IV Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý của nhà
2-Đối với công tác kế hoạch và dự báo chiến lược phát triển kinh tế xã
ngày 21/12/1990 và có hiệu lực từ ngày 15/4/1992 nhưng cho đến nay việc thi hành 2 luật này còn nhiều lúng túng lắm phiền hà bởi vì không một cơ quan có trách nhiệm nào của nhà nước có văn bản hướng dẫn qui trình xét duyệt cho phép thành lập công ty doanh nghiệp tư nhân theo luật định vậy cần nhanh chóng sửa đổi luạt công ty và luật doanh nghiệp tư nhân trên những nguyên tắc cơ bản của nền kinh tế thị trường. Cần nhanh chóng xây dựng và ban hành luật phá sản của doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có quá trình ra đời hoạt động kinh doanh thì tất yếu có quá trình phá sản nếu không được chấp nhận. Do đó cần phải có qui định rõ ràng để nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp.
2 - Đối với công tác kế hoạch và dự báo chiến lược phát triển kinh tế xã hội: hội:
Kế hoạch hoá là quá trình nhận thức và vận dụng tổng hợp các qui luật khách quan, trước hết là các qui luật kinh tế trong đó có các quy luật của thị trường để xây dựng và thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế và xã hội. Vì vậy kế hoạch hoá là một trong những công cụ trọng yếu thực hiện chính sách kinh tế của nhà nước hướng đến sự phát triển sản xuất để thoả mãn hơn nhu cầu vật chất và văn hoá của nhân dân. Nhờ kế hoạch nhà nước quản lý sản xuất xã hội, điều chỉnh sản xuất, phân phối và trao đổi của cải vật chất. Do đó để nâng cao hiệu quả của công tác kế hoạch nhà nước cần phải.
- Vận dụng đúng đắn tổng hợp các qui luật khách quan trước hết là qui luật kinh tế trong đó có các qui luật của thị trường. Phải phân tích thực trạng kinh tế - xã hội của đất nước để rút ra xu hướng vận động của nó, tính toán các nguồn lực trong thời kỳ kế hoạch. Nguồn tích luỹ vốn,vay của nước ngoài, các khoản thu của ngân sách, trình độ quản lý và tổ chức từ đó xác định các mục tiêu và chiến lược phát triển.
Kế hoạch kinh tế quốc dân trong những năm tới phải đảm bảo thực hiện phương hướng sắp xếp lại nền kinh tế, bố trí đúng cơ cấu sản xuất, cơ cấu đầu tư theo các chương trình mục tiêu. Các cân đối kế hoạch được xây dựng từ cơ sở và tổng hợp từ dưới lên với sự hướng dẫn và điều hoà của trung ương. Kết hợp chặt chẽ kế hoạch hoá theo ngành và kế hoạch hoá trên địa bàn lãnh thổ. Với quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh các đơn vị kinh tế cơ sở chủ động tiếp cận nhu cầu của thị trường, khai thác mọi khả năng để phát triển sản xuất kinh doanh nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch nhà nước. Hợp đồng kinh tế giữa các đơn vị sản xuất kinh doanh vừa là cơ sở để thực hiện kế hoạch. Cần tăng cường chế độ hợp đồng kinh tế và bảo đảm hiệu lực của nó bằng chế độ trọng tài kinh tế nhà nước.
Nhà nước sử dụng các đòn bẩy kinh tế cả trong kế hoạch hoá trực tiếp và kế hoạch hoá gián tiếp để bảo đảm thực hiện những phương hướng mục tiêu của kế hoạch kinh tế quốc dân.
Việc giao kế hoạch pháp lệnh chỉ hạn chế trong một số chỉ tiêu thật cần thiết nhằm bảo đảm những cân đối cơ bản và những nghĩa vụ cam kết với nước ngoài. Phấn đấu xây dựng từng bước lực lượng dự trữ của nhà nước để chủ động xử lý những trường hợp bất thường trong quá trình thực hiện kế hoạch.
Uỷ ban kế hoạch nhà nước và các cơ quan khác ở trung ương có chức năng quản lý hành chính - kinh tế phải tập trung nhiều hơn vào việc nghiên cứu chiến lược kinh tế - xã hội, xây dựng kế hoạch dài hạn và trung hạn, bảo đảm các quan hệ cân đối tổng hợp trong nền kinh tế, xây dựng chính sách và luật kinh tế.
3 - Đối với chính sách tài chính tín dụng tiền tệ và giá cả.
a - Đối với chính sách tài chính
Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh tế nhất định biểu hiện dưới hình thức tiền tệ, phát sinh trong quá trình phân phối để hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm phát triển sản xuất và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Do đó chính sách tài chính là công cụ hữu hiệu để nâng cao vai trò quản lý
của nhà nước thực hiện được mục tiêu xã hội chủ nghĩa. Cho nên nhà nước cần phải:
Nghiên cứu và ban hàng chính sách tài chính quốc gia thống nhất phù hợp với đặc điểm nước ta, giải quyết đúng đắn việc phân phối và phân phối lại thu nhập quốc dân. Nhà nước cần phải định lại chế độ phân cấp quản lý thu chi ngân sách cho hợp lý. Trên cơ sở đẩy mạnh sản xuất, tăng cường quản lý thị trường, có chính sách khuyến khích đúng mức để tăng mạnh nguồn thu từ nội bộ nền kinh tế, chống thất thu. Mặt khác phải căn cứ vào nguồn thu mà bố trí chi tiêu, không chi vượt quá khả năng thu của ngân sách, triệt để tiết kiệm chi tiêu về mọi mặt.
Bằng phương thức kế hoạch hoá gián tiếp, thúc đẩy xí nghiệp phấn đấu giảm giá thành, tăng tích luỹ cho nhà nước.
Để đảm bảo nguồn thu tài chính nhà nước phải thực hiện thu thuế theo đúng thời giá và đối tượng không khoan nhượng đối với những đối tượng không chấp hành hoặc cố tình không nộp đủ thuế. Xúc tiến nghiên cứu và có sự điều chỉnh hợp lý đối với các loại thuế nông nghiệp, thuế vườn, thuế thuỷ sản thuế thu nhập... Mau chóng củng cố tổ chức ngành thuế, loại trừ số nhân viên tiêu cực, thực hiện hệ thống song trùng lãnh đạo.
Nhà nước thực hiện thường xuyên chế độ thanh tra tài chính xử lý nghiêm theo pháp luật để nhanh chóng thiết lập trật tự kỷ cương về tài chính, phát động quần chúng kiểm soát giám sát để chống tệ tham nhũng, lãng phí.
b - Đối với chính sách tín dụng:
Nhà nước cần phải chuyển mạnh chính sách tiền tệ và hoạt động ngân hàng phù hợp với cơ chế thị trường góp phần ổn định sức mua của đồng tiền Việt Nam, kiềm chế lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền, quản lý ngoại tệ, vàng bạc đá quí.
Tổ chức tốt hệ thống quĩ tín dụng nhân dân. Quản lý chặt chẽ hoạt động của các ngân hàng thương mại và các chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Có biện pháp đồng bộ để giảm dần lãi suất, tạo điều kiện cho đầu tư phát triển.
Có chính sách tỉ giá hối đoái và quản lý ngoại hối hợp lý thúc đẩy xuất khẩu và điều tiết được nhập khẩu từng bước làm cho đồng Việt Nam có giá trị chuyển đổi đầy đủ và là phương tiện lưu thông duy nhất trong nước.
Nhà nước phải ban hành các văn bản pháp qui về tín dụng ngoại hối và ngân hàng đồng thời thực thi việc kiểm tra quá trình thực hiện của các ngân hàng, áp dụng các biện pháp quản lý nhằm đảm bảo sự tôn trọng các nguyên tắc hoạt động nghiệp vụ của các tổ chức tín dụng.
Ngân hàng nhà nước cấp giấy phép hoạt động và kiểm tra các tổ chức tín dụng trong chấp hành pháp luật về tiền tệ tín dụng thanh toán ngoại hối và ngân hàng thi hành các biện pháp an toàn nhằm đảm bảo khả năng chi trả kịp thời đầy đủ theo yêu cầu khách hàng của các tổ chức tín dụng.
Ngân hàng nhà nước công bố lãi suất chiết khấu lãi xuất tối thiểu về tiền gửi, tối đa về tiền vay cho các tổ chức tín dụng. Ngân hàng có quyền bắt buộc các tổ chức tín dụng duy trì các dự trữ pháp định các nguồn tiền khác sẵn sàng thanh toán các khoản tiền gửi và nợ theo qui định. Ban hành tỉ lệ dự trữ tối thiểu bắt buộc và tỷ lệ an toàn khác tuỳ theo loại hình của tổ chức tín dụng ngân hàng nhà nước qui định các giới hạn về các nghiệp vụ, hoa hồng lệ phí, dịch vụ...
c - Đối với chính sách tiền tệ:
Nhà nước cần có hệ thống chính sách thích hợp, thực thi một chính sách đúng đắn điều hoà cung cầu tiền tệ theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế, cải tổ hệ thống ngân hàng hoạt động theo thông lệ của kinh tế thị trường. Ngân hàng nhà nước quản lý về mặt tiền tệ như chính sách lãi suất, điều tiết khối lượng tiền tệ phù hợp như bơm hút tiền vào lưu thông qua hệ thống ngân hàng thương mại để tác động vào cung cầu, dùng lực lượng dự trữ để can thiệp khi cần thiết.
Nhà nước cần phải xem xét tuỳ theo thực trạng kinh tế và tình hình cụ thể mà thực hiện chính sách tiền tệ theo hướng thắt chặt hay mở rộng.
d - Đối với chính sách giá cả:
Nhà nước phải vận dụng tổng hợp nhiều qui luật trong đó qui luật giá trị có tác động trực tiếp. Giá cả phải phù hợp với giá trị đồng thời phù hợp với sức mua
của đồng tiền và tính đến quan hệ cung cầu. Chính sách giá cả cần phải ổn định và kích thích các cơ sở sản xuất và mọi người lao động làm ra nhiều sản phẩm hàng hoá hạ giá thành. Không nên ổn định giá cả bằng cách giữ giá một cách cứng nhắc, bất chấp sức mua của đồng tiền, bất chấp quan hệ cung cầu và sự biến động của các yếu tố hình thành giá cả. Mặt khác phải có biện pháp tích cực khắc phục từng bước tính tự phát của giá cả thị trường tự do.
Nhà nước cần phấn đấu thi hành chính sách một giá đó là kinh doanh thương nghiệp. Cần sớm ban hành cơ chế định giá và quản lý giá đúng đắn.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});