Để đánh giá giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất được chính xác và khách quan cần đánh giá dưới nhiều mức độ khác nhau. Chính vì
vậy, trong thời gian thực tập và nghiên cứu đề tài tốt nghiệp, em đã tiến hành phỏng vấn, điều tra người dân về công tác giao, đất cho thuê đất và thu hồi đất qua phiếu điều tra.
4.3.4.1. Đánh giá của người dân trong công tác giao đất
Hình 4.8. Biểu đồđánh giá công tác giao đất của người dân
Từ biểu đồ trên cho ta thấy công tác giao đất của thành phố Tuyên Quang trong giai đoạn 2012 – 2014 như sau:
Năm 2012 thành phố giao cho 23 hộ gia đình, năm 2013 giao đất cho 19 hộ gia đình, năm 2014 giao đất cho 18 hộ gia đình. Đất được giao chủ yếu sử dụng vào mục đích đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
Trong quá trình xin giao đất có 7 hộ gia đình trả lời là còn gặp khó khăn vì trình độ người dân còn hạn chế, chưa hiểu về luật đất đai, chưa hiểu các trình tự, thủ tục xin giao đất, cán bộ địa chính của xã Lưỡng Vượng và Tràng Đà chưa chỉ bảo tận tình cho người dân về quá trình xin giao đất. Có 53 hộ trả lời họ không gặp khó khăn trong quá trình giao đất vì họ đượccán bộ địa chính tận tình hướng dẫn về thủ tục xin giao đất của thành phố. Và họ hiểu về trình tự, thủ tục giao đất, tìm hiểu rõ về Luật Đất đai nên hồ sơ xin giao và các thủ tục khác hoàn thiện nhanh gọn, đúng thời gian.
4.3.4.3. Đánh giá của người dân trong công tác cho thuê đất
Bảng 4.16: Ý kiến của người dân về công tác cho thuê đất
STT Nội dung câu hỏi Số phiếu Tỷ lệ
(%)
1 Năm xin thuê đất của hộ gia đình - Năm 2012 - Năm 2013 - Năm 2014 17 20 23 28,33 33,33 38,34 2 Hộ gia đình xin thuê đất vào mục đích
- Đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Đất khác 0 60 0 0 100 0 3 Giá thuê đất - Cao - Thấp 2 58 0,03 99,97 4 Trong quá trình làm hồ sơ xin thuê đất hộ gia
đình gặp khó khăn - Có - Không 7 53 11,67 88,33
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra của tác giả)
Qua kết quả điều tra từ phiếu ý kiến hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất kết quả được thể hiện ở bảng 4.17 cho thấy:
-Năm 2012 có 17 hộ gia đình xin giao đất, năm 2013 giao đất cho20 hộ gia đình và năm 2014 giao đất cho 23 hộ gia đình.
- Trong giai đoạn 2012 – 2014 tất cả các hộ gia đình xin thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
- Có 2 hộ gia đình cho rằng giá thuê đất của thành phố cao hơn giá thuê đất thị trường của cả nước, còn 58 hộ cho rằng giá thuê đất đất của thành phố là thấp phù hợp với giá của thị trường.
- Cùng với sự giúp đỡ, hướng dẫn cụ thể của cán bộ chuyên môn nên trong quá trình làm hồ sơ xin thuê đất có 53 hộ không gặp khó khăn, hiểu về trình tự xin thuê đấtvà chỉ có 7 hộ gặp khó khăn vì do thành phố Tuyên Quang chủ yếu là vùng núi có nhiều dân tộc thiểu số nên trình độ hiểu biết của người dân còn hạn chế, một số cán bộ địa chính mới chưa có nhiều kinh nghiệm, chưa nhiệt tình hướng dẫn người dân trong quá trình làm hồ sơ.
4.3.4.4.Đánh giá sự của người dân trong công tác thu hồi đất
Tổng hợp điều tra từ phiếu ý kiến hộ gia đình có đất bị thu hồi được kết quả thể hiện qua bảng 4.17.
Bảng 4.17: Ý kiến của người dân về công tác thu hồi đất
STT Nội dung câu hỏi Số phiếu Tỷ lệ
(%)
1 Gia đình đã có giấy CNQSDĐ khi nhà nước thu hồi đất - Có - Đất 60 0 100 0 2 Gia đình có được thông báo lý do thời gian thu hồi đất
- Có - Không 51 9 85,00 15,00
3 Đơn giá bồi thường và hỗ trợ thấp
- Có - Không 53 7 83,33 1,67 4 Khung giá đất của tỉnh chênh lệch nhiều so với giá thị
trường - Có - Không 60 0 100 0 5 Thời gian thu hồi, giải phóng mặt bằng còn chậm, không
đúng tiến độ - Có - Không 57 3 95,00 5,00 6 Việc thu hồi đất có khó khăn cho gia đình
- Có - Không 59 1 98,33 1,67
Qua kết qua điều tra, phỏng vấn 60 hộ gia đình có đất bị thu hồi để thực hiện các dự án cho thấy:
- Thành phố Tuyên Quang đã cấpGCNQSDĐcho 60 hộ gia đình khi nhà nước thu hồi.
-Trong quá trình thu hồi đất có 51 hộ gia đình đã được thông báo lý do và thời gian thu hồi đất, 9 hộ gia đình không nhận được thông báo lý do và thời gian thu hồi vì các hộ gia đình này xa trung tâm, không nghe thấy thông báo từ đài truyền thanh thành phố, hoặc do giấy báo bị thất lạc tới gia đình.
-Có 53 hộ cho rằng đơn giá bồi thường của thành phố còn thấp so với đất thu hồi của gia đình, còn 7 hộ cho rằng đơn giá bồi thường đã hợp lý.
- Có 60 hộ gia đình đồng ý với khung giá đất của tỉnh chênh lệch nhiều so với giá thị trường.
- Theo 57 hộ gia đình thì thời gian thu hồi giải phóng mặt bằng của thành phố còn chậm và không đúng tiến độ, chỉ có 3 hộ gia đình thấy giời gian thu hồi giải phóng mặt bằng đúng tiến độ.
- 59 hộ gia đình gặp khó khăn trong quá trình thu hồi đất vì mất đất canh tác, giá bồi thường thấp, chuyển từ làm nông nghiệp sang làm ngành nghề khác chưa có trình độ tay nghề chưa cao,…1 hộ gia đình không gặp khó khăn trong quá trình thu hồi đất vì gia đình là làm công chức nhà nước nên cuộc sống duy trì ổn định.
4.3.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố
Tuyên Quang
4.3.5.1. Thuận lợi
Trong giai đoạn 2012– 2014,công tác giao đất, cho thuê và thu hồi đất đã được tiến hành tương đối toàn diện trên địa bàn 13 xã, phường của thành phố Tuyên Quang, về cơ bản là đã đáp ứng được nhu cầu của các đối tượng
sử dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đạt được kết quả này là do:
Hệ thống pháp luật của Nhà nước quy định rõ về trình tự, thủ tục trong quá trình thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Bên cạnh đó UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường cũng ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể đến các cơ quan quản lý đất đai.
Được sự quan tâm chỉ đạo của UBND thành phố, Đảng uỷ và chính quyền các xã, phường.
Sự quan tâm đôn đốc chỉ đạo của lãnh đạo các xã, phường và sự nỗ lực của cán bộ địa chính xã giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai được triển khai đến người dân đã làm thay đổi nhận thức của người dân, về quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Cơ chế, chính sách của tỉnh đã có sự thay đổi theo hướng tích cực có lợi cho người dân, thông thoáng hợp lý hơn với điều kiện thực tế nên công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất cũng được thực hiện tốt hơn.
4.3.5.2. Khó khăn
Bên cạnh những kết quả đạt được còn có những tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang như sau:
Hệ thống chính sách pháp luật quy định về vấn đề giao đất, cho thuê đất có những thay đổi thường xuyên, Luật, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị,... còn có sự chồng chéo nhau khiến cho ngay cả những người thực thi pháp luật cũng không biết phải theo quy định nào.
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đối với các cấp chính quyền địa phương và người dân chưa được thực hiện một cách liên tục.
Công tác giải phóng mặt bằng để tiến hành giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án còn mất nhiều thời gian. Giải phóng mặt bằng thường có liên quan tới
việc thu hồi đất của người dân do đó ảnh hưởng tới không chỉ lợi ích của người dân, của chủ dự án mà của cả Nhà nước. Chính vì vậy mà giải quyết được hài hòa lợi ích giữa người dân bị thu hồi đất, chủ dự án và Nhà nước là vấn đề phức tạp và khá nhạy cảm. Giá đất bồi thường và tái định cư cho người dân luôn luôn là vấn đề được quan tâm nhất trong công tác giải phóng mặt bằng.
Sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành vẫn còn hạn chế. Công tác giao đất, cho thuê đất có liên quan tới nhiều cơ quan, ban, ngành do vậy, nếu một cơ quan không thực hiện tốt công việc của mình thì sẽ làm ảnh hưởng tới tiến độ chung của tất cả các cơ quan, ban, ngành có liên quan.
4.3.5.3. Đề xuất một số giải pháp
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật có liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất cho phù hợp với điều kiện hiện nay. Để các văn bản pháp luật đi vào cuộc sống, được người dân chấp nhận và thực hiện thì đòi hỏi các văn bản đó phải dễ hiểu, đơn giản, thống nhất với nhau về nội dung để tránh tình trạng lúng túng khi thực hiện.
Thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai cần được cải tiến theo hướng đơn giản hóa, thống nhất và công khai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền luật định, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính.
Sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành có liên quan sẽ nhanh hơn, thuận lợi hơn rất nhiều nếu áp dụng các tiến bộ của tin học vào trong quản lý hành chính. Hoàn thành công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính nhằm góp phần thực hiện tốt công tác giao đất, cho thuê đất của các đối tượng sử dụng đất.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ