6. Bố cục khóa luận
2.2.1. Quan điểm chủ trương của Đảng và Đảng bộ Quảng Ninh về phát
triển kinh tế du lịch
2.2.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch
Trên cơ sở đánh giá kết quả phát triển dịch vụ và du lịch trong giai đoạn 2001-2005, đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (4/2006) chủ trương: “Phát triển nhanh khu vực dịch vụ đáp ứng được yêu cầu và phù hợp với tiềm năng còn rất lớn của nước ta và xu hướng phát triển chung của thế giới, tận dụng tốt thời cơ hội nhập kinh tế quốc tế để tạo bước phát triển vượt bậc của khu vực dịch vụ, đưa tốc đọ tăng trưởng khu vực dịch vụ cao hơn tốc độ tăng GDP, phấn đấu đạt 7,7-8,2%/năm [9; tr.201].
Riêng với lĩnh vực du lịch, Đại hội X xác định: “Khuyến khích đầu tư phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động du lịch, đa dạng hóa sản phẩm và các loại hình du lịch” [9; tr.202].
Tổng cục Du lịch đã xây dựng hoàn chỉnh Chương trình hành động quốc gia về du lịch giai đoạn 2006-2010 và đã được Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 121/2006/QDD-TTg ngày 29/5/2006. Chương trình đề ra mục tiêu duy trì phát triển bền vững cho du lịch nước ta, khẳng định vai trò du lịchlaf ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân; phấn đấu đến năm 2010 Việt Nam trở thành một quốc gia phát triển về du lịch trong khu vực, có cơ sở vật chất kỹ thuật tương xứng, nhiều sản phẩm du lịch độc đáo, mang bản sắc dân tộc, đưa nước ta thành một điểm hấp dẫn của du lịch thế giới. Trong giai đoạn này, phấn đấu lượng khách quốc tế đến Việt Nam tăng trưởng 20%/năm, đạt khoảng 6 triệu lượt khách và đạt 25 triệu lượt vào năm 2010; thu nhập từ bốn đến năm tỷ USD gấp hai lần năm 2005.
25
Ngày 24 tháng 11 năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Quảng Ninh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Quyết định đề ra phương hướng phát triển các ngành và lĩnh vực, trong đó đối với du lịch cụ thể là: “Đến năm 2010, sẽ thu hút khoảng 6,8 triệu lượt khách du lịch và tăng gấp 1,5 lần vào năm 2020. Phấn đấu doanh thu đạt 3.000 tỷ đồng vào năm 2010 và trên 5.000 tỷ đồng vào năm 2020 [16; tr.3], [19; tr.23].
2.1.1.2. Chủ trương của Đảng bộ Quảng Ninh về phát triển kinh tế du lịch
Ngày 02 tháng 11 năm 2005, Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII được tổ chức đề ra phương hướng phát triển du lịch đến năm 2010: “Tiếp tục thực hiện đồng bộ giải pháp để đẩy nhanh tốc độ phát triển du lịch. Đề nghị mở rộng ranh giới Di sản Vịnh Hạ Long sang khu vực Vịnh Bái Tử Long và làm tốt công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản.Hoàn thiện quy hoạch các khu du lịch trọng điểm; tiếp tục thu hút các nguồn vốn để đầu tư sơ sở hạ tầng du lịch; phát triển phong phú đa dạng các sản phẩm du lịch, các dịch vụ du lịch mới chất lượng cao, theo tiêu chuẩn quốc tế; tăng cường liên kết các địa phương để mở rộng không gian du lịch; đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến và hợp tác du lịch; phấn đấu đến năm 2010 đón 5 triệu lượt khách, trong đó 2,2 triệu lượt khách quốc tế; phấn đấu đưa Quảng Ninh trở thành một trung tâm du lịch có đẳng cấp khu vực và châu lục vào năm 2015 [6; tr.21].
Ngày 16 tháng 11 năm 2004, Ủy ban nhân dân tỉnh ra Chỉ thị số 22/2004/CT-UB yêu cầu Sở du lịch xây dựng kế hoạch phát triển du lịch 5 năm 2005-2010.
Ngày 3 tháng 3 năm 2005, Ban thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh ra nghị quyết số 21-NQ/TU về đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015. Chỉ thị nêu rõ: “Tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện các mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ và giải pháp đã đề ra trong nghị
26
quyết 08-NQ/TU ngày 30 tháng 11 năm 2001của Ban thường vụ tỉnh ủy về đổi mới và phát triển du lịch Quảng ninh giai đoạn 2001-2010 và Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 30 tháng 11 năm 2001 của Ban thường vụ tỉnh ủy về công tác quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị Di sản Vịnh Hạ Long đến năm 2005. Mở rộng không gian vùng Di sản Vịnh Hạ Long sang vịnh Bái Tử Long. Hoàn thiện quy hoạch các khu di tích trọng điểm của tỉnh; tiếp tục thu hút đầu tư để củng cố, nâng cấp, phát triển và khai thác hiệu quả các cơ sở hạ tầng dịch vụ du lịch; tập trung phát triển các dịch vụ du lịch mới chất lượng cao, các sản phẩm đa dạng phong phú, chất lượng đẳng cấp khu vực và quốc tế để phục vụ nhu cầu du khách; tăng cường liên kết địa phương, địa bàn để mở rộng không gian du lịch; đẩy mạnh công tác quảng bá xúc tiến và hợp tác du lịch; phấn đấu đưa Quảng Ninh trở thành một trung tâm du lịch lớn, hiện đại ở trong nước và khu vực vào năm 2015 [2; tr.3].
Ngày 30 tháng 3 năm 2005, ủy ban nhân dân tỉnh ra Quyết định số 901/QĐ-UB về việc ban hành chương trình phát triển du lịch, dịch vụ của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2010 và định hướng đến năm 2015.
Trên cơ sở chủ trương của tỉnh về du lịch , ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh tiếp tục phát triển mạnh.