2.5.1. Tình hình, nhiệm vụ.
Bớc sang thiên niên kỉ thứ ba, tình hình thế giới và khu vực tiếp tục có những thay đổi. Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, đặc biệt là công nghệ thông tin, sinh học, vật liệu mới phát triển với tốc độ chóng mặt đã thúc đẩy nền kinh tế thế giới phát triển nhanh chóng. Quá trình quốc tế hoá, đa phơng hoá, khu vực hoá đang trở thành xu thế mạnh mẽ, tác động đến các mặt của đời sống xã hội. Sự hợp tác quốc tế ngày càng tăng nhng bên cạnh cũng rất gay go và thử thách. Trong dòng chảy của thời đại, Việt Nam đang đứng trớc những thời cơ và thách thức mới.
Trải qua 15 năm thực hiện công cuộc đổi mới, dới sự lãnh đạo của các cấp chính quyền cùng với nỗ lực của nhân dân đã làm thay đổi bộ mặt đời sống xã hội của Diễn Châu. Nhìn chung, các ngành kinh tế ở đây đã đợc chú ý và phát triển toàn diện, đạt đợc thành tựu khởi sắc. Trồng trọt, chăn nuôi, nghề biển, nghề rừng đã phát triển về diện tích và năng suất, các ngành công nghiệp, thủ công nghiệp và dịch vụ đã đáp ứng tốt nhu cầu phát triển của đời sống nhân dân một cách linh hoạt và năng động. Tất cả thành quả này vừa làm giảm tiêu cực xã hội đồng thời tăng sản phẩm xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xoá đói giảm nghèo. Bên cạnh đó, chính sách an ninh quốc phòng của Diễn Châu đợc giữ vững, giải quyết đợc nhiều vấn đề xã hội, tạo cơ sở cho bớc phát triển mới. Hệ thống chính trị đợc củng cố, nhân dân tin tởng vào đờng lối đổi mới của Đảng.
Tuy nhiên, Diễn Châu cũng gặp nhiều khó khăn tồn tại. Nền kinh tế tuy phát triển nhng không đồng bộ, cha vững chắc, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cha đứng chiều, chất lợng sản phẩm hàng hoá còn thấp, gặp khó khăn trong việc lu thông vận chuyển và hoà nhập và cơ chế thị trờng. Trong khi đó, công
tác phát triển kế hoạch hoá gia đình thấp, tỷ lệ phát triển dân số còn ở mức cao, năng lực điều hành quản lí ở Diễn Châu còn bộc lộ nhiều yếu kém, làm ảnh hởng đến đời sống kinh tế - xã hội. Hiệu quả lãnh đạo của một số cán bộ, đảng viên cha ngang tầm với nhiệm vụ mới, hoạt động của các đoàn thể quần chúng cha cao.
Để khắc phục tồn tại yếu kém, tổng kết bài học kinh nghiệm trong tiến trình đổi mới 15 năm của huyện, đồng thời đề ra phơng hớng, nhiệm vụ, mục tiêu trong thời kì mới, ngày 18 - 12 - 2000, Đại hội đại biểu Đảng bộ Diễn Châu khoá XXVII đợc khai mạc. Tại Đại hội, Đảng bộ huyện đề ra phơng h- ớng, nhiệm vụ mục tiêu chung trong giai đoạn 2001 - 2005 là: “tập trung huy động tối đa mọi nguồn lực sẵn có, kết hợp với tranh thủ sự giúp đỡ của Trung - ơng, của tỉnh để đầu t cho phát triển nông - lâm - ng, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ - thơng mại. Đẩy mạnh chuyển dịch kinh tế theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá, thực hiện tốt công tác xã hội hoá giáo dục, y tế văn hoá, giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở. Phát huy nội lực, tích cực xây dựng kết cấu hạ tầng. Từng bớc cải thiện tốt hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và quốc phòng vững chắc. Tăng cờng củng cố cơ sở Đảng, nâng cao sức chiến đấu và vai trò lãnh đạo của Đảng, phấn đấu đạt Đảng bộ trong sạch vững mạnh, đa Diễn Châu trở thành một huyện giàu của tỉnh” [8, 11].
Chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2005 là, tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm từ 11 - 12%. Nông nghiệp tăng 6 - 6,5%, công nghiệp xây dựng tăng 13 - 14%, dịch vụ tăng 15 - 26%, thu nhập bình quân đầu ngời tăng 1,6 - 1,7%. Tổng sản lợng lơng thực đạt 116.000 - 117.000 tấn, lạc vỏ đạt 8.000 - 8.400 tấn, sản lợng vừng đạt 3.000 tấn. Tổng đàn trâu bò đạt 35.000 con, 100% xã có nhựa đờng bê tông, 50% số xóm có đờng bê tông, phổ cập trung học cơ sở vào năm 2003. Huy động 100% trẻ em đến tuổi đi học, phấn đấu 60 - 70% học sinh trung học cơ sở và trung học phổ thông. 100% xã có bác sĩ, 100% có y tá. Hạ tỷ lệ phát triển dân số xuống 1%, xoá hộ đói nghèo xuống 78%. Mỗi năm giải quyết 4.000 lao động. Phấn đấu 100% đơn vị, 20% cơ quan, 30% trờng học đạt tiêu chuẩn đơn vị văn hoá, 100% xóm có nhà văn hoá, 100% đảng viên không đói nghèo đạt gia đình văn hoá [3, 308 - 309]. Nhiệm vụ hết sức cơ bản của toàn Đảng bộ trong giai đoạn này là: “tăng cờng
sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng đối với công tác quốc phòng an ninh. Phát huy sức mạnh tổng hợp, gia sức xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân. Nâng cao chất lợng xây dựng cơ sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu, chủ động đối phó với mọi tình huống xảy ra. Xây dựng lực lợng dân quân tự vệ, công an dự bị động viên, xây dựng dân quân biển” [3, 310].
Bớc vào thực hiện mục tiêu Đại hội Đảng bộ huyện đề ra, dới chủ trơng Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và Nghị quyết Đảng toàn quốc lần thứ IX, nhân dân Diễn Châu phát huy thế mạnh của địa phơng, tiến hành thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2001 - 2005.
2.5.2. Kinh tế.
Trong 5 năm 2001 - 2005, nền kinh tế Diễn Châu có bớc phát triển rõ rệt, có nhiều cố gắng trong việc giải quyết vấn đề lơng thực, phát triển chăn nuôi nghề rừng, nghề biển, các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, dịch vụ. Tốc độ tăng trởng kinh tế tăng cao. Nhịp độ tăng bình quân 5 năm 2001 - 2005 đạt 15,75%, tăng gần gấp đôi so với giai đoạn 1996 - 2000 (8,2%), vợt chỉ tiêu kế hoạch đề ra (11 - 12%). Công nghiệp xây dựng tăng từ 18,6% năm 2000 lên 20,25% năm 2005. Nông - lâm - ng nghiệp tăng 11%. Dịch vụ thơng mại tăng 17,7% [9, 1].
Trong kinh tế nông nghiệp 5 năm 2001 - 2005, với phơng châm phát triển nông nghiệp toàn diện theo hớng sản xuất hàng hoá, tăng giá trị canh tác kinh tế trên một đơn vị diện tích, ổn định và thâm canh diện tích lúa. Cây công nghiệp ngắn ngày phát triển nhanh nh lạc, vừng, cây thực phẩm… áp dụng nhanh và sâu rộng tiến bộ khoa học kỹ thuật, cách mạng sinh học vào sản xuất nông nghiệp, chú trọng công tác thuỷ lợi và hệ thống tới tiêu. Thực hiện tốt chuyển đổi tốt ruộng đất từ ô thửa nhỏ sang ô thửa lớn xong trong năm 2003. Nên trong 5 năm 2001 - 2005, nhịp độ tăng trởng cây trồng đạt 7,5%. Hệ số sử dụng đất đạt 2,82 lần, giá trị thu nhập trên 1 ha đạt 28,2 triệu đồng/năm. Năng suất lúa bình quân năm cao nhất đạt 56,2 tạ/ha (năm 2000 đạt 49,2 tạ/ha). Năng suất lạc năm cao nhất đạt 24,8 tạ/ha (năm 2000 là 16 tạ/ha). Năng suất ngô đạt 45,5 tạ/ha (năm 2000 là 18,1 tạ/ha). Sản lợng lơng thực đạt 127.000 tấn, vợt chỉ tiêu Đại hội đề ra (116.000 - 117.000 tấn).
Trong 5 năm 2001 - 2005, huyện đã đề ra và thực hiện nhiều chính sách khuyến khích phát triển chăn nuôi nh đẩy nhanh việc nạc hoá đàn lợn, Sin hoá đàn bò, đa thức ăn tổng hợp vào chăn nuôi, cải tạo vật nuôi sinh sản… Do đó
ngành chăn nuôi phát triển nhanh về số lợng và chất lợng đàn gia súc gia cầm. Tổng đàn lợn trong 5 năm 2001 - 2005 đạt 170.000 con, vợt chỉ tiêu Đại hội đề ra (120.000 con). Tổng đàn trâu bò đạt 39.000 con, trong đó đàn bò chiếm 32.000 con, vợt chỉ tiêu Đại hội đề ra (35.000 con). Tổng đàn gia cầm đạt 752.600 con, tăng 29,84% so với năm 2000 [9, 1 - 2].
Hệ thống mạng lới thú y đã phát triển sâu rộng xuống các cơ sở, nhanh chóng phòng trừ và chữa trị các loại bệnh cho gia cầm gia súc nên nhân dân an tâm phát triển.
Trong lâm nghiệp, 5 năm đã thực hiện có hiệu quả phong trào cải tạo v- ờn tạp, chuyển diện tích lâm nghiệp ở các xã Diễn Phú, Diễn Lâm, Diễn Lợi canh tác hiệu quả thấp sang trồng cây ăn quả theo mô hình VAC dinh dỡng và VAC hàng hoá, đa vào sử dụng tốt các cây trồng thích hợp cho năng suất cao nh vải thiều, hồng xiêm… Tiến hành triệt để giao đất giao rừng cho nhân dân, đẩy mạnh kinh tế hộ gia đình trang trại, bảo vệ rừng và trồng thêm rừng mới. Đa độ che phủ rừng năm 2000 đạt 22 % lên 26% năm 2005.
Kinh tế thuỷ sản trong 5 năm đã khai thác một cách hợp lí các vùng lộng, hải sản xa bờ kết hợp với chế biến nên giá trị thuỷ sản tăng bình quân hàng năm đạt 20,4%. Trong năm 2005, sản lợng đánh bắt đạt 23.270 tấn, cá đạt 15.000 tấn, tôm mực đạt 1.100 tấn, sản lợng nuôi trồng đạt 3.200 tấn, đã khai thác 215 ha vùng lợ ven biển để nuôi tôm cua, trong đó có 160 ha nuôi tôm công nghiệp và bán công nghiệp. Sản lợng tôm cua đạt 260 tấn năm 2005, tăng gấp 8 lần so với năm 2000. Diện tích nớc ngọt năm 2005 đạt 2.180 ha, tăng gấp 2 lần so với 2005. Diễn Châu gắn khai thác biển và chế biến hải sản nên hàng năm chế biến đợc trên 8 triệu lít nớc mắm.
Diễn Châu đã quy hoạch lại diện tích đồng muối, đầu t xây dựng hạ tầng sản xuất cho các vùng Diễn Kim, Diễn Vạn, Diễn Bích, Diễn Ngọc… Tổng sản lợng muối 5 năm đạt 18.000 tấn, bằng 10,9% so với năm 2000. Diện tích đồng muối đi vào ổn định với 202 ha năm 2005 [9, 2].
Song Song với những thành tựu đạt đợc trên các lĩnh vực nông - lâm - ng ngiệp. Ngành sản xuất tiểu thủ công ngiệp cũng có nhiều tiến bộ. Trong 5 năm 2001 - 2005 trên toàn huyện đã phát triển thêm một số nghề mới, nghề sản xuất cơ khí, mây tre đan, xà gồ, thép, dệt đũi, thêu len, mây xiên… đợc tỉnh Nghệ An công nhận 5 làng nghề mới, đa sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 16,4%/ năm. Thơng nghiệp và quốc doanh đợc
chấn chỉnh từng bớc, đứng vững trong nền kinh tế thị trờng. Thơng nghiệp, hợp tác xã mua bán vẫn hoạt động có hiệu quả. Cơ chế thị trờng và chính sách Nhà nớc đã góp phần đẩy mạnh giao lu hàng hoá, nhất là hàng công nghiệp tiêu dùng, lơng thực thực phẩm. Trong giai đoạn 2001 - 2005, Diễn Châu đã đầu t xây dựng đợc 125 km đờng nhựa, 498 km đờng bê tông thôn xóm, chiếm 50% đờng thôn xóm toàn huyện đợc bê tông hoá. Năm 2003, hoàn thành kiên cố kênh mơng với chiều dài 236 km. Hoàn thành xây dựng đê ven biển Diễn Kim - Diễn Hải - Diễn Hùng. Năm 2005, có 35/39 xã, thị trấn có trờng học cao tầng. Huyện xây dựng thêm đợc 30 trạm điện, xây dựng mới và tu sửa nâng cấp 426 nhà văn hoá. 100% xã có trạm y tế. Tổng số đầu t ngân sách cho xây dựng cơ bản trong 5 năm là 826,744 tỷ đồng, trong đó nhân dân đóng góp 535,370 tỷ đồng của mình, chiếm 64,8% [9, 2].
Bên cạnh những thành tựu đạt đợc trong 5 năm 2001 - 2005, Diễn Châu còn tồn tại một số yếu kém. Đó là: cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn đợc chuyển dịch nhng còn thấp, thu nhập cha cao, cha tơng xứng với tiềm năng vốn có của huyện. Việc chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công tác quy hoạch, tổ chức thực hiện quy hoạch nhiều nơi còn chậm. Trong khi đó, nhận thức về nhiệm vụ phát triển kinh tế là trọng tâm của các cấp uỷ Đảng cha có sự chuyển biến nên phát triển kinh tế giữa các vùng không đều. Một số cơ quan ban ngành có thẩm quyền còn mang nặng t tởng quan liêu.
2.5.3. Chính trị, an ninh - quốc phòng.
Trong 5 năm 2001 - 2005, Đảng bộ Diễn Châu luôn coi trọng phẩm chất đạo đức của đảng viên, không ngừng nâng cao trình độ nhận thức về chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh. Thờng xuyên tăng cờng công tác bồi dỡng chính trị cho các cán bộ, đảng viên, hàng năm cử từ 5 - 10 đồng chí đi học các lớp trung cấp, cao cấp lí luận tại các trờng Đảng của tỉnh, Trung - ơng. Ngoài ra, trong 5 năm, huyện đã mở 2 lớp đại học, 7 lớp trung cấp chuyên môn, 2 lớp trung cấp chính trị, bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ cho hơn 10.000 lợt cán bộ. Từ 2001 - 2005, đã kết nạp Đảng đợc 2.229 đồng chí, trong đó có 28 đồng chí đảng viên gốc Thiên chúa giáo. Năm 2005, các làng xã trờng học đều có đảng viên, đa số lợng đảng viên hiện có lên gần 12.000 đảng viên [3, 338]. Từ năm 2002, Đảng bộ Diễn Châu xoá hết cơ sở yếu kém, đến năm 2004, 100% xóm có Chi bộ Đảng. Vai trò lãnh đạo và chất lợng hoạt động của các Chi bộ, Đảng bộ đợc nâng lên. Số cơ sở Đảng đạt danh hiệu
trong sạch vững mạnh từ 54,4% năm 2000 lên 88% năm 2005. Chi bộ trực thuộc cơ sở Đảng đạt trong sạch vững mạnh tăng từ 53% năm 2000 lên 54% năm 2005 và xoá hết Chi bộ yếu kém (năm 2000 có 11 Chi bộ yếu kém). Từ năm 2002 đến 2005, Đảng bộ Diễn Châu liên tục đạt Đảng bộ vững mạnh [9, 5].
Công tác xây dựng Đảng, chính quyền có nhiều cố gắng song vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu đòi hỏi ngày nay, công tác quản lí một số lĩnh vực còn hạnh chế: quản lí đất đai, ngân sách. Mọi hoạt động phong trào có sôi nổi song thiếu duy trì thờng xuyên nên cha đẩy mạnh một cách mạnh mẽ.
Hoạt động của Hội đông nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng đợc tăng cờng. Đảng bộ và các cấp chính quyền đã phát động phong trào: vận động nhân dân phát triển sản xuất, xây dựng nông thôn mới, xoá đói giảm nghèo, ủng hộ nhân đạo, từ thiện. Từ 2001 - 2005, nhân dân đóng góp 3 tỷ đồng, giúp đỡ ngày công hơn 1,5 tỷ đồng, làm đợc 150 nhà tình nghĩa cho các đối tợng chính sách, 263 nhà đại đoàn kết, hoàn thành xoá bỏ nhà tranh dột nát trên địa bàn huyện.
Đảng bộ và chính quyền tiến hành tốt công tác tổ chức thanh tra, giải quyết đơn th khiếu nại tố cáo của nhân dân. Thờng xuyên chăm lo xây dựng tổ chức Đảng, xây dựng chính quyền, tạo đợc không khí dân chủ trong đời sống xã hội.
Chiến lợc bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới theo Chỉ thị 02 của Bộ Chính trị, Nghị quyết Trung ơng VIII đã đợc tổ chức thực hiện tốt, giữ gìn an ninh chính trị, an toàn xã hội, kết hợp các cơ quan quân sự, công tác biên phòng 152 đạt kết quả cao. Xây dựng lực lợng bổ sung, lực lợng dự bị, dân quân tự vệ sẵn sàng chiến đấu. Hàng năm đều hoàn thành nhiệm vụ tuyển quân, giao quân đúng số lợng và đảm bảo chất lợng. Thực hiện nghiêm túc chế độ sẵn sàng chiến đấu, thờng xuyên kiểm tra đánh giá chất lợng trên địa bàn để giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội xã, thị trấn, trởng tự vệ cơ quan để đủ đảm đơng nhiệm vụ…
Thực hiện Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị và Chơng trình hành động 05 của Tỉnh uỷ Nghệ An về chiến lợc an ninh quốc gia, Nghị quyết 09 của Chính phủ về chơng trình quốc gia phòng chống tội phạm và ma tuý có hiệu quả cao. Tội phạm hình sự đợc kìm giữ và từng bớc đẩy lùi. Trong 5 năm 2001 - 2005