I Quỏ trỡnh phỏt triển của Tỏi bảo hiể mở Việt Nam
1. Thị trường Tỏi bảo hiểm trước khi cú nghị định 100/CP
Trong thời kỳ kinh tế tập trung quan liờu bao cấp chỉ cú một doanh nghiệp Bảo hiểm Nhà nước duy nhất hoạt động, đú là Cụng ty Bảo hiểm Việt Nam (Bảo Việt) bắt đầu đi vào hoạt động từ 15/1/1965. Như vậy, hoạt động của Bảo Việt mang tớnh độc quyền. Thời kỳ này, Bảo hiểm tập trung chủ yếu vào hai nghiệp vụ là Bảo hiểm hàng hoỏ xuất nhập khẩu và Bảo hiểm tàu biển.
Với duy nhất một doanh nghiệp Bảo hiểm, lại hoạt động độc quyền nờn Bảo hiểm Việt Nam vẫn chưa được coi là một thị trường. Tỏi bảo hiểm lại càng chưa phải là một lĩnh vực riờng biệt mà chỉ coi là một nghiệp vụ trong hoạt động Bảo hiểm của Bảo Việt. Sau khi xỏc định khả năng giữ lại, phần cũn lại Bảo Việt sẽ chuyển nhượng Tỏi bảo hiểm ra nước ngoài. Hoạt động Tỏi bảo hiểm chủ yếu diễn ra theo một chiều đú là chuyển nhượng Tỏi bảo hiểm, phần
lớn là nhượng Tỏi bảo hiểm cho cỏc cụng ty Bảo hiểm-Tỏi bảo hiểm Trung Quốc và chỉ một phần nhỏ được thu xếp chào cho Ba Lan và Triều Tiờn.
Đến năm 1975, miền Nam được hoàn toàn giải phúng, đất nước thống nhất, chỳng ta tiếp quản cụng ty Bảo hiểm của nguỵ quyền Sài Gũn. Lỳc này, Bảo Việt thành lập thờm một số chi nhỏnh ở cỏc tỉnh. Hoạt động Bảo hiểm gốc được củng cố và phỏt triển trong toàn quốc. Cỏc loại hỡnh Tỏi bảo hiểm tham gia vào thị trường Tỏi bảo hiểm quốc tế cũng được mở rộng sang cỏc nghiệp vụ Tỏi bảo hiểm chỏy, Tỏi bảo hiểm xõy dựng và lắp đặt, tuy nhiờn giỏ trị cũn nhỏ. Nhỡn chung, Tỏi bảo hiểm trong thời kỳ này cũng chưa phỏt triển.
Năm 1987, Nhà nước ban hành chớnh sỏch mở cửa cựng Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, hoạt động Bảo hiểm bắt đầu khởi sắc. Bảo hiểm và Tỏi bảo hiểm khụng chỉ dừng lại với cỏc nước XHCN mà cũn mở rộng sang cỏc nước TBCN và cỏc nước đang phỏt triển khỏc trờn thế giới. Hơn thế nữa, Bảo Việt đó trở thành thành viờn của Liờn đoàn Bảo hiểm và Tỏi bảo hiểm Á-Phi (FAIR) đỏnh dấu bước phỏt triển của hoạt động Bảo hiểm ở Việt Nam.
Ngày 17/2/1989, Bộ Tài chớnh ra quyết định số 27/TCQĐ-TCCB thành lập Tổng cụng ty Bảo hiểm Việt Nam trờn cơ sở Cụng ty Bảo hiểm Việt Nam (cũ), nừmg cấp cỏc chi nhỏnh ở cỏc tỉnh, thành phố thành cỏc cụng ty Bảo hiểm trực thuộc Tổng cụng ty Bảo hiểm. Cựng với việc mở rộng quy mụ, Bảo Việt cũng mở rộng quan hệ kinh doanh với hàng trăm cụng ty Bảo hiểm, Tỏi bảo hiểm, mụi giới cú uy tớn trờn thế giới đồng thời cỳ thờm cỏc nghiệp vụ mới nhờ Bảo hiểm đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Tỏi bảo hiểm vẫn là hoạt động độc quyền nờn cũn nhiều hạn chế. Bỡnh quõn hàng năm Bảo Việt chuyển ra nước ngoài khoảng 35-40% tổng phớ thu. Như vậy, hoạt động Tỏi bảo hiểm mất cõn đối do cụng tỏc nhận Tỏi bảo hiểm tỏ ra kộm hiệu quả. Nếu như trong nhiều năm qua cụng tỏc nhượng Tỏi bảo hiểm liờn tục cú lói, năm1993 lói thu được là 69,088 triệu đồng thỡ cụng tỏc nhận Tỏi bảo hiểm đều thua lỗ, phớ nhận là 12,091 triệu đồng thị đền bự bồi thường hết19,065 triệu, bằng 116% phớ nhận tỏi. Nguyờn nhõn khỏch quan là trong năm 1993 cú khỏ nhiều tổn thất thuộc phạm vi trỏch nhiệm của hợp đồng nhận Tỏi bảo hiểm. Cũn nguyờn nhõn chủ quan là thiếu thụng tin về thị trường Bảo hiểm-Tỏi bảo hiểm trờn thế giới,
nhiều hợp đồng nhận qua mụi giới dẫn đến đỏnh giỏ sai tỡnh hỡnh, đưa ra phạm vị rủi ro quỏ rộng và khụng hợp lý, quan trọng hơn cả là khả năng tài chớnh của ta cũn yếu.
Cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế, hoạt động Bảo hiểm và Tỏi bảo hiểm được mở rụng, do vậy việc đa dạng hoỏ thị trường Bảo hiểm-Tỏi bảo hiểm là một vấn đề hết sức cần thiết. Trước tỡnh hỡnh đú, ngày 18/2/1993, Chớnh phủ nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Nghị định 100/CP quy định về hoạt động kinh doanh Bảo hiểm làm tiền đề cho việc mở rộng và phỏt triển thị trường Bảo hiểm-Tỏi bảo hiểm Việt Nam. Nghị định này cú hiệu lực từ 1/1/1994, là nền tảng phỏp lý đầu tiờn trong lĩnh vực kinh doanh Bảo hiểm. Đừy chớnh là bước ngoặt lớn cho hoạt động Bảo hiểm và Tỏi bảo hiểm ở Việt Nam.