2010)
2.2.1. Chủ trƣơng của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về đẩy mạnh phát triển giáo dục chuyên nghiệp trong diều kiê ̣n mới
2.2.1.1. Những quan điểm mới của Đảng về phát triển giáo dục GDCN qua các kỳ Đại hội.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX là Đại hội diễn ra trong bối cảnh cả nhân loại bước vào thiên thế kỉ mới. Thế kỷ XXI là thế kỷ của khoa học và công nghệ. Kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong đời sống kinh tế. Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia. Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ trong giai đoạn mới này có tác động sâu sắc đến nền kinh tế và xã hội của quốc gia, hệ thống kinh tế thế giới cùng các quan hệ quốc tế. Bối cảnh mới, đặt các quốc gia vào sự lựa chọn khó khăn ―hòa nhập hay hòa tan‖. Giáo dục đào tạo do vậy, cần phải có nhiều thay đổi mạnh mẽ hơn nữa nhằm tạo nên nguồn nhân lực vừa hiện đại vừa phải giữ được bản sắc Việt Nam.
Trải qua 15 năm đổi mới, 5 năm thực hiện nghị quyết Đại hội VIII, đất nước ta đạt nhiều thành tựu kinh tế cơ bản và rút ra được nhiều bài học sâu sắc cho quá trình
đổi mới. Giáo dục đào tạo đã có nhiều khởi sắc nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của đất nước.
Đại hội định hướng phát triển giáo dục và đào tạo trong năm kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 như sau: tiếp tục quán triệt quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phát triển giáo dục và đào tạo. Triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Giáo dục. Định hình quy mô giáo dục và đào tạo, điều chỉnh cơ cấu đào tạo, nhất là cơ cấu cấp học, ngành nghề và cơ cấu theo lãnh thổ phù hợp với nhu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên các cấp.
Xây dựng hoàn chỉnh, phát triển các trường đại học và cao đẳng theo mạng lưới hợp lý để hình thành một số trường đại học có chất lượng đào tạo ngang tầm với những trường đại học có chất lượng cao trong khu vực. Số học sinh tuyển mới vào đại học và cao đẳng tăng 5%/năm. Đặc biệt chú trọng đào tạo chất lượng cao một số ngành công nghệ, kinh tế và quản lý nhà nước để đáp ứng nhu cầu nhân lực và nhân tài của đất nước.
Tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giảng dạy và phương thức đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao, đặc biệt là trong các ngành kinh tế, kỹ thuật mũi nhọn, công nghệ cao. Gắn việc hình thành các khu công nghiệp, khu công nghệ cao với hệ thống các trường đào tạo nghề. Phát triển nhanh và phân bố hợp lý hệ thống trường dạy nghề trên địa bàn cả nước, mở rộng các hình thức đào tạo nghề đa dạng, linh hoạt, năng động. Số học sinh công nhân kỹ thuật tăng 11 - 12%/năm.
Đổi mới cơ bản công tác quản lý và tổ chức giáo dục; xây dựng hệ thống giáo dục nhằm tạo điều kiện cho mọi người có thể học tập suốt đời theo hướng thiết thực, hiện đại, gắn chặt với yêu cầu của xã hội. Hoàn thiện cơ chế, chính sách và luật pháp để bảo đảm sự nghiệp giáo dục phát triển ổn định, chất lượng, hiệu quả đáp ứng nhu cầu về con người và nguồn nhân lực cho đất nước phát triển nhanh và bền vững. Ngăn chặn và đẩy lùi những hiện tượng tiêu cực trong ngành giáo dục, xây dựng một nền giáo dục lành mạnh.
Nhà nước dành tỷ lệ ngân sách thích đáng, kết hợp đẩy mạnh xã hội hoá phát triển giáo dục và đào tạo. Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho giáo
dục và đào tạo. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về phát triển giáo dục và đào tạo. Chủ động dành một lượng kinh phí thích đáng của ngân sách để tăng nhanh số học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh được đào tạo ở một số nước phát triển.
Sau khi đưa ra định hướng phát triển GDCN, Đại hội đưa ra các chính sách phát triển nguồn nhân lực, giáo dục chuyên nghiệp như sau: tăng cường đầu tư vào phát triển con người thông qua phát triển mạnh giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ. Đảm bảo nguồn nhân lực về số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Đặt giáo dục hoạt động trong môi trường sư phạm lành mạnh, nhanh chóng tiếp cận trình độ khu vực và quốc tế.
Chủ trương phát triển giáo dục đào tạo trong Nghị quyết Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam đã được Chính phủ cụ thể hóa trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 (2001). Chiến lược đã vạch ra những mục tiêu cụ thể đối với GDCN: “Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt chú trọng nhân lực khoa học - công nghệ trình độ cao, cán bộ quản lý, kinh doanh giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế.” “Nâng tỷ lệ lao động đã qua đào tạo ở các trình độ vào năm 2010 đạt 40%, trong đó từ cao đẳng trở lên 6%, trung học chuyên nghiệp 8%, công nhân kỹ thuật 26%”[12, tr.215].
Đến tháng 07 năm 2002, Trung ương Đảng đã tổ chức Hội nghị lần thứ 6 (khóa IX). Trên cơ sở đánh giá kết quả sau 7 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, Hội nghị đã đề ra nhiệm vụ sau: “Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục. Tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục, trước hết nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, thực hiện giáo dục toàn diện, đặc biệt chú trọng giáo dục tư tưởng - chính trị, nhân cách, đạo đức, lối sống cho người học. Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, tăng cường giáo dục tư duy sáng tạo, năng lực tự học, tự tu dưỡng, tự tạo việc làm. Tăng cường giáo dục hướng nghiệp, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của đất nước và các địa phương, vùng, miền. Nâng cao chất lượng giảng dạy các môn khoa học xã hội, nhân văn, nhất là các môn học Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh". [38, tr.3]
Điều chỉnh cơ cấu đào tạo, tăng nhanh dạy nghề và trung học chuyên nghiệp. Hiện đại hóa một số trường dạy nghề nhằm chuẩn bị đội ngũ công nhân bậc cao có trình độ tiếp thu và sử dụng công nghệ mới và công nghệ cao.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục
Thực hiện mạnh mẽ phân cấp quản lý giáo dục; phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục, nhất là các trường đại học, trách nhiệm của ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố và các quận, huyện trong việc thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục.
Tăng cường công tác dự báo, đổi mới công tác xây dựng kế hoạch và quy hoạch phát triển giáo dục, nhất là ở bậc cao đẳng, đại học và dạy nghề.
Hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành với nhiều cấp trình độ, đẩy nhanh tiến độ xây dựng một số trường đại học, trường dạy nghề trọng điểm. Xây dựng đề án cơ cấu lại hệ thống đào tạo và cơ quan quản lý, chỉ đạo, điều hành quốc gia về nguồn nhân lực của cả nước. Tiếp tục sắp xếp, củng cố mạng lưới các trường, nhất là các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục. [38, tr.4]
Năm 2005, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ (14/08/2005) về: “Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao. Đối với lĩnh vực giáo dục Nhà nước khuyến khích đa dạng hóa các loại hình đào tạo ngoài công lập ở các bậc học. Khuyến khích sự tham gia của toàn thể xã hội, cá nhân nhằm đa dạng hóa các loại hình trường lớp thực hiện mục tiêu mà Đại hội IX và các đại hội trước đó đã đề ra” [19, tr.12].
Quan điểm về GDCN tại Đại hội Đảng lần thứ X (2006)
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X được tiến hành sau 20 năm đổi mới (1986 - 2006) với nhiều thành tựu trên khắp các lĩnh vực tạo thêm nhiều thuận lợi cho nước ta tiếp tục phát triển với nhịp độ nhanh hơn, chất lượng cao hơn.
Về giáo dục và đào tạo, Đại hội đã chỉ rõ: phải tạo được chuyển biến cơ bản về phát triển giáo dục và đào tạo. “Chúng ta phấn đấu để lĩnh vực này cùng với khoa học
và công nghệ thực sự là Quốc sách hàng đầu, thông qua việc đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam” [41, tr.34].
Trong 5 năm 2006 - 2010, tiếp tục đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo. Chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở - mô hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông giữa các bậc học, ngành học.
Để tạo ra những chuyển biến cơ bản, thực sự Đại hội đã đưa ra các định hướng
cơ bản sau:
Một là, đổi mới tư duy một cách nhất quán từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cơ cấu và hệ thống tổ chức, cơ chế quản lí để tạo sự chuyển biến căn bản và toàn diện.
Hai là, ưu tiên hàng đầu cho việc nâng cao chất lượng dạy và học. Đổi mới phương pháp dạy và học, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và tăng cường cơ sở vật chất của nhà trường, phát huy khả năng sáng tạo và độc lập suy nghĩ của học sinh, sinh viên. Coi trọng bồi dưỡng cho học sinh, sinh viên khát vọng mãnh liệt xây dựng đất nước giàu mạnh, gắn liền lập nghiệp bản thân với tương lai của cộng đồng, của dân tộc, trau dồi cho học sinh, sinh viên bản lĩnh, phẩm chất và lối sống của thế hệ trẻ Việt Nam hiện đại. Triển khai thực hiện hệ thống kiểm định khách quan, trung thực chất lượng giáo dục, đào tạo.
Ba là, hoàn chỉnh và ổn định lâu dài hệ thống giáo dục quốc dân; chú trọng phân luồng đào tạo sau trung học cơ sở; bảo đảm liên thông giữa các cấp đào tạo. Đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học, tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng đào tạo. Tập trung sức xây dựng một số trường đại học đạt đẳng cấp quốc tế, đào tạo nhân tài cho đất nước.
Bốn là, mở rộng quy mô dạy nghề và trung học chuyên nghiệp, bảo đảm tốc độ tăng nhanh hơn đào tạo đại học, cao đẳng. Quy mô tuyển sinh dạy nghề dài hạn tăng 17%/năm và trung học chuyên nghiệp tăng hàng năm khoảng 15%. Tăng nhanh tỉ lệ học sinh tốt nghiệp phổ thông được học tiếp lên đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, học nghề.
Năm là, đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục và đào tạo. Rà soát, sắp xếp lại quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Đi đôi với việc đổi mới cơ chế quản lý, nâng cao chất lượng các trường công lập, cần bổ sung chính sách ưu đãi để phát triển các trường ngoài công lập và các trung tâm giáo dục cộng đồng. Xúc tiến xây dựng một, hai trường đại học của Việt Nam đạt đẳng cấp quốc tế. Khuyến khích thành lập mới và phát triển các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề ngoài công lập, kể cả trường do nước ngoài đầu tư.
Sáu là, sửa đổi chế độ học phí đi đôi với đổi mới cơ chế tài chính giáo dục và đào tạo theo hướng xác định đầy đủ chi phí dạy và học, chia sẻ hợp lý trách nhiệm chi trả giữa Nhà nước, xã hội và người học; thực hiện miễn, giảm học phí và cấp học bổng cho học sinh nghèo, học sinh thuộc diện chính sách và học sinh giỏi.
Bảy là, đổi mới và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo; Nhà nước thực hiện đúng chức năng định hướng phát triển, tạo lập khung pháp lý và kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực thi pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong giáo dục và đào tạo; chống bệnh thành tích. Đổi mới tổ chức và hoạt động, đề cao và bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của nhà trường, nhất là trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
Tám là, tăng cường hợp tác quốc tế về giáo dục, đào tạo; từng bước xây dựng nền giáo dục hiện đại, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. [40, tr.208, 209].
Như vậy, so với các Đại hội trước đó, Đại hội X đã nhấn mạnh đến việc xây dựng hệ thống giáo dục mở và hợp tác quốc tế về giáo dục. Đây là một bước chuyển mình trong tư duy của Đảng, khẳng định sự sáng suốt của Đảng trong quá trình lãnh đạo nhằm thích ứng với hoàn cảnh mới của thế giới.
Những quan điểm trên của Đảng cho thấy rất rõ tầm quan trọng của giáo dục đào tạo. Giáo dục đào tạo được coi là ―quốc sách hàng đầu‖ là vấn đề thành bại của quốc gia. Trước sự biến đổi của tình hình thế giới, cơ hội đặt ra rất nhiều nhưng thách thức tiềm ẩn cũng rất lớn, buộc giáo dục chuyên nghiệp trong quan điểm của Đảng không chỉ đơn thuần là sự gia tăng cơ học của các chỉ số phát triển mà còn phải đặc biệt gắn chặt với thị trường lao động, cùng với
khoa học công nghệ ―đi tắt đón đầu‖. Các quan điểm và định hướng phát triển giáo dục và GDCN nói riêng được đưa ra tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X tiếp tục là cơ sở để Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa bổ sung hoàn thiện chương trình phát triển giáo dục của địa phương.
2.2.1.2. Đảng bộ Tỉnh chỉ đạo phát triển giáo dục chuyên nghiệp và quá trình triển khai thực hiện
Do yêu cầu đổi mới của tỉnh, tiếp thu những chủ trương về giáo dục của Đảng, từ năm 2001 đến năm 2010, Đảng bộ tỉnh tiếp tục vận dụng linh hoạt và đề ra những chủ trương sát hợp với tình hình cụ thể của Thanh Hóa.
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (1/2001) có ý nghĩa quan trọng, mở đầu cho giai đoạn phát triển mới. Trên cơ sở đánh giá tình hình kinh tế xã hội những năm 1996 - 2000, Đại hội đã thông qua Chiến lược kinh tế xã hội 2000-2005 nhằm đưa Thanh Hoá tiếp tục phát triển.
Về giáo dục và đào tạo, Nghị quyết Đại hội nhấn mạnh: tiếp tục quán triệt Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII và Luật giáo dục. ―Phát triển quy mô đi đôi với nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục-đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh‖. [42, tr.50].
Đối với GDCN, Đại hội nhấn mạnh phải đạt mục tiêu: ―nâng tỷ lệ lao động được đào tạo lên 25%‖ [4, tr 309]
Đến tháng 5 năm 2002, Tỉnh ủy Thanh Hóa đã tổ chức Hội nghị Tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, nêu lên những thành tựu to lớn, chỉ rõ những hạn chế và đưa ra định hướng phát triển giáo dục và đào tạoThanh Hóa trong giai đoạn 2001 – 2010.
Tháng 1 năm 2006, Đảng bộ tỉnh đã tổ chức Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Đại hội diễn ra trong bối cảnh sau 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng. Quá trình triển khai các Nghị quyết trên giúp Đại hội nêu ra những con số cụ thể về mục tiêu của giáo