thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014
4.3.1. Đánh giá công tác giao đất của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 2012 - 2014
4.3.1.1. Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng
Giai đoạn 2012 - 2014 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giao đất chủ yếu vào hai mục đích sử dụng chính là đất ở và đất chuyên dùng, được thể hiện cụ thể qua bảng 4.3 như sau:
Bảng 4.3: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của thành phố TuyênQuang giai đoạn 2012- 2014 STT Mục đích sử dụng Số trường hợp được giao Diện tích (ha) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Đất ở 85 1,15 14,92 2 Đất chuyên dùng 15 6,54 85,08 Tổng 100 7,69 100,0
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹđất)
Từ bảng 4.3 cho thấy, trong giai đoạn 2012 - 2014 thành phố Tuyên Quang đã tiến hành giao đất với tổng diện tích đất giao là 7,69 ha. Trong đó,
đất ở đã giao được là 1,15 ha, chiếm 14,95% tổng diện tích đất đã giao của toàn thành phố với 85 trường hợp được giao đất; đất chuyên dùng đã giao được là 6,54 ha chiếm 85,05% tổng diện tích đất đã giao của toàn thành phố với 15trường hợp được giao đất. Các loại đất còn lại không có trường hợp giao đất nào. Diện tích đất đã giao sử dụng vào mục đích đất ở và mục đích đất chuyên dùng có sự chênh lệch rất lớn.
a, Kết quả giao đất ở
Trong giai đoạn này, thành phố Tuyên Quang đã có quyết định giao đất cho 85 trường hợp hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1,15 ha. Trong đó, đất ở tại nông thôn có 37 trường hợp được giao với diện tích là 0,49 ha, đất ở tại đô thị có 48 trường hợp được giao với diện tích là 0,66 ha. Cụ thể, được thể hiện ở bảng 4.4 như sau:
Bảng 4.4: Kết quả giao đấtở của thành phố Tuyên Quang giai đoạn2012 -2014 STT Mục đích sử dụng Số trường hợp được giao Diện tích (ha) Tỷ lệ diện tích (%)
1 Đất ở tại nông thôn 37 0,49 42,6
2 Đất ở tại đô thị 48 0,66 57,4
Tổng 85 1,15 100,0
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Tỷ lệ diện tích giao đất ở tại đô thị chiếm 57,4% so với tỷ lệ diện tích đất ở tại nông thôn chiếm 42,6% có sự chênh lệch không lớn. Việc giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trong giai đoạn này chủ yếu là giao đất tái định cư có thu tiền sử dụng đất và không thu tiền sử dụng đất. Và phần lớn người dân sử dụng đất ở là do cha ông để lại và được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất.
b, Kết quả giao đất chuyên dùng
Theo Luật Đất đai 2003 quy định đất chuyên dùng là đất được xác định vào các mục đích sau: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất quốc phòng, an ninh; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; đất có mục đích công cộng.
Trong giai đoạn này đất chuyên dùng chỉ được giao cho các tổ chức, không có trường hợp nào giao đất cho hộ gia đình, cá nhân. Kết quả giao đất chuyên dùng của thành phố Tuyên Quang được thể hiện cụ thể qua bảng sau:
Bảng 4.5: Kết quả giao đất chuyên dùng của thành phố Tuyên Quang giaiđoạn 2012 -2014 STT Mục đích sử dụng Số trường hợp được giao Diện tích (ha) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Đất xây dựng trụ sở, cơ
quan, công trình sự nghiệp 7 2,90 44,34
2 Đất cơ sở sản xuất, kinh
doanh phi nông nghiệp 7 3,61 55,19
3 Đất có mục đích công cộng 1 0,03 0,47
Tổng 15 6,54 100,0
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹđất )
Qua bảng số liệu trên cho ta thấy, trong giai đoạn 2012 - 2014 tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao là 6,54 ha. Trong đó chủ yếu là giao đất để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp như: trụ sở làm việc Liên minh hợp tác xã tỉnh Tuyên Quang, khu dịch vụ thương mại của Ngân hàng công thương chi nhánh Tuyên Quang, trụ sở Công an phường Nông Tiến,… với diện tích là 2,9 ha, chiếm 44,34 % tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao của cả thành phố. Đất sử dụng vào mục đích công cộng như:cải tạo nâng cấp đường Tuệ Tĩnh nối từ đương Lê Duẩn đến đường Tân Hà, quy
hoạch đường vào trường tiểu học xã Lưỡng Vượng…có diện tích đất đã giao nhỏ nhất là 0,03 ha, chiếm 0,47%. Đất cơ sở sảnxuất, kinh doanh phi nông nghiệp như: xây dựng khu chế biến sản phẩm từ đá của công ty TNHH Thành Hưng, trung tâm thương mại và dịch vụ tổng hợp tại KCN, DV,ĐT Long Bình An,….có diện tích đất đã giao là 3,61 ha chiếm 55,19% tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao trong giai đoạn này.
4.3.1.2. Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng
Giao đất theo đối tượng giúp cho việc quản lý sử dụng đất có hiệu quả, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch của thành phố phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ và từng giai đoạn cụ thể.
Bảng 4.6: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
STT Đối tượng được giao
Số trường hợp được giao Diện tích giao (ha) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Tổ chức 14 6,51 84,65 2 Hộ gia đình, cá nhân 85 1,15 14,95 3 Cộng đồng dân cư 1 0,03 0,40 Tổng 100 7,69 100,0
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Từ bảng 4.6 cho thấy, trên địa bàn thành phố Tuyên Quang hộ gia đình, cá nhân và tổ chức là các đối tượng sử dụng diện tích đất lớn hơn nhiều so với các đối tượng sử dụng khác. Sự chênh lệch này được cụ thể hóa ở biểu đồ cơ cấu sử dụng đất của các đối tượng như sau:
Hình 4.3: Biểu đồ cơ cấu diện tích giao đất theo đối tượng sử dụng trên địa bànthành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014
Mặc dù số lượng tổ chức trên địa bàn thành phố được giao đất không nhiều chỉ với 14 trường hợp, nhưng từ biểu đồ ta thấy, diện tích đất đã giao cho các tổ chức là lớn nhất chiếm 84,65%, sau đó là hộ gia đình,cá nhân chiếm 14,95%, chiếm diện tích nhỏ nhất so với tổng diện tích đất đã giao trên địa bàn thành phố là cộng đồng dân cư với 0,39%. Sở dĩ như vậy là việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trong giai đoạn này chủ yếu là giao đất tái định cư, đối với tổ chức là giao đất để xây dựng trụ sở làm việc và sản xuất kinh doanh. Điều đó cũng nói lên rằng nhu cầu sử dụng đất của tổ chức lớn hơn nhiều so với hộ gia đình, cá nhân.
4.3.1.3. Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính
Đến năm 2014, thành phố Tuyên Quang có tổng diện tích tự nhiên là 11.921,0 ha, chia ra 13 đơn vị hành chính với 07 phường và 06 xã. Việc phân bổ, quản lý và đưa quỹ đất vào sử dụng tại mỗi đơn vị hành chính là khác nhau nên diện tích giao đất cũng khác nhau. Điều đó được thể hiện chi tiết ở bảng sau:
Bảng 4.7: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 STT Đơn vị hành chính Số trường hợp giao Diện tích giao (ha) Tỷ lệ (%) Cộng đồng dân cư Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân
1 Phường Minh Xuân 1 2 7 0,75 9,75
2 Phường Phan Thiết 0 2 4 0,11 1,43
3 Phường Tân Quang 0 2 5 0,92 11,97
4 Phường Tân Hà 0 0 7 0,19 2,47 5 Phường Hưng Thành 0 0 2 0,02 0,26 6 Phường Ỷ La 0 2 5 1,06 13,79 7 Phường Nông Tiến 0 1 8 0,57 7,41 8 Xã Tràng Đà 0 0 13 0,22 2,86 9 Xã An Tường 0 2 11 2,42 31,47 10 Xã Lưỡng Vượng 0 1 5 0,19 2,47 11 Xã An Khang 0 0 3 0,03 0,39 12 Xã Thái Long 0 1 10 0,79 10,23 13 Xã Đội Cấn 0 1 5 0,42 5,46 Tổng 1 14 85 7,69 100,0
( Nguồn:Trung tâm phát triển quỹđất)
Trong các đơn vị hành chính, xã An Tường là xã có tỷ lệ diện tích đất được giao lớn nhất chiếm 31,47% với diện tích là 2,42 ha vì xã An Tường xa trung tâm thành phố diện tích đất chưa sử dụng còn nhiều, diện tích sử dụng đất đất nông nghiệp lớn vì vậy thành phố Tuyên Quang giao đất cho xã để xây
dựng trụ sở cơ quan, công trình công cộng, các công ty, như: Công ty cổ phần xây dựng vật liệu Viên Châu, cải tạo nâng cấp đường Lê Đại Hành, công ty TNHH đầu tư và xây dựng Hưng Thành, nhằm năng cao đời sống và phát triển kinh tế hơn. Phường Hưng Thành là phường trung tâm có tỷ lệ diện tích đất được giao nhỏ nhất vì đất được giao hầu hết cho các cơ quan, tổ chức và hộ gia đình đất chưa sử dụng còn rất ít nên chỉ chiếm 0,26% với diện tích là 0,02ha. Sự chênh lệch diện tích được giao đất giữa các phường, xã là khá lớn. Đối tượng được giao đất nhiều nhất tại các xã, phường là các hộ gia đình, cá nhân với 85 trường hợp, việc giao đất cho tổ chức và các đối tượng khác còn ít.
4.3.1.4. Đánh giá công tác giao đất theo thời gian
Trong giai đoạn 2012 - 2014, toàn thành phố Tuyên Quang đã giao được 7,69 ha với 100 trường hợp, cụ thể được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.8: Kết quả giao đất theo thời gian của thành phố Tuyên Quanggiai đoạn 2012-2014
Năm
Số trường hợp được giao
Tổng diện tích giao (ha) Tỷ lệ (%) Cộng đồng dân cư Tổ chức Hộ gia đình Số TH Diện tích Số TH Diện tích Số TH Diện tích 2012 0 0 4 2,42 20 0,19 2,61 33,9 2013 1 0,03 6 3,01 41 0,27 3,31 43,1 2014 0 0 4 1,08 24 0,69 1,77 23,0 Tổng 1 0,03 14 6,51 85 1,15 7,69 100,0
( Nguồn:Trung tâm phát triển quỹđất)
Nhu cầu sử dụng đất của các đối tượng sử dụng đất qua các năm không giống nhau nên kết quả giao đất theo các năm cũng khác nhau, cụ thể:
- Năm 2012, tổng diện tích đất được giao là 2,61 ha. Trong đó, đất đã giao cho hộ gia đình, cá nhân có diện tích là 0,19 ha với 20 trường hợp được
giao đất; đất đã giao cho tổ chức có diện tích là 2,42 ha với 4 trường hợp được giao đất.
- Năm 2013, tổng diện tích đất được giao là 3,31 ha. Trong đó, đất đã giao cho hộ gia đình, cá nhân có diện tích là 0,27 ha với 41 trường hợp được giao đất; đất đã giao cho tổ chức có diện tích là 3,01 ha với 6 trường hợp được giao đất; đất giao cho cộng đồng dân cư có 1 trường hợp với diện tích là 0,03 ha.
- Năm 2014, tổng diện tích đất được giao là 1,77 ha. Trong đó, đất đã giao cho hộ gia đình, cá nhân có diện tích là 0,69 ha với 24 trường hợp được giao đất; đất đã giao cho tổ chức có diện tích là 1,08 ha với 4 trường hợp được giao đất.
Sự chênh lệch diện tích giao đất giữa các năm được thể hiện rõ hơn ở biểu đồ sau:
Hình 4.4: Biểu đồ thể hiện cơ cấu kết quả giao đất theo thời gian giai (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đoạn2012 - 2014 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang
Từ biểu đồ ta thấy, diện tích giao đất giữa các năm có sự chênh lệch khá lớn.
Trong đó, năm 2013 có tỷ lệ diện tích giao đất lớn nhất chiếm 43,1% với diện tích đất đã giao là 3,31 ha; năm 2014 có tỷ lệ diện tích đã giao thấp
nhất chiếm 23,0% với diện tích là 1,77 ha; năm 2012 có diện tích đã giao là 2,61 ha chiếm 33,9% so với tổng diện tích đã giao của toàn thành phố trong giai đoạn 2012 -2014.
Năm 2013 có diện tích giao là lớn nhất nguyên nhân chủ yếu là do tại thời điểm này thành phố có nhiều dự án, nhiều nhà đầu tư thực hiện trên địa bàn kết hợp với sự tập trung dân cư vào các địa điểm có nền kinh tế phát triển nên nhu cầu về đất đai cũng phát triển theo. Năm 2014 có diện tích đất được giao thấp nhất vì tại thời điểm này nhiều nhà đầu tư lớn của thành phố đã thực hiện xong quá trình xin giao đất, nhu cầu xin giao đất của người dân cũng giảm.Nhu cầu đất ở ngày một tăng lên khi dân số ngày càng tăng nhưng vì nhiều lý do chưa phù hợp với quy hoạch, diện tích đất hạn chế nhu cầu giao đất vẫn chưa đáp ứng kịp thời.
Khi xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng gây nhiều áp lực tới đất đai, diện tích đất giảm dần trong khi dân số không ngừng phát triển thì đòi hỏi các cấp chính quyền phải có biện pháp quy hoạch, kế hoạch cụ thể để sử dụng quỹ đất hợp lý.
4.3.1.5. Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất
Trong những năm qua công tác giao đất luôn được Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố quan tâm, tạo mọi điều kiện để có thể đáp ứng được một cách tốt nhất nhu cầu sử dụng đất của người dân. Trong thời gian qua thành phố đã tiến hành xây dựng rất nhiều công trình như: Trụ sở cơ quan, đường giao thông, đường điện, trường học, trạm y tế, trạm bơm nước... Những hoạt động này cũng phần nào làm cho nhu cầu xin giao đất của tổ chức cũng như hộ gia đình, cá nhân có sự thay đổi. Kết quả giao đất được thể hiện cụ thể thông qua bảng 4.9 như sau:
Bảng 4.9: Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao đất của thành phố
Tuyên Quang giai đoạn 2012– 2014 STT Đối tượng sử dụng Sốđơn xin
giao Sốđơn đã giải quyết Tỷ lệ (%) 1 Tổ chức 14 14 100,0 2 Hộ gia đình, cá nhân 85 85 100,0 3 Cộng đồng dân cư 1 1 100,0 Tổng 100 100 100,0
(Nguồn:Trung tâm phát triển quỹ đất)
Từ bảng số liệu trên cho ta thấy cả ba đơn vị xin giao đất đều được giao theo nhu cầu, vì tỷ lệ dân số ngày càng có xu hướng tăng nhanh, sự tăng lên của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtđai ngày càng có giá trị. Nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác nhau nên UBND thành phốđã giao đất cho tất cả các trường hợpxin giao đất phù hợp vớiquy hoạch của thành phố.