- Hệ thống kinh tế và cỏc chớnh sỏch điều tiết vĩ mục ủa nhà nước:
1.7.1.4. Mụi trường tự nhiờn.
Tuỳ từng dự ỏn mà yếu tố mụi trường tự nhiờn sẽđược nghiờn cứu dưới cỏc mức độ khỏc nhau nhằm đảm bảo sự thành cụng của mỗi cụng cuộc đầu tư cụ thể. Chẳng hạn đối với những dự ỏn cụng nghiệp hoặc xõy dựng thỡ cỏc yếu tố về điều kiện tự nhiờn như khớ hậu, địa chất, thổ nhưỡng được nghiờn cứu nhằm để lựa chọn cỏc giải phỏp xõy dựng, vệ sinh cụng nghiệp, an toàn lao động, bảo quản sản phẩm.
1.7.2. Yếu tố bờn trong.
- Yếu tố thứ nhất: Quy mụ thị trường
Đõy là yếu tố ảnh hưởng lớn nhất đến cỏc dự ỏn. Thụng thường, quy mụ thị trường tỷ lệ thuận với quy mụ của dự ỏn đầu tư xõy dựng. Quy mụ thị trường chớnh là “Sự cần thiết phải đầu tư” đối với mỗi khu vực của dự ỏn.Vỡ vậy, nú ảnh hưởng rất lớn đến kết quả dự ỏn do năng lực khai thỏc điện năng hiện tại.
- Yếu tố thứ hai: Phỏt triển kinh tế vựng
Điện năng là một sản phẩm được dựng trong tất cả cỏc ngành, cỏc lĩnh vực kinh tế và đời sống xó hội. Điện năng vừa là đầu vào của hầu hết cỏc ngành sản xuất kinh doanh vừa được coi là một sản phẩm tiờu dựng cuối cựng của cỏc hộ gia đỡnh. Do đú để việc đỏp ứng điện năng nhằm thỳc đẩy phỏt triển kinh tế vựng thỡ sự hỗ trợ từ phớa nhà nước là rất quan trọng.
Nguồn vốn đầu tư là một trong những yếu tốảnh hưởng lớn tới quỏ trỡnh đầu tư xõy dựng, là yếu tố quyết định đến tiến độ của dự ỏn. Nếu dự ỏn được giải ngõn nhanh thỡ tiến độ thực hiện sẽ nhanh, ngược lại đối với cỏc dự ỏn được giải ngõn chậm thỡ tiến độ của dự ỏn sẽ chậm. Thực tế cho thấy cỏc dự ỏn được giải ngõn nhanh hay chậm phụ thuộc vào sự thỏa thuận vốn giữa hai bờn cho từng cụng việc cụ thể.
1.8 . CÁC PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỰ ÁN
1.8.1. Tập trung vào kết quả.
Trong toàn bộ quỏ trỡnh lập kế hoạch, Ban quản lý dự ỏn luụn luụn tập trung vào kết quả. Do vậy, kế hoạch sẽ nhằm vào những kết quả được định hướng trước để cho tất cả những bờn liờn quan tới dự ỏn biết điều gỡ mà phối hợp.
1.8.2. Tiết kiệm chi phớ
Cần kiểm tra kỹ cỏc khõu từ quy hoạch, xõy dựng chiến lược đầu tư đến việc quản lý cỏc nguồn vốn đầu tư, Thực hiện đầy đủ, đỳng quy trỡnh cỏc bước của dự ỏn từ việc chọn dự ỏn, đấu thầu, thẩm định, thực hiện dự ỏn. Cụng khai cỏc quy trỡnh thủ tục, thời hạn, trỏch nhiệm trong khõu của quỏ trỡnh triển khai dự ỏn. Nõng cao năng lực và hiệu lực của quản lý nhà nước và quản lý doanh nghiệp, thẩm quyền, trỏch nhiệm và sự phối hợp giữa cỏc cơ quan tổng hợp nhà nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chớnh, Bộ tư phỏp, Kho bạc Nhà nước..), hoặc cỏc phũng ban trong doanh nghiệp, cỏc bộ chủ quản trong việc quản lý cỏc dự ỏn đầu tư. Kịp thời xử lý cỏc vi phạm, thực hiện tốt chức năng giỏm sỏt đối với cỏc dự ỏn, đỏnh giỏ hiệu quả thực hiện và hiệu quảđầu tư dự ỏn.
- Ban hành cỏc văn bản về chống lóng phớ, thất thoỏt trong đầu tư dự ỏn. Nhà nước cần sớm ban hành văn bản phỏp quy về chống lóng phớ, thất thoỏt trong đầu tư dự ỏn làm căn cứ tiến hành việc chống lóng phớ, thất thoỏt núi chung và trong đầu tư dự ỏn núi riờng; tổ chức tuyờn truyền, phổ biến đến từng cỏn bộ, đảng viờn, làm cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư thi hành nghiờm Luật
Trần Văn Hũa CH.2008-2010
Phũng, chống tham nhũng. Cỏc bộ, ngành, địa phương hoặc của doanh nghiệp cần lập lại kỉ cương trong đầu tư dự ỏn thụng qua kế hoạch triển khai thực hiện và tổng kết rỳt kinh nghiệm; thành lập cỏc cơ quan chuyờn trỏch về chống lóng phớ, thất thoỏt trong đầu tư dự ỏn…
- Hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch về việc quản lý dự ỏn đầu tư. Xõy dựng đồng bộ cỏc chớnh sỏch liờn quan đến việc quản lý cỏc dự ỏn đầu tư như cỏc chớnh sỏch về thuế, lói suất, chớnh sỏch về lao động, đất đai…Tổ chức lại cỏc Ban quản lý dự ỏn, tổ chức tư vấn theo quy định vềđiều kiện năng lực của Luật xõy dựng. Xõy dựng mạng kiểm định xõy dựng để quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng trong toàn quốc. Cải cỏch thủ tục hành chớnh doanh nghiệp theo hướng phõn cấp mạnh, làm rừ trỏch nhiệm, giảm thời gian của cỏc khõu trong quỏ trỡnh đầu tư xõy dựng…
- Tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ quản lý dự ỏn. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng năng lực nghề nghiệp cho cỏn bộ quản lý phự hợp với sự phỏt triển của nền kinh tế. Quản lý dự ỏn phải trở thành một nghề mang tớnh chuyờn nghiệp, quản lý rủi ro là nội dung quan trọng hàng đầu của quản lý dự ỏn. Đào tạo những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện để cỏn bộ quản lý nghiờn cứu về kinh tế thị trường và cỏc kiến thức liờn quan như thị trường vốn, thị trường xõy dựng, thị trường xõy dựng, thị trường bất động sản…
Bồi dưỡng, nõng cao tớnh tự trọng và tự hào nghề nghiệp, trả lương thoả đỏng phự hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao dựa trờn chất lượng, kết quả cụng việc.
- Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra trong hoạt động đầu tư dự ỏn. Thực hiện thường xuyờn cụng tỏc thanh tra, kiểm tra trong hoạt động đầu tư dự ỏn nhằm phỏt hiện, ngăn chặn những hành vi gõy lóng phớ, thất thoỏt tiền vốn của Nhà nước hoặc của doanh nghiệp . Thanh tra nhằm phỏt hiện những thiếu sút, sơ hở trong cơ chế quản lý, kiến nghị với Nhà nước hoặc doanh nghiệp để khắc phục và xử lý; thực hiện xử lý nghiờm sau kết luận thanh tra. Thự hiện
chặt chẽ khõu lập, thẩm định trước khi trỡnh phờ duyệt dự ỏn đầu tư. Sử dụng cơ chế thuờ cỏc tổ chức tư vấn cú đủ điều kiện năng lực kiểm tra và thẩm tra chất lượng cỏc sản phẩm của tất cả quỏ trỡnh đầu tư dự ỏn. Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm tra chất lượng dự ỏn trong phạm vi cả nước để quản lý, kiểm tra nhằm nõng cao hiệu quả dự ỏn và trỏch nhiệm của cỏc chủ thể tham gia hoạt động dự ỏn.
- Xõy dựng cơ chế phối hợp liờn ngành và phõn cấp cho địa phương trong việc quản lý cỏc dự ỏn đầu tư. Cần tạo lập cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan của Quốc hội (ban hành luật), cơ quan của Chớnh phủ (hướng dẫn thi hành luật) với cỏc địa phương trong việc thực hiện quản lý nhà nước đối với cỏc dự ỏn đầu tư. Quy định chếđộ bỏo cỏo, chế độ trỏch nhiệm , cỏc chế tài cần thiết xử lý cỏc vi phạm đối với việc quản lý cỏc dự ỏn đầu tư. Cần cú kiến nghị kịp thời đối với cơ quan quản lý nhà nước để tăng cường quản lý, nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
- Phối hợp chặt chẽ với chớnh quyền địa phương đưa ra cỏc giải phỏp, phương ỏn đền bự giải phúng mặt bằng hợp lý tuõn theo qui định của quản lý nhà nước nhưng vẫn thoả món quyền lợi của người dõn phải nhận đền bự di dời tại khu vực của dự ỏn. Đảm bảo tiến độ thực hiện dự ỏn theo kế hoạch trỏnh thất thoỏt lóng phớ do việc chậm hoàn thành dự ỏn. -Ngoài ra cũng cần quan tõm thớch đỏng đến cụng tỏc quản lý rủi ro dự ỏn: Thực hiện đo lường, đỏnh giỏ tỏc động của rủi ro tới hiệu qủa đầu tư của dự ỏn, khả năng thành cụng của dự ỏn khi cú tỏc động của rủi ro. Như cỏc phõn tớch nờu trờn, với cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế – tài chớnh của dự ỏn cần đặt trọng tõm xem xột. Hiệu quả kinh tế – tài chớnh của dự ỏn được xỏc định trờn cơ sở cỏc chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh , chi phớ vận hành, khai thỏc dự ỏn, thu nhập của dự ỏn. Cỏc rủi ro tỏc động nhiều mặt và ảnh hưởng đến trực tiếp tới cỏc yếu tố này (Chất lượng giỏ cả, khả năng phục
Trần Văn Hũa CH.2008-2010
vụ, sức mua, thời gian…). Do vậy đo lường , đỏnh giỏ tỏc động rủi ro tới hiệu quả dự ỏn là cụng việc phức tạp, nhỡn chung phải kết hợp cỏc phương phỏp định tớnh với cỏc phương phỏp định lượng. Cỏc phương phỏp định tớnh được hỡnh thành và phỏt triển đồng thời với sự phỏt triển của khoa học cụng nghệ, với sự hỗ trợ rất quan trọng của toỏn học, tin học như: lý thuyết về toỏn xỏc suất thống kờ, dự bỏo, phõn tớch, tổ hợp, cỏc chương trỡnh phần mềm ứng dụng…Tuỳ thuộc vào khả năng ỏp dụng, điều kiện cụ thể của dự ỏn, dữ liệu dự bỏo thống kờ và tớnh chất quy mụ cuả dự ỏn để sử dụng cỏc phương phỏp định lượng, cụ thể như: Phõn tớch cỏc kịch bản để xỏc định giỏ trị dự kiến (dạng bảng và dạng cõy), phõn tớch độ nhạy cú tớnh xỏc suất, phõn tớch mụ phỏng…Bằng việc sử dụng phương phỏp định lượng để đỏnh giỏ rừ khả năng đạt được hiệu quả cảu dự ỏn trong điều kiện cú tỏc động rủi ro. Kết quả đo lường rủi ro sẽ giải quyết một trong những vấn đề phức tạp nhất trong quản lý rủi ro, đú là xỏc định rừ và thấy trước cỏc nguy cơ hoặc cơ hội cú thể đạt được của dự ỏn. Sơ đồ dưới đõy cú thể minh hoạ cho quỏ trỡnh rủi ro đối với dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
- Từđú, tiến hành cỏc hoạt động kiểm soỏt, hạn chế tỏc động xấu của rủi ro đểđảm bảo hiệu quảđầu tưđặt ra của dự ỏn. Kế hoạch kiểm soỏt rủi ro được thực hiện đồng thời với nhiều biện phỏp từ việc chủ động dự phũng cỏc nguồn lực bất hợp lý đểđối phú với những rủi ro, chủ động nộ trỏnh đến chia sẻ trỏch nhiệm gỏnh chịu rủi ro, ứng phú tớch cực, kịp thời khi rủi ro xảy ra…Một số biện phỏp thường ỏp dụng trong cỏc dự ỏn như: cỏc biện phỏp trong hợp đồng kinh tế, bảo hiểm, xõy dựng cỏc hệ thống quản lý theo tiờu chuẩn, đa dạng hoỏ theo dịch vụ, sản phẩm dự ỏn, thiết lập hệ thống cảnh bỏo sớm rủi ro và xử lý rủi ro…Trờn thực tế, cỏc nghiờn cứu về rủi ro đối với dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh đang được quan tõm, phỏt triển và cú vai trũ rất quan trọng để quản lý dự ỏn cú hiệu quả.
Kết Luận chương 1
Trong chương 1, luận văn đó trỡnh bày những vấn đề cơ bản về dự ỏn đầu tư và quản lý dự ỏn đầu tư. Quản lý dự ỏn đầu tư là một hoạt động phức tạp, gồm nhiều cụng việc đan xen với nhau và phải được thực hiện trong cựng một thời gian thỡ dự ỏn mới cú hiệu quả. Quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng lại càng phức tạp hơn nhiều, vỡ những phỏt sinh trong XDCB khú lường trước, nú phụ thuộc nhiều vào cỏc điều kiện tự nhiờn, địa điểm xõy dựng của dự ỏn. Trong chương 2 luận văn sẽ tập trung phõn tớch hiệu quả một dự ỏn cụ thể, dự ỏn đầu tư xõy dựng: “Phõn tớch đỏnh giỏ hiệu quả dự ỏn đầu tư chống quỏ tải trạm biến ỏp 220kV Mai Động”
Trần Văn Hũa CH.2008-2010
CHƯƠNG II
TỔNG QUAN VỀ HIỆN TRẠNG LƯỚI ĐIỆN MIỀN BẮC.
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN CHỐNG QUÁ TẢI
2.1. GIỚI THIỆU ĐẶC ĐIỂM DỰ ÁN CHỐNG QUÁ TẢI.
2.1.1. Hiện trạng lưới điện miền Bắc:
Lưới điện miền Bắc đến nay tương đối đa dạng và phong phỳ, cỏc nguồn điện chủ yếu từ nhà mỏy thuỷ điện Hoà Bỡnh, Tuyờn Quang; cụm nhiệt điện Phả Lại, Uụng Bớ, Quảng Ninh. Những năm gần đõy do tốc độ phỏt triển kinh tế xó hội miền Bắc tăng mạnh dẫn đến nhu cầu sử dụng điện tăng nhanh, cỏc nguồn điện cung cấp cho khu vực đó khụng đỏp ứng đủ, cỏc nhà mỏy nhiệt điện đang xõy dựng như Uụng Bớ mở rộng, cụm nhiệt điện khu vực Quảng Ninh, Hải Phũng vào chậm và vận hành khụng ổn định. Để đỏp ứng được nhu cầu cung cấp điện miền Bắc đảm bảo an toàn và ổn định phải bổ sung cỏc nguồn ở khu vực miền Trung, miền Nam thụng qua 2 đường dõy 500kV mạch 1 và mạch 2; mua điện Trung Quốc mạch 1 qua Lào Cai và mạch 2 qua Hà Giang.
Việc tăng trưởng phụ tải của thủ đụ Hà Nội đó được ngành Điện tớnh toỏn và đó triển khai thực hiện nhiều biện phỏp khắc phục. Tuy nhiờn do phụ tải tăng trưởng quỏ nhanh vào thời gian nửa cuối năm 2009, một số trạm biến ỏp và đường dõy 220kV đó vận hành trong tỡnh trạng đầy tải và quỏ tải. Trong khi đú hàng loạt cỏc cụng trỡnh lưới điện theo tổng sơđồ quy hoach điện 6 bị chậm, nếu khụng cú phương ỏn giải quyết kịp thời, sẽ khụng đảm bảo cung cấp điện cho thủ đụ Hà Nội trong giai đoạn 2010 - 2011, thời điểm diễn ra cỏc sự kiện chớnh trị, kinh tế và văn hoỏ quan trọng của Thủ đụ và cả nước, trước mắt là năm 2010 - năm diễn ra Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội.
Trước tỡnh hỡnh đú Tập đoàn Điện lực Việt nam đó khẩn trương triển khai đề ỏn “cải tạo nõng cụng suất cỏc trạm biến ỏp 220kV khu vực nội thành Hà Nội” mà đú là thực hiện dự ỏn cải tạo nõng cụng suất 3 trạm biến ỏp 220kV Chốm, Hà Đụng và Mai Động.
Sau đõy là sơđồ lưới điện miền Bắc tớnh đến thời điểm năm 2010.
AC 400/51 + TK 70, gồm 38 cột (8n, 30 đ ) 18,8 km
SƠ Đồ LƯớI ĐIệN MIềN BắC ĐếN 2010
ACKII-500/64 , ( /64 , ( 40 c ột-13 né o-27 đỡ) 15 km 276 27 2 581, 582 571, 572 573, 574 580, 581 581, 582 271 & 272 15.1 571, 572 . 273 & 274 NQ 271 271 270 272 273 274 275 276 9.10 27 1 272 92 274 271 272 84,95 km AC2K-300/39 74 km ACKII500/64 271 & 27 2 27 5 273 274 30,77 km 2*ACSR300/39 271 vt140 vt139 vt 38 572 23.1 272 273 27 4 277 272 273 271 vt2 27 6 275 8,8 km + TK-7 0 ACSR -520/67 27 24 6 24 1 27 1 27 2 27 4 273 275 274 274 273 272 271 271, 272 261 27 2 274 27 1 273 27 272 274 273 .. 27 2 27 27 20.3 12.3 44 ACSR -610/104 vt 166 273, 274 27 27 20.3 27 27 22.4 27,5 km 25.2 271 & 272 2 73 & 274 10.5 1.19 273 27 2 271 6.2 274 271 273 & 27 4 273 & 2 74 3.7 271 271 11.1 vt 1 vt 1 vt 156 TT 1.4 1.6 AC 400/51 + 1TK 70, gồm 61 cột 273 274 275 276 272 271 274 273 vt 60 vt 61 vt 98 1.3 28.1 vt 97 271, 272 273, 27 4 18 n, 41 đ, 2 v, 21,3 km ĐZ 500kV ĐZ 220 kV chú thích: 2.1 275 271 273 & 27 4 2.9 274 273 273 & 274 271 & 272 273 & 27 4 27.6 7.6 2 71 & 272 273, 274 271, 272 27 3 28 5 25 7 28 6 27 2 271 27 4 272 5.9 271 & 272 5.8 27 4 27 6 27 5 27, 2 k m 2*A C SR300/ 39 133, 2 k m A CSR 40 0/51 67, 4 k m A CSR40 0/52 31,5 km ACSR520/67 117,98 km ACSR520/67 (86,23 km ACSR330/43 + 31,75 km ACSR500/64)
đã tính vào đz TQ-YB 134 km 2*ACSR330/43 (tính đến TN) 27 ,3 km 2* ACS R30 0/39 27, 3 k m 2* ACSR 300/ 39 76,87 km 2*ACSR330/43 19 2 k m A CSR4 00/ 52 99. 6 k m A C SR520/ 67 38,45 km ACKII500/64 25,5 km ACKII500/64 65 km ACKII500/64 60 km ACKII500/64 86,9 km