6. Kết cấu của tiêu luận
3.2.3.Nâng cao hiệu điều hành của UBND phường Văn Quán
Nhằm nâng cao hiệu quả điều hành các hoạt động của UBND phường Văn Quán thì cần đã đề ra và chỉ đạo thực hiện nhiều biện pháp tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính nhằm nâng cao trách nhiệm, chất lượng hoạt động của UBND phường, nhất là trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, thực hiện thủ tục hành chính của người dân và doanh nghiệp, góp phần tích cực vào việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh.
Bên cạnh những nỗ lực, phấn đấu, khắc phục khó khăn, không ngừng tu dưỡng, rèn luyện, để hoàn thành nhiệm vụ được giao, góp phần vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chung của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn phường, em nhận thấy việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực hiện quy tắc ứng xử của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức vẫn chưa nghiêm (như: Uống rượu, bia trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa; chưa đeo thẻ khi làm việc; chưa chấp hành thời gian làm việc… ); việc chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp trên giao cho các phòng, ban, đơn vị còn chậm, chưa chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định; vẫn còn tình trạng chờ văn bản giao việc hoặc đôn đốc, nhắc nhở, phê bình mới triển khai thực hiện; công tác phối hợp giữa các phòng, ban, đơn vị trong tham mưu, giải quyết công việc còn thiếu chặt chẽ, hiệu quả chưa cao; quy trình, thủ tục hành chính để giải quyết công việc của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn có biểu hiện gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân; chế độ, chất lượng thông tin, báo cáo chưa đáp ứng được yêu cầu, ảnh hưởng đến công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của UBND phường.
Để chấn chỉnh tình trạng nêu trên, tiếp tục tạo chuyển biến rõ nét về kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả quản lý, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của UBND phường Văn Quán, góp phần xây dựng nền hành chính lành mạnh, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân, thì theo em UBND phường Văn Quán cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:
- Tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức (phần nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức và phần đạo đức, văn hóa giao tiếp); Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của người dân, doanh nghiệp; Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương; Chỉ thị số 11/2007/CT-UBND ngày 14/02/2007 của UBND thành phố quy định cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể và cán bộ, chiến sỹ các lực lượng vũ trang thuộc phường Văn Quán không uống rượu, bia trong ngày, giờ làm việc gắn với việc tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và việc triển khai thực hiện "Nghị quyết Trung ương 04" tại UBND phường.
- Đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định và tham mưu giúp UBND phường, Chủ tịch UBND phường giải quyết công việc theo thẩm quyền; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý; chịu trách nhiệm toàn diện về kết quả công tác của mình trước UBND phường, Chủ tịch UBND phường. Đồng thời, chịu trách nhiệm liên đới nếu để xảy ra hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu, vòi vĩnh, phiền
thời, nghiêm minh cá nhân vi phạm; kịp thời giải quyết hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân, nhất là các vụ việc bức xúc, phức tạp, kéo dài.
- Thực hiện đồng bộ các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính theo hướng một cửa, một cửa liên thông; thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính theo quy định, đảm bảo đơn giản về hồ sơ, thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết công việc; thực hiện nghiêm việc niêm yết công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức; họ tên, chức vụ của cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết công việc; tất cả cán bộ, công chức, viên chức khi làm việc phải đeo thẻ để các tổ chức, cá nhân biết, giám sát thực hiện.
- Trong thi hành công vụ yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng, tận tụy phục vụ, tạo điều kiện giải quyết khó khăn vướng mắc cho người dân và doanh nghiệp; không được cửa quyền, hách dịch, nhũng nhiễu, tùy tiện trong giải quyết công việc; nghiêm cấm việc lợi dụng vị trí, công việc được giao để mưu lợi cá nhân, sử dụng thời gian lao động, công vụ vào việc riêng hoặc trì hoãn việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Mọi phản ánh về kỷ luật, kỷ cương hành chính (ứng xử, vi phạm, biểu hiện tiêu cực) trong thi hành công vụ phải được trưởng các phòng, ban, đơn vị xác minh làm rõ và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp trên trực tiếp xử lý theo quy định đối với cán bộ, công chức, viên chức vi phạm và cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo phụ trách, quản lý trực tiếp.
- Rà soát, điều chỉnh, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc, bảo đảm không chồng chéo về chức năng, không bỏ sót nhiệm vụ; rà soát, điều chỉnh quy chế làm việc, phân công tác theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, phù hợp với năng lực, sở trường của từng cán bộ, công chức, viên chức và đảm bảo mỗi việc phải có người phụ trách, chịu trách nhiệm chính trên cơ sở bản mô tả công việc cho từng vị trí. Căn cứ chương trình, kế hoạch làm việc của UBND phường, các chương trình,
kế hoạch được giao, trưởng các phòng, ban, đơn vị phải xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện; phân công, giao đầu mối chịu trách nhiệm chính đối với từng đề án, dự án cụ thể, gắn với thời gian, kết quả phải hoàn thành; định kỳ phải thực hiện rà soát, đánh giá chất lượng công việc, nhiệm vụ được giao của cán bộ, công chức, viên chức; công khai thông tin đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức theo quy chế làm việc của UBND phường.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo theo quy định; việc cung cấp thông tin phục vụ hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành của UBND phường, Chủ tịch UBND phường phải đảm bảo đầy đủ, kịp thời và có chất lượng; tăng cường trao đổi, khai thác thông tin, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành của các phòng, ban, đơn vị việc ký gửi văn bản, trình hồ sơ đến UBND phường, Chủ tịch UBND phường phải thực hiện nghiêm theo chỉ đạo tại Văn bản số 8823/UBND-TH ngày 12/12/2011 của Chủ tịch UBND thành phố.
- Tăng cường thanh tra, giám sát kỷ cương hành chính, kiểm tra nội bộ để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức trong khi thi hành công vụ; chấn chỉnh việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của phòng, ban, đơn vị việc thực hiện nhiệm vụ UBND phường, Chủ tịch UBND phường giao, nhất là việc triển khai thực hiện chương trình công tác của UBND phường, Chủ tịch UBND phường; hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức và việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị; định kỳ sáu tháng, thực hiện tự giám sát, đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các phòng, ban, đơn vị xử lý nghiêm, kiên quyết những cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ hoặc gây khó khăn, nhũng nhiễu, phiền hà, đặc biệt là các trường hợp tái phạm, có tổ chức, có tình tiết nghiêm trọng.
- Các đơn vị truyền thông, loa đài truyền thanh - truyền hình trên địa bàn phường tích cực tham gia phát hiện và góp ý, phê phán trước công luận những hành vi vi phạm, gây sách nhiễu, phiền hà về thủ tục hành chính; đồng thời, cổ vũ, động viên kịp thời những điển hình tốt về tinh thần và thái độ phục
làm tốt, những vướng mắc chưa thể tháo gỡ được ngay đối với tính đặc thù của từng ban, ngành, báo cáo lên cấp trên để có hướng giải quyết kịp thời. Tích cực nhân điển hình tiên tiến, những nơi làm tốt, thực hiện nghiêm, phê phán kịp thời tình trạng làm không triệt để.
- Hiện đại hoá nền hành chính nhà nước ở phường tức là đảm bảo cho UBND cấp phường đủ điều kiện, phương tiện làm việc, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước trong điều kiện nền kinh tế tri thức phát triển. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính, của cán bộ, công chức cấp phường, đặc biệt là kỹ năng hành chính và áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở cấp phường.
Ngoài ra, UBND phường cũng phải tích cực trong việc triển khai áp dụng đề án Tin học hoá quản lý hành chính nhà nước để góp phần xây dựng một Chính phủ điện tử vững mạnh trong tương lai. Bảo đảm tốt hệ thống truyền thanh, bưu điện - văn hoá xã để nhân dân tiếp nhận thông tin một cách nhanh chóng và chính xác nhất.
- Bên cạnh đó, cũng cần phải quy hoạch và xây dựng công sở theo hướng tập trung và từng bước hiện đại, có đủ phương tiện làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đến liên hệ giải quyết công việc.
- Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cũng là vấn đề cốt lõi để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước nói chung và UBND cấp phường nói riêng. Để làm được điều đó chúng ta cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
+ Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội và tiến trình cải cách hành chính. Cần tập trung nghiên cứu, làm rõ đặc điểm, tính chất của dân cư trên địa bàn phường và cán bộ, công chức cấp phường. Tiến hành tổng điều tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường. Trên cơ sở đó có thể đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ kém phẩm chất, không đủ tiêu chuẩn, thực hiện trong sạch bộ máy hành chính nhà nước cấp cơ sở. Đồng thời có chế độ khen thưởng, động viên kịp thời đối
với những cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, kể cả bằng vật chất và tinh thần, kể cả việc nâng lương trước thời hạn.
+ Thực hiện đổi mới công tác cán bộ từ khâu quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, bổ nhiệm, sử dụng và chế độ chính sách phù hợp đối với cán bộ, công chức dựa trên tình hình thực tế của từng địa phương, nâng cao trình độ mọi mặt của đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.
+ Coi trọng công tác giáp dục đạo đức và phẩm chất chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường để ngày càng phát huy lòng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc và tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức.
+ Nâng cao tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức ở cấp phường, cán bộ thực sự là công bộc của nhân dân, hết lòng phục vụ nhân dân.
+ Cán bộ phải thường xuyên tự phê bình, trước hết là trong hệ thống chính quyền, trong Đảng và phải xử lý nghiêm minh những cán bộ suy thoái phẩm chất đạo đức, tham nhũng, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, làm sai chính sách, chủ truơng của Đảng, pháp luật của Nhà nước, coi quyền lực do dân uỷ quyền là quyền lực của riêng mình. Có như vậy mới khắc phục được tình trạng dân trao quyền sẽ bị mất quyền.
- Củng cố mối quan hệ của UBND phường Văn Quán với nhân dân, huy động sự tham gia có hiệu quả của nhân dân vào việc giám sát các hoạt động của UBND cấp phường Văn Quán. Tiếp tục phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân, quán triệt sâu sắc trong nhận thức và hành động của cả hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là cơ quan hành chính nhà nước cấp phường luôn gần dân nhất trong mọi mối quan hệ. Khắc phục tình trạng vô trách nhiệm hoặc đùn đẩy khó khăn cho nhân dân của cán bộ.
Tạo lập cơ sở pháp luật nhằm đảm bảo quyền giám sát trực tiếp của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước cấp phường. Tăng cường các hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc của
là đối tượng chịu sự điều chỉnh của pháp luật được tham gia vào quá trình xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật.
Tóm lại, hiệu quả hoạt động của UBND cấp phường có vai trò rất quan trọng đối với việc ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện để phát huy tính tự quản trong cộng đồng dân cư. Vì vậy, nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp phường là vấn đề có ý nghĩa chiến lược đối với tiến trình cải cách bộ máy hành chính nhà nước ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Trên đây là những giải pháp cơ bản mà em đưa ra với mong muốn được đóng góp vào khối giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp phường ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
KẾT LUẬN
Đất nước ta đang trên đà đổi mới, phát triển, đang dần hội nhập với khu vực và quốc tế. Sự nghiệp đổi mới theo con đường xã hội chủ nghĩa ở nước ta nhất là trong lĩnh vực kinh tế - xã hội đang đòi hỏi phải đổi mới một cách căn bản tổ chức, hoạt động của cả hệ thống chính trị nói chung và bộ máy quản lý nhà nước nói riêng trong đó có UBND cấp phường nhằm tạo ra một cơ cấu hợp lý, đủ năng lực, hoạt động thực sự có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của nền hành chính Quốc gia, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân và dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
UBND cấp phường với tư cách là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, có chức năng quản lý, điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và dân cư, trực tiếp tiếp xúc với công việc hàng ngày của nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của nhân dân… Thời gian qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và các cơ quan Nhà nước cấp trên, UBND cấp phường đã góp một phần quan trọng vào sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự và an toàn xã hội, củng cố quốc phòng, từng bước thực hiện xoá đói, giảm nghèo, ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước.
Tuy nhiên bên cạnh những ưu điểm trên, trong quá trình phát triển