Quy hoạch sử dụng đất đai xó Vũ Lạc đến năm 2015 được xõy dựng trờn cơ sở đỏnh giỏ hiện trạng quản lý và tỡnh hỡnh sử dụng đất đai; tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội, cỏc ngành nghề của cỏc xó trong thời gian qua. Đề ỏn quy hoạch sử dụng đất được lập trờn cơ sở chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội huyện Kiến Xương, Nghị quyết Đảng uỷ, Hội đồng nhõn dõn xó Vũ Lạc về phỏt triển kinh tế trước mắt và lõu dài.
Việc lập quy hoạch sử dụng đất đai xó Vũ Lạc đến năm 2015 sẽ là cơ sở phỏp lý giỳp cho việc thực hiện cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai đồng thời là căn cứ để tiến hành việc giao đất theo phỏp luật và giỳp cho cỏc ngành cú cơ sở đầu tư, phỏt triển ổn định lõu dài. Từ đú, thỳc đẩy việc chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành cụng nghiệp – thương mại , dịch vụ.
Qua đề ỏn quy hoạch sử dung đất xó Vũ Lạc cho thấy quỹ đất tự nhiờn của xó đến năm 2015 sẽ được khai thỏc, sử dụng hợp lý và cú hiệu quả hơn. Nhằm mục đớch đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hội núi chung và đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất của mỗi ngành, mỗi lĩnh vực núi riờng, do vậy sự chuyển đổi mạnh mẽ của quỹ đất trong xó cần phải phự hợp hơn với tiềm năng đất đai và cỏc điều kiện tự nhiờn- kinh tế- xó hội.
Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai của xó đến năm 2015 là khung chung để xó xõy dựng, thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm từ đú thực
hiện cỏc chỉ tiờu kinh tế đề ra, và đõy sẽ là cơ sở để triển khai thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển của cỏc ngành trong xó tới từng năm cũng như trong cả thời kỳ 2005- 2015.
II. Cỏc giải phỏp thực hiện :
1. Về chớnh sỏch:
Thực hiện đồng bộ cỏc chớnh sỏch về quản lý đất đai của nhà nước. Cần ỏp dụng chế độ sử dụng đất đai đầy đủ, tiết kiệm và cú hiệu quả cao nhưng phải phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của xó.
Khai thỏc triệt để mọi nguồn lực trong và ngoài nước, đụng thời ỏp dụng phương phỏp kết hợp “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm”. Tăng cường thỳc đẩy việc đầu tư, phỏt triển đồng bộ, ỏp dụng cú cỏc tiến bộ kỹ thuật trong sử dụng đất nhằm làm giàu tài nguyờn đất và bảo vệ mụi trường sinh thỏi.
2. Một số biện phỏp chớnh:
a).Đẩy mạnh việc thực hiện đồng bộ cỏc nội dung quản lý Nhà nước:
- Thỳc đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một căn cứ phỏp lý quan trọng trong việc quản lý sử dụng đất đồng thời đảm bảo lợi ớch chớnh đỏng của người sử dụng đất. Vỡ vậy, khi đề ỏn quy hoạch sử dụng đất đai đó được phờ duyệt thỡ cần đẩy nhanh cụng tỏc thẩm định hồ sơ đồng thời phải lấy quy hoạch sử dụng đất làm căn cứ quan trọng để tiến hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đối với những trường hợp mà đang sử dụng đất khụng phự hợp với quy hoạch được xột duyệt thỡ cần phải trỡnh lờn cấp trờn cỏc hồ sơ đú để cú biện phỏp giải quyết.
- Tăng cường và đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra tỡnh hỡnh
sử dụng đất đai: Xó cần phải tiến hành thường xuyờn cụng tỏc thanh tra, kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng đất đai trờn địa bàn sau đú cần phải bỏo cỏo kịp thời cho Uỷ ban nhõn dõn xó những trường hợp sử dụng đất đai trỏi phộp
và tỡnh trạng tự ý chuyển mục đớch sử dụng đất và cần phải cú cỏc biện phỏp xử lý kịp thời để làm lành mạnh hoỏ hơn vấn đề sử dụng đất đai để từ đú đưa vấn đề sử dụng đất đai vào trong khuụn khổ phỏp luật quy định. Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về đất đai đến từng người dõn.
- Nõng cao năng lực chuyờn mụn cho cỏc cỏn bộ địa chớnh
xó: việc lập quy hoạch sử dụng đất là việc làm khỏ mới mẻ, hầu hết những cỏn bộ đi làm quy hoạch chưa được đào tạo chuyờn sõu nhất là đối với cỏn bộ địa chớnh cấp xó. Do vậy, cần tạo điều kiện cho cỏn bộ địa chớnh tham gia cỏc buổi tập huấn, cỏc lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn.
b). Tiến hành cụng khai hoỏ phương ỏn quy hoạch sử dụng đất:
Trong giai đoạn xõy dựng đề ỏn quy hoạch sử dụng đất cho xó cần được tiến hành một cỏch bớ mật để trỏnh nguy cơ rũ rỉ thụng tin ra bờn ngoài để trỏnh việc đầu cơ bất động sản. Sau khi đó xõy dựng xong đề ỏn quy hoạch, thỡ bản quy hoạch cần phải được cụng bố rộng rói đến từng người dõn đú là việc làm rất cần thiết. Đồng thời vấn đề điều chỉnh quy hoạch cần được thực hiện thường xuyờn và cũng phải được cụng bố tới từng người dõn. Trong quỏ trỡnh thực hiện nếu cú những bất hợp lý xảy ra cần đề nghị cấp cú thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung bản quy hoạch nhằm đảm bảo tớnh thực tiễn của phương ỏn quy hoạch trong từng thời điểm cụ thể.
c).Xõy dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xó:
Để thực hiện đề ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xó đó được phờ duyệt thỡ việc xõy dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xó phải căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất 5 năm và lấy quy hoạch sử dụng đất đai làm định hướng. Đồng thời phải căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất của cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh cú nhu cầu sử dụng đất trờn địa bàn xó.
d). Đẩy nhanh cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng:
Để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư trong nước đầu tư vào xó và xõy dựng cỏc cơ sở sản xuất một cỏch nhanh chúng và cựng với việc xõy dựng cỏc tuyến đường giao thụng mới. Xó cần đẩy nhanh cụng tỏc giải phúng mặt bằng bằng cỏc biện phỏp thuyết phục, giải thớch cho người dõn hiểu rừ lợi ớch của cỏc cụng trỡnh để họ tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải phúng mặt bằng.
Quy hoạch sử dụng đất là biện phỏp hữu hiệu của nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất phỏt huy lợi thế ngành và lónh thổ, hạn chế sự chồng chộo gay lóng phớ đất đai, trỏnh tỡnh trạng chuyển mục đớch tuỳ tiện, làm giảm quỹ đất.
Quy hoạch sử dụng cấp xó do vậy cũng cú vai trũ quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành sản xuất nụng nghiệp, nõng cao tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp, thương mại dịch vụ.
Xó Vũ lạc là một xó đồng bằng ven sụng Hồng, cú diện tớch tương đối lớn của huyện Kiến Xương. Do cú vị trớ giỏp với thành phố Thỏi Bỡnh nờn tiềm năng phỏt triển cỏc ngành thương mại dịch vụ là rất lớn. Với đặc thự là một xó giỏp với đụ thị cho nờn nhu cầu về đất ở cựng với quỹ đất dành cho cụng nghiệp và dịch vụ ngày càng lớn. Do vậy, việc lập quy hoạch sử dụng đất phải phự hợp với điều kiện tự nhiờn, kinh tế – xó hội của xó.
Qua việc đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất đai của xó Vũ Lạc cũng như những mục tiờu về phỏt triển kinh tế - xó hội và điều kiện tự nhiờn của xó ta thấy: xu hướng chuyển dịch một phần diện tớch đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp phự hợp với sự phỏt triển của địa phương. Đồng thời cho thấy cú sự chuyển dần cơ cấu ngành từ nụng nghiệp sang phỏt triển thương mại dịch vụ.
Trờn cơ sở đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai để ra phương ỏn quy hoạch sử dụng đất phự hợp với thực tiễn tỡnh hỡnh của địa phương.
Tuy nhiờn do kiến thức cũn hạn chế nờn khụng trỏnh khỏi nhiều thiếu xút, em mong sẽ nhận được sự giỳp đỡ của thầy TS Hoàng văn Cường và cỏc cỏn bộ ở Trung Tõm quy hoạch và đào tạo địa chớnh.
Tài Liệu Tham Khảo
1). Giỏo trỡnh quản lý Nhà nước về đất đai- Giỏo sư, tiến sĩ khoa học Lờ Đỡnh Thắng.
3) Giỏo trỡnh quy hoạch sử dụng đất của Đại học Lõm nghiệp – PGS.TS. Trần Hữu Viờn.
4). Những điều cơ bản của Luật đất đai năm 2003- Nxb Chớnh trị quốc gia.
5). Nghị định 181/CP về hướng dẫn thi hành luật đất đai.
6). Thụng tư 30 của Bộ tài nguyờn và mụi trường về hướng dẫn quy trỡnh quy hoạch sử dụng đất cỏc cấp.
7). Tạp chớ Địa chớnh số 2-8/ 2005.
8). Bỏo cỏo quy hoạch sử dụng đất của xó Vũ Lạc.
9). Luận văn “ Phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm 2010 của phường Chi lăng, thành phố Lạng Sơn” của sinh viờn Lờ Văn Mạnh- ĐC 41.
10) Nghị quyết Đại hội Đảng Xó năm 2005.
11) Bỏo cỏo tổng kết năm 2005 và phương hướng nhiệm vụ năm 2006và những năm tiếp theo đến năm 2010 và 2015.
12) Cỏc số liệu thống kờ về dõn số; năng suất, sản lượng cõy troũng trờn địa bàn xó Vũ Lạc.
MỤC LỤC
Trang
LỜI NểI ĐẦU …...1
NỘI DUNG…...3
CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI...3
I.Khỏi niệm và đặc điểm của Quy hoạch sử dụng đất đai………...3
1.Khỏi niệm về quy hoạch sử dụng đất đai………...3
2.Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất………...6
II. Những quy định về quy hoạch sử dụng đất đai……..
…...9
1.Cơ sở phỏp lý của quy hoạch ……….……...9
2. Nguyờn tắc của quy hoạch……….………...11
3. Nội dung, trỡnh tự lập quy hoạch cấp xó...13
II.Tỡnh hỡnh quy hoạch sử dụng đất hiện nay………....……….19
1. Tỡnh hỡnh quy hoạch sử dụng đất……….19
2. Thực trạng quy hoạch sử dụng đất………...20
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ VŨ LẠC...22
A. Điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn và cảnh quan mụi trường và thực trạng sử dụng đất của xó Vũ Lạc...22
I. Điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn và cảnh quan mụi trường...22
1. Điều kiện tự nhiờn………....22
2. Cảnh quan mụi trường………...25
3. Đỏnh giỏ về điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn và cảnh quan mụi trường liờn quan đến sử dụng đất đai………...26
II. Thực trạng phỏt triển kinh tế- xó hội của xó Vũ lạc những năm
qua...27
1. Về thực trạng phỏt triển kinh tế của xó Vũ Lạc...27
2. Thực trạng phỏt triển xó hội của xó………...33
3. Đỏnh giỏ chung về thực trạng phỏt triển kinh tế- xó hội của xó trong những năm qua………...35
III. Tỡnh hỡnh quản lý sử dụng đất đai xó vũ lạc………. …37
1. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai………...37
2. Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2005 của xó………..39
3. Đỏnh giỏ về tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng đất đai………53
B. Định hướng, phương ỏn quy hoạch sử dụng đất xó Vũ Lạc - Huyện Kiến Xương - Tỉnh Thỏi Bỡnh ...54
I. Cơ sở để lập định hướng quy hoạch sử dụng đất………....54
II.Định hướng và mục tiờu phỏt triển kinh tế- xó hội gắn với việc sử dụng đất………..55
1. Định hướng và mục tiờu phỏt triển kinh tế………55
2. Định hớng và mục tiêu phát triển xã hội và môi trờng………..58
III. Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất xó Vũ Lạc đến năm 2015...59
1. Phương ỏn phõn bổ quỹ đất của xó………...59
2. Quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp……….60
3. Quy hoạch sử dụng đất phi nụng nghiệp………...62
4. Quy hoạch đất chưa sử dụng...68
CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ VŨ LẠC THỜI KỲ 2005 - 2015………....70
I .Tớnh khả thi của dự ỏn………70
II. Cỏc giải phỏp thực hiện………...71
3. Về chớnh sỏch……….71
4. Một số biện phỏp chớnh………..71
KẾT LUẬN...74