3.1.1. Nguyên tắc mục tiêu
Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992),
Luật giáo dục (2005) và quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục và đào tạo của Đảng trong thời kỳ hiện nay.
Đại hội Đảng lần thứ IX đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”.
Trên cơ sở phân tích một cách sâu sắc những cơ hội và thách thức đối với đất nước ta trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội, về khoa học - công nghệ và xu thế toàn cầu hoá. Đại hội tiếp tục khẳng định: “Giáo dục và Đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”.
Chỉ thị 40 CT/TW của Ban Bí thư trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục cũng đã chỉ ra rằng: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”.
Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2009 – 2020 cũng đã xác định “Phấn đấu xây dựng một nền giáo dục Việt Nam hiện đại, khoa học, dân tộc, làm nền tảng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển bền vững đất nước, thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hướng tới một xã hội học tập, có khả năng hội nhập quốc tế; nền giáo dục này phải đào tạo được những con người Việt Nam có năng lực tư duy độc lập và sáng tạo, có khả năng thích ứng, hợp tác năng lực giải quyết vấn đề, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, có thể lực tốt, có bản lĩnh, trung thực, ý thức làm chủ và tinh thần trách nhiệm công dân, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội”.
Xu hướng phát triển tổng quát của hệ thống giáo dục quốc dân là phải đảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển của cả hệ thống, đó là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; đảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển nhân cách : “ Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện …”. Hệ thống giáo dục quốc dân phải theo hướng xã hội hóa, phát triển đội ngũ nhân lực có chất lượng cao về đạo đức, phẩm chất, văn hóa, khoa học – công nghệ; có khả năng đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu nhân lực cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Cạnh đấy, hệ thống giáo dục phải phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng một bộ phận “tinh hoa”, tập trung nguồn lực đào tạo học sinh chọn lọc theo tiêu chuẩn cao về phẩm chất đạo đức, tài năng với trình độ khoa học, công nghệ mang tầm quốc tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
3.1.2. Nguyên tắc thực tiễn
Căn cứ trên thực tiễn quản lý, đất nước ta đang tiến hành sự nghiệp đổi mới và phát triển giáo dục. Điều đó đòi hỏi trong công tác quản lý giáo dục phải có
những đổi mới đáp ứng yêu cầu của ngành giáo dục và xã hội, phù hợp với xu thế phát triển của đất nước.
Căn cứ vào kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm học của Phòng Giáo dục – Đào tạo quận 3, TP.HCM.
3.1.2.1. Nhiệm vụ chuyên môn
Nâng cao chất lượng giáo dục, thực hiện giáo dục toàn diện ở bậc tiểu học gắn liền với rèn luyện kỹ năng sống. Củng cố và phát triển mô hình trường tiên tiến hiện đại, thân thiện. Đảm bảo chất lượng giáo dục theo chuẩn kiến thức kỹ năng, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi theo mức 2 (Thông tư 36/ 2009 BGD-ĐT). Bồi dưỡng nghiệp vụ cho Cán bộ quản lý và giáo viên. Phổ cập và nâng cao chất lượng dạy ngoại ngữ, tin học.
3.1.2.2. Các giải pháp chủ yếu về giáo dục
Một là, củng cố và phát triển mô hình trường tiên tiến hiện đại, thân thiện. Tổ chức tốt các hoạt động ngoài giờ lên lớp. Cải tạo cơ sở vật chất trang thiết bị ,tạo môi trường học thân thiện, nhà trường là trung tâm văn hóa cộng đồng. Tổ chức sinh hoạt Câu lạc bộ hiệu trưởng để trao đổi kinh nghiệm trong công tác quản lý, giao lưu, kết nghĩa với các trường tiểu học trong thành phố và tham quan học tập một số trường thuộc khu vực Đông Nam Á.
Hai là, tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng dạy và học, đảm bảo chất lượng giáo dục theo chuẩn kiến thức kỹ năng, phát huy tư duy sáng tạo và năng lực người học. Thực hiện nghiêm túc quy chế khảo sát, thi cử. Thường xuyên rèn luyện nâng cao đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, giáo viên; không ngừng bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên; Đảm bảo công tác thanh kiểm tra và thi đua nghiêm túc.
Ba là, tăng đầu tư ngân sách cho giáo dục - đào tạo đi đôi với việc đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển giáo dục ở tất cả các bậc học, từng bước trang bị hiện đại hoá cơ sở vật chất cho các trường học và cấp học. Tăng cường thanh tra giáo dục, thiết lập kỷ cương, đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong nhà trường.
Bốn là, quan tâm đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực khoa học, công nghệ trình độ cao, cán bộ quản lý giỏi .
3.1.3. Nguyên tắc khả thi
Kết quả khảo nghiệm và phân tích thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của
các trường tiểu học trong quận 3 cho thấy việc quản lý hoạt động giảng dạy đã được hiệu trưởng các trường quan tâm và đã xây dựng được các giải pháp để quản lý hoạt động giảng dạy. Tuy nhiên, trong thực tế, công tác quản lý hoạt động giảng dạy các trường vẫn còn bộc lộ một số hạn chế nhất định. Một số nội dung quản lý kế hoạch dạy học, quản lý sinh hoạt chuyên môn của hiệu trưởng chưa thật sự đi vào chiều sâu, nặng về hình thức và thủ tục hành chính. Việc lập kế hoạch, quy hoạch đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên chưa có kế hoạch cụ thể, quản lý còn theo kiểu dựa vào kinh nghiệm, hành chính sự vụ hoặc là khoán trắng cho cấp dưới, vì vậy chưa thể đáp ứng tốt được yêu cầu đổi mới của giáo dục trong giai đoạn hiện nay. Năm học 2009 – 2010 được ngành Giáo dục – Đào tạo TP.HCM chọn là năm học “ đổi mới phong cách quản lý” nên việc vận dụng các giải pháp quản lý hoạt động giảng dạy mới để nâng cao chất lượng giáo dục là cấp thiết.
Từ thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của các trường tiểu học trong quận 3, TP.HCM, thống kê về trình độ cán bộ quản lý các trường tiểu học quận 3,
TP.HCM ( Biểu đồ 2.2) và thống kê Học lực – Hạnh kiểm năm học 2009-2010 (Bảng 2.4) cho ta cơ sở việc vận dụng các giải pháp mới quản lý hoạt động giảng dạy ở các trường tiểu học quận 3,TP.HCM là mang tính khả thi và cần thiết.
3.2. Đề xuất một số giải pháp quản lý hoạt động giảng dạy ở các trường tiểu học quận 3, TPHCM
3.2.1. Giải pháp 1: Bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trình độ và năng lực quản lý cho cán bộ quản lý.
3.2.1.1. Mục tiêu
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một nội dung quan trọng trong công tác cán bộ; Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính, của cán bộ, công chức, đặc biệt kỹ năng hành chính”; Luật cán bộ, công chức được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua cũng đã nhấn mạnh “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức”.
Như vậy, để giúp cho cán bộ quản lý có được những quyết định đúng đắn về chủ trương đường lối, định hướng hoạt động, sử dụng cán bộ nhằm tổ chức thực hiện tốt nhất hoạt động giảng dạy cũng như mọi hoạt động khác của nhà trường thì việc không ngừng bồi dưỡng nâng cao nhận thức và nâng cao trình độ, năng lực quản lý cho cán bộ quản lý là mục tiêu cần đạt tới của các nhà quản lý giáo dục nói chung, các nhà quản lý trường tiểu học nói riêng nhằm đáp ứng được yêu cầu quản lý giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
3.2.1.2. Nội dung
- Bồi dưỡng kiến thức về lý luận chính trị, chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, chiến lược phát triển giáo dục và những quan điểm của Đảng về đổi mới giáo dục.
- Bồi dưỡng kiến thức nâng cao về năng lực quản lý, năng lực sư phạm trong đó chú trọng các phương pháp giảng dạy tiên tiến, ứng dụng công nghệ và sử dụng phương tiện đồ dùng dạy học, phương pháp đánh giá và kỹ năng thực hành giảng dạy.
3.2.1.3. Cách thức tiến hành
Đội ngũ cán bộ quản lý phải được quán triệt sâu sắc Nghị quyết của Đảng về giáo dục và đào tạo, các văn bản, chỉ thị, những quy định hướng dẫn của cấp trên về vấn đề quản lý, tổ chức, chỉ đạo thực hiện hoạt động giảng dạy trong nhà trường. Cạnh đó, họ cũng phải được cung cấp đầy đủ tài liệu, tạo điều kiện phương tiện, thời gian để tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng, tập huấn về lý luận chính trị, về quản lý Nhà nước, quản lý giáo dục để qua đó bồi dưỡng, nâng cao lý luận quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho mình.
Người hiệu trưởng cần được nghiên cứu các cách tiếp cận trong quản lý để tùy điều kiện cụ thể có thể vận dụng linh hoạt vào công tác quản lý của mình. Lãnh đạo các cấp cần tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ quản lý được tham quan, tìm hiểu, trao đổi kinh nghiệm quản lý giữa các trường trong nước và khu vực, thường xuyên tổng kết kinh nghiệm để vận dụng một cách phù hợp vào công tác quản lý hoạt động giảng dạy ở đơn vị mình quản lý.
Ngoài việc nâng cao nhận thức của bản thân, hiệu trưởng với trách nhiệm của mình còn có biện pháp nâng cao nhận thức cho đội ngũ sư phạm nhà trường.
3.2.1.4. Điều kiện thực hiện
Năng lực và trình độ quản lý của người cán bộ quản lý được hình thành và phát triển trong thực tiễn hoạt động quản lý nhà trường. Như vậy, để không ngừng nâng cao trình độ, năng lực quản lý hoạt động giảng dạy, người cán bộ quản lý phải tích cực học tập, bồi dưỡng thường xuyên kiến thức, chuyên môn, nhằm đáp ứng được những yêu cầu của quản lý hoạt động giảng dạy trong giai đoạn hiện nay.
Chương trình bồi dưỡng, kế hoạch bồi dưỡng và các điều kiện liên quan phải đáp ứng được mục tiêu và yêu cầu bồi dưỡng.
3.2.2. Giải pháp 2: Kế hoạch hóa công tác quản lý hoạt động giảng dạy
3.2.2.1. Mục tiêu
Đây là giai đoạn đầu tiên và quan trọng nhất trong chu trình quản lý. Kế hoạch hoá là tổ chức công việc theo kế hoạch, đưa mọi hoạt động giáo dục vào công tác kế hoạch và có mục tiêu cụ thể, biện pháp rõ ràng, xác định các điều kiện, nguồn lực để thực hiện mục tiêu, chương trình hành động, xác định bước đi cụ thể trong một thời gian nhất định của hệ thống quản lý.
Kế hoạch hóa công tác quản lý hoạt động giảng dạy thể hiện qua việc tổ chức quản lý công tác giảng dạy một cách khoa học, có kế hoạch và có tính chủ động cao. Thực hiện phân cấp quản lý, người hiệu trưởng phải xác định được trách nhiệm và quyền hạn của đội ngũ tổ trưởng chuyên môn, phát huy được sức mạnh của từng cá nhân, đơn vị, tổ chức và đoàn thể trong nhà trường vào quản lý hoạt động giảng dạy, hoàn thành mục tiêu giáo dục với kết quả cao nhất.
3.2.2.2. Nội dung
Trong các chức năng quản lý, kế hoạch là cái khởi nguyên của mọi hoạt động. Kế hoạch hóa đơn vị như một đầu tàu kéo theo các toa “tổ chức”, “chỉ đạo”,
“kiểm tra”. Người cán bộ quản lý xây dựng kế hoạch càng khoa học, cụ thể thì công việc điều hành càng nhẹ nhàng và đạt hiệu quả cao.
- Kế hoạch chiến lược: Các bước hoạt động chi tiết được vạch ra để đạt mục tiêu chiến lược. Kế hoạch này thường hướng vào những vấn đề lớn như phân phối nguồn lực, các điều kiện tác động, các xu thế khách quan …
- Kế hoạch chiến thuật: Cách thức được vạch ra để hỗ trợ cho việc triển khai kế hoạch chiến lược. Kế hoạch chiến thuật có tính thời hạn. Kế hoạch chiến thuật mang tính linh hoạt và biến động thích ứng theo điều kiện và thời gian cụ thể.
- Kế hoạch tác nghiệp: Các biện pháp được hoạch định để triển khai kế hoạch chiến thuật và đạt được mục tiêu tác nghiệp. Kế hoạch tác nghiệp có thời gian ngắn: kế hoạch kỳ, tháng, tuần, ngày.
3.2.2.3. Cách thức tiến hành
- Căn cứ chiến lược phát triển giáo dục của nhà trường và tình hình thực tế qua công tác dự báo, Hiệu trưởng xây dựng các kế hoạch dài hạn, ngắn hạn (kế hoạch 5 năm, 1 năm, kế hoạch tháng, kế hoạch tuần) và quy định quản lý hoạt động giảng dạy đồng thời tổ chức thực hiện các kế hoạch và quy định đó; phân công nhiệm vụ, đề ra các biện pháp và chỉ tiêu cho các thành viên, tổ chuyên môn thảo luận và thống nhất thực hiện.
- Hướng dẫn tổ chuyên môn và giáo viên dựa vào kế hoạch của nhà trường để lập kế hoạch của tổ và của cá nhân trên cơ sở bám sát thực trạng nhà trường và năng lực dạy học của từng giáo viên.
- Biết lựa chọn phương án tối ưu cho hệ thống các hoạt động để thực hiện kế hoạch đã đề ra.
- Triển khai, thực hiện tốt việc đổi mới phương pháp dạy học theo hướng tích cực hóa, cá thể hóa, đảm bảo quy định về giảm tải theo chuẩn kiến thức kỹ năng.
- Quản lý tốt nội dung, chương trình và kế hoạch giảng dạy của giáo viên; xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện quy định của trường về lao động sư phạm của người giáo viên, chủ yếu tập trung vào các khâu soạn bài, lên lớp và kiểm đánh giá kết quả học tập của học sinh.
- Có những quyết định đúng đắn, đạt hiệu quả trong việc giải quyết các tình huống quản lý.
- Xây dựng kế hoạch thanh tra chuyên môn và triển khai thực hiện kế hoạch này trong nhà trường đạt kết quả cao.
- Giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện nhiệm vụ để điều chỉnh, uốn nắn kịp thời những sai phạm, đồng thời có các hình thức khen thưởng hợp lý và xử phạt nghiêm minh.
- Phối hợp và huy động các lực lượng xã hội cùng chung sức thực hiện mục tiêu chất lượng giáo dục
3.2.2.4. Điều kiện thực hiện
Cơ chế làm việc của hiệu trưởng được tổ chức một cách kế hoạch, sắp xếp