) Công tác kiểm tra Đảng cũng đợc Đảng bộ Thành phố Vinh tiến hành thờng xuyên. Tập trung chủ yếu vào kiểm tra đảng viên và tổ chức Đảng trong việc chấp các nguyên tắc trong tổ chức sinh hoạt Đảng, giữ gìn phẩm chất cách mạng của đảng viên, thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị, quy định của Điều lệ Đảng. Ngoài kiểm tra các nhiệm vụ theo Điều lệ Đảng và các nghị quyết của các cấp uỷ cùng cấp, uỷ ban kiểm tra các cấp còn phối hợp với các ngành nội chính tổ chức kiểm tra Đảng và Đảng viên vi phạm pháp luật. Việc xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm đợc tiến hành thận trọng, chính xác, đúng quy trình, góp phần ngăn chặn các hiện tợng vi phạm kỷ luật Đảng.
Trong 5 năm, qua kiểm tra Uỷ ban kiểm tra đã xử lý 592 Đảng viên, trong đó khai trừ 51, cách chức 25, cảnh cáo 130, khiển trách 104, đa ra khỏi Đảng bằng các hình thức khác 282 trờng hợp. Uỷ ban kiểm tra cũng tiến hành xử lý 8 tập thể trong đó: cảnh cáo: 1 ban thờng vụ Đảng uỷ, 3 Ban chấp hành Đảng bộ; khiển trách 3 ban chấp hành Đảng bộ, 1 Ban chấp hành chi bộ [20;8]. Công tác kiểm tra của Đảng đã góp phần tích cực trong việc
nâng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng và thực hiện tốt hơn nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng.
Tuy đã đạt đợc nhiều thành tựu, nhng trong công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ Thành phố Vinh trong thời gian này vẫn còn nhiều khuyết điểm phải khắc phục:
Một là: Về mặt t tởng trong Đảng bộ vẫn còn một bộ phận cán bộ đảng viên có biểu hiện t tởng bảo thủ, hẹp hòi. Nói và làm còn khác nhau. Cha mạnh dạn đổi mới, dám chịu trách nhiệm công việc đợc giao. Công tác t tởng cha chú trọng phát hiện và tổng kết mô hình để rút ra kinh nghiệm, nhân diện rộng. Trong thông tin tuyên truyền nặng một chiều, tính chiến đấu cha cao, hình thức đơn điệu, nội dung cha phong phú. Cơ sở vật chất tuyên truyền còn nghèo. Trung tâm giáo dục chính trị cha đợc đầu t tơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ.
Hai là: Công tác tổ chức cha tập trung giải quyết dứt điểm, cơ sở mất đoàn kết và yếu kém kéo dài. Một số cơ sở có biểu hiện trông chờ ỷ lại, không tự nỗ lực phấn đấu vơn lên. Sinh hoạt Đảng ở một số Đảng bộ, Chi bộ thực hiện cha nghiêm, nội dung cha đổi mới, tính chiến đấu của tổ chức Đảng còn hạn chế. Công tác cán bộ từ quy hoạch đến đào tạo, đánh giá, bố trí sử dụng thiếu còn thiếu kế hoạch, quy trình công tác cán bộ có lúc, có nơi cha đảm bảo. Đội ngũ cán bộ quản lý, nhất là cán bộ quản lý kinh tế và kỹ thuật còn bất cập với yêu cầu sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị trờng. Vai trò tiên phong và vị trí lãnh đạo của ngời Đảng viên cha đợc phát huy. Một số cán bộ Đảng viên thiếu học tập rèn luyện thậm chí biến chất, vi phạm đạo đức lối sống và pháp luật nhng cha kịp thời phát hiện và xử lý.
Công tác kiểm tra Đảng viên và kiểm tra các cấp uỷ cùng cấp cha đợc quan tâm đúng mức. Chất lợng kiểm tra cha cao, còn giản đơn, hữu khuynh, né tránh. Công tác lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với chính quyền cha