đoạn 2012 - 2014
4.3.2.1. Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng
Trong giai đoạn 2012 - 2014, trên địa bàn thành phố Tuyên Quang đã cho thuê đất với tổng diện tích là 181,21 ha với mục đích sử dụng chính là đất chuyên dùng. Các mục đích sử dụng khác như: Đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản,... không có trường hợp nào xin thuê đất. Kết quả thuê đất của thành phố Tuyên Quang theo mục đích sử dụng được thể hiện cụ thể ở bảng sau:
Bảng 4.10: Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng của thành phốTuyên Quang giai đoạn 2012– 2014
STT Mục đích sử dụng Trường hợp thuê đất Diện tích thuê (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
công trình sự nghiệp 31 20,03 11,05
2 Đất cơ sở sản xuất, kinh
doanh phi nông nghiệp 66 161,18 88,95
Tổng 97 181,21 100,0
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Qua bảng 4.10cho thấy thành phố Tuyên Quang đã cho thuê đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng với 97 trường hợp, trong đó có 31 trường hợp thuê đất để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp như: Bưu điện tỉnh, Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn,…..với diện tích đất thuê là 20,03 ha; Có 66 trường hợp thuê đất để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp như: công ty TNHH một thành viên phát triển công nghiệp Tuyên Quang, công ty cổ phần Lương thực Tuyên Quang,….., với diện tích đất thuê là 161,18 ha. Tỷ lệ diện tích đất thuê giữa hai mục đích sử dụng trên có sự chênh lệch rất lớn, đất để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp chỉ chiếm 11,05%, trong khi đó đất để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỷ lệ diện tích đất thuê chiếm 88,95% so với tổng diện tích đất cho thuê của toàn thành phố. Điều đó hoàn toàn phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung và của thành phố Tuyên Quang nói riêng.
4.3.2.2. Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành chính
Thành phố Tuyên Quang có 13 đơn vị hành chính, trong đó có 07 phường và 06 xã. Trong giai đoạn 2012 - 2014, trên địa bàn thành phố chỉ có duy nhất 1 đơn vị hành chính không có trường hợp nào xin thuê đất là xã Thái
Long. Kết quả cho thuê đất được thể hiện cụ thể ở bảng 4.11 như sau:
Bảng 4.11: Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính của thành phốTuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014
STT Đơn vị hành chính Tổng trường hợp thuê Số trường hợp thuê Diện tích thuê (ha) Tỷ lệ (%) Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân
1 Phường Minh Xuân 24 10 14 22,92 12,65
2 Phường Phan Thiết 13 11 2 6,51 3,59
3 Phường Tân Quang 8 7 1 16,22 8,95
4 Phường Tân Hà 5 4 1 9,05 4,99
5 Phường Hưng Thành 7 6 1 6,86 3,79
6 Phường Ỷ La 1 0 1 0,38 0,21
7 Phường Nông Tiến 6 4 2 5,71 3,15
8 Xã Tràng Đà 5 3 2 7,47 4,12 9 Xã An Tường 11 8 3 44,56 24,59 10 Xã Lưỡng Vượng 7 5 2 6,07 3,35 11 Xã An Khang 3 2 1 13,04 7,20 12 Xã Thái Long 0 0 0 0 0 13 Xã Đội Cấn 7 6 1 42,42 23,41 Tổng 97 66 31 181,21 100,0
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Trong giai đoạn này, tổng diện tích đất cho thuê trên toàn thành phố là 181,21 ha. Trong đó, xã An Tường là đơn vị hành chính có diện tích thuê nhiều nhất là 44,56 ha, chiếm 24,59% tổng diện tích đất cho thuê của cả thành phố. Đây là xã tập trung nhiều các xí nghiệp, nhà máy có quy mô lớn trên địa bàn thành phố. Phường Ỷ La có 1 trường hợp hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất nên có diện tích đất thuê nhỏ nhất là 0,38 ha, chỉ đạt 0,21%.
diện tích đất cho thuê của giai đoạn này. Theo quy hoạch phát triển thành phố trong thời gian tới thì xã An Tường sẽ trở thành phường An Tường và sẽ nằmtrong khu vực trung tâm của thành phố. Vì vậy, xã cần phải giải quyết tốt công tácthuê đất để thu hút mạnh hơn nữa các đơn vị tổ chức, hộ giao đình cá nhân xin thuê đất để hoạt động, kinh doanh trên địa bàn.
Nhìn chung, giữa các đơn vị hành chính có số trường hợp thuê đất và tỷ lệ diện tích cho thuê đất trong giai đoạn này không đồng đều. Điều này cho thấy tùy thuộc vào vị trí, diện tích của từng đơn vị hành chính mà nhu cầu sử dụng đất của các đối tượng sử dụng đất cũng khác nhau.
4.3.2.3. Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng
Thành phố Tuyên Quang có tổng diện tích tự nhiên là 11.921,0 ha, là nơi tập trung dân cư đông nhất tỉnh Tuyên Quang với 108.151 người. Đây được coi là trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế với nhiều hoạt động kinh doanh, vui chơi, giải trí diễn ra của tỉnh Tuyên Quang. Nên đối tượng thuê đất chủ yếu trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2012 - 2014 là tổ chức và hộ gia đình, cá nhân. Cụ thể được thể hiện ở bảng sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.12: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của thành phố
Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 STT Đối tượng thuê đất Số trường
hợp thuê Diện tích thuê (ha) Tỷ lệ diện tích ( %) 1 Hộ gia đình, cá nhân 31 4,29 2,37 2 Tổ chức 66 176,92 97,63 Tổng 97 181,21 100
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Trong hai đối tượng sử dụng đất, tổ chức là đối tượng sử dụng đất có diện tích đất thuê nhiều nhất là 176,92 ha, chiếm 97,63% tổng diện đất cho thuê của thành phố với 66 trường hợp. Tổ chức thuê đất chủ yếu với mục đích
làm mặt bằng sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, xây dựng trụ sở và hoạt động khai thác khoáng sản. Hộ gia đình, cá nhân có 31 trường hợp xin thuê đất với diện tích 4,29 ha, chỉ chiếm 2,37% tổng diện tích đất cho thuê của thành phố để sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nông nghiệp. Tỷ lệ diện tích thuê đất của tổ chức so với hộ gia đình, cá nhân có sự chênh lệch rất lớn, và được thể hiện rõ hơn ở biểu đồ sau:
Hình 4.5: Biểu đồ thể hiện kết quả thuê đất theo đối tượng sử dụng của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012– 2014
Có sự chênh lệch lớn như vậy là hoàn toàn phù hợp với sự phát triển của thành phố trong giai đoạn này đó là đẩy mạnh hoạt động sản xuất phi nông nghiệp, phát triển công nghiệp - dịch vụ.
4.3.2.4. Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian
Trong giai đoạn 2012 - 2014, tổng diện tích đất cho thuê trên địa bàn toàn thành phố Tuyên Quang là 181,21 ha với 97 trường hợp xin thuê đất. Dưới đây là kết quả thuê đất theo thời gian trên địa bàn thành phố.
Bảng 4.13: Kết quả cho thuê đất theo thời gian của thành phố Tuyên Quanggiai đoạn 2012-2014 Năm Sốtrường hợp thuê đất Tổng diện tích thuê (ha) Tỷ lệ (%) Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Số TH Diện tích Số TH Diện tích 2012 13 44,73 10 0,36 45,09 24,88 2013 23 87,24 11 0,95 88,19 48,67 2014 30 44,95 10 2,98 47,93 26,45 Tổng 66 176,92 31 4,29 181,21 100
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Từ biểu số liệu cho chúng ta thấy, diện tích thuê đất có sự tăng lên qua các năm, cụ thể:
Năm 2012 có tổng diện tích đất thuê thấp nhất trong 3 năm với diện tích là 45,09 hachỉ chiếm 24,88% tổng diện tích đất cho thuê của giai đoạn này. Trong đó, có 13 trường hợp tổ chức thuê đất với diện tích là 44,73 ha và 10 trường hợp hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất với diện tích là 0,36 ha.
Năm 2013 có tổng diện tích đất thuê cao nhất trong 3 năm với diệntích là 88,19 hachiếm 48,67% tổng diện tích đất cho thuê của giai đoạn này.Trong đó, có 23 trường hợp tổ chức thuê đất với diện tích là 87,24 ha và 11trường hợp hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất với diện tích là 0,95 ha.
Năm 2014, có tổng diện tích đất thuê là 47,93 ha chiếm 26,45% tổng diện tích đất cho thuê của giai đoạn này. Trong đó, có 30 trường hợp tổ chức thuê đất với diện tích là 44,95 ha, 10 trường hợp hộ cá nhân xin thuê đất với diện tích là 2,98 ha.
Tỷ lệ diện tích đất cho thuê qua các năm không đồng đều, cụ thể đượcthể hiện ở biểu đồ sau:
Hình 4.6: Biểu đồ cơ cấu thể hiện kết quả thuê đất theo thời gian giai đoạn 2012 - 2014 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang
Qua biểu đồ trên ta thấy diện tích giao đất qua các năm có sự chênh lệch tương đối lớn, đặc biệt là giữa hai năm 2012 và 2013. Tỷ lệ diện tích đất thuê lớn nhất là năm 2013 chiếm 48,67%, năm 2012 có tỷ lệ diện tích đất thuê nhỏ nhất chiếm 24,88%, năm 2014 có tỷ lệ diện tích đất cho thuê là 26,45%. Từ kết quả thuê đất trên nói lên rằng công tác cho thuê đất của thành phố Tuyên Quang đã có những chuyển biến tích cực, phù hợp với tiềm năng đất đai của thành phố. Trong thời gian tới, cần phải tiếp tục tạo điều kiện thuậnlợi, có những chính sách ưu đãi thu hút đầu tư nhằm đẩy mạnh công tác cho thuê đất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
4.3.2.5. Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất
Nhu cầu xin thuê đất của các đối tượng sử dụng luôn luôn được UBND thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường quan tâm, tạo điều kiện giải quyết nhanh chóng. Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất trên địa bàn thành phố thể hiện ở bảng 4.14 sau:
Bảng 4.14: Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012– 2014
STT Đối tượng sử dụng Số hồ sơ xin thuê Số hồ sơđã giải quyết Tỷ lệ (%) 1 Tổ chức 66 66 100,0 2 Hộ gia đình, cá nhân 31 31 100,0 Tổng 97 97 100,0
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Từ bảng 4.14 ta thấy, trong giai đoạn 2012- 2014 có 97 hồ sơ xin thuê đất, trong đó có 66 trường hợp tổ chức xin thuê đất, 31 trường hợp hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất. Thông qua bộ phận một cửa, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ và yêu cầu các đối tượng có nhu cầu thuê đất bổ sung các giấy tờ còn thiếu và các lệ phí cần thiết đề hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh ra quyết định cho thuê đất. Trong giai đoạn này, UBND tỉnh đã xem xét và ra quyết định cho thuê đất với 66 trường hợp là tổ chức và 31 trường hợp là hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng mặt bằng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Việc cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất đã tạo ra một nguồn thu đáng kể cho ngân sách địa phương từ việc thu tiền thuê đất, số tiền này sẽ bù đắp được một phần chi phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn thành phố Tuyên Quang phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế và góp phần cải thiện, nâng cao đời sống của nhân dân. Mặt khác, khi các tổ chức kinh tế đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh họ đã góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo ra những chuyển biến tích cực đưa thành phố phát triển đi lên.
4.3.3.Đánh giá công tác thu hồi đất của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014
Công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Tuyên Quang luôn được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục, đơn giá bồi
thường căn cứ theo khung giá của UBND tỉnh, trong quá trình thu hồi đất để xây dựng các khu dân cư, khu tái định cư đã không để xảy ra khiếu kiện gì lớn. Trong giai đoạn 2012– 2014 toàn thành phố đã thực hiện thu hồi được 121,347 ha đất các loại cho các đối tượng sử dụng đất có nhu cầu xin giao hoặc thuê đất để sử dụng và xây dựng các công trình công cộng trên địa bàn thành phố.
Kết quả thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 được thể hiện cụ thể qua bảng sau:
Bảng 4.15: Kết quả thu hồi đất có bồi thường trên địa bàn thành phố (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tuyên Quang trong giai đoạn 2012– 2014
Năm thu hồi Tổng diện tích đất thu hồi (ha) Diện tích các loại đất thu hồi Tỷ lệ (%) Đất nông nghiệp (ha) Đất phi nông nghiệp (ha) Đất chưa sử dụng (ha) 2012 10,252 6,984 3,268 0 8,45 2013 87,018 54,692 32,326 0 71,71 2014 24,077 21,903 2,134 0,04 19,84 Tổng 121,347 83,579 37,728 0,04 100,0
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Qua bảng 4.15ta thấy, tổng diện tích thu hồi trên địa bàn thành phố trong giai đoạn này là 121,347 ha. Trong đó, đất nông nghiệp là nhóm đất có diện tích thu hồi lớn nhất 83,579 ha chiếm 68,88% tổng diện tích thu hồi của cả giai đoạn; nhóm đất chưa sử dụng có diện tích thu hồi nhỏ nhất là 0,04 ha chỉ chiếm 0,03%; nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích bị thu hồi là 37,728 ha chiếm 31,09% tổng diện tích thu hồi của cả giai đoạn. Từ kết quả diện tích thu hồi cho thấy, nhu cầu sử dụng đất của các đối tượng sử dụng đất rất lớn,
thành phố đã thu hồi đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng, tận dụng tối đa và hiệu quả đất đai.
Kết quả thu hồi đất qua các năm được thể hiện rõ hơn qua biểu đồ:
Hình 4.7: Biểu đồ thể hiện cơ cấu kết quả thu hồi đất theo thời gian
giai đoạn 2012 – 2014 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang
Từ biểu đồ ta thấy diện tích thu hồi đất qua các năm tương đối đồng đều và không có xu hướng giảm. Năm 2013 có diện tích thu hồi lớn nhất với diện tích là 87,018 hachiếm 71,71% tổng diện tích thu hồi của cả giai đoạn; Năm 2012 có diện tích thu hồi nhỏ nhất với diện tích là 10,252 ha chiếm 8,45% tổng diện tích thu hồi của cả giai đoạn; Năm 2014 có diện tích thu hồi là 24,077 ha chiếm 19,84% tổng diện tích thu hồi của cả giai đoạn. Diện tích đất thu hồi đã đáp ứng được nhu cầu giao đất và cho thuê đất, tuy nhiên vẫn còn tồn đọng lại diện tích đất thu hồi chưa được sử dụng hết là do chưa đáp ứng yêu cầu của đối tượng sử dụng đất.
4.3.3.1. Đánh giá công tác thu hồi đất đế giao đất ở
Thực hiện theo quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Tuyên Quang nói chung và thành phố Tuyên Quang nói riêng. Trong giai đoạn 2012 - 2014 thành phố Tuyên Quang đã tiến hành thực hiện các dự án theo quy hoạch đề ra đã được
phê duyệt. Trong thời gian này, thành phố đã tiến hành thu hồi 21,82 ha đất để thực hiện quy hoạch xây dựng các khu tập thể cho các tổ chức, xây dựng khu tái định cư, chiếm 17,98% tổng diện tích đất thu hồi trên toàn thành phố giai đoạn 2012 -2014.
4.3.3.2. Đánh giá công tác thu hồi đất đế giao cho các tổ chức và cho các tổ
chức thuê đất
Trong giai đoạn 2012 - 2014 thành phố Tuyên Quang tiến hành thu hồi 121,347 ha để giao cho các tổ chức và cho các tổ chức thuê đất. Trong đó, năm thu hồi nhiều nhất là năm 2013 với diện tích thu hồi là 87,018 ha, chiếm 71,71% tổng diện tích đất thu hồi để giao cho các tổ chức và cho các tổ chức thuê đất của cả giai đoạn; năm thu hồi ít nhất là năm 2012 với diện tích thu hồi là 10,252 hachiếm 8,45% tổng diện tích đất thu hồi để giao cho các tổ chức và cho các tổ chức thuê đất của cả giai đoạn; năm 2014 có diện tích đất thu hồi là 24,077 ha, chiếm 19,84% tổng diện tích đất thu hồi để giao cho các tổ chức và cho các tổ chức thuê đất của cả giai đoạn. Loại đất bị thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp 68,88% tổng diện tích đất thu hồi của cả giai đoạn.
Cùng với quá trình thu hồi thì quá trình bồi thường và giải phóng mặt bằng cũng gặp nhiều khó khăn như khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất thu hồi, khung giá bồi thường c[n nhiều vướng mắc với người dân. Do đó, Phòng Tài nguyên và Môi trường cần phối hợp với các đơn vị hành chính có liên quan đưa ra các biện pháp cụ thể để khắc phục tình trạng trên tránh xảy ra các khiếu kiện không đáng có.
4.3.4. Đánh giá của người dân về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại thành phố Tuyên Quang