Công tác qu n lý thu ngày càng đ c chú tr ng, v th c a c quan thu trong h th ng c quan công quy n c a Nhà n c ngày càng đ c nâng cao. Lu t Qu n lý thu t o đi u ki n đ c quan thu các c p chuy n đ i hoàn toàn
sang mô hình t ch c qu n lý thu ch y u theo ch c n ng; công tác qu n lý thu đã đ c chuyên sâu, chuyên môn hoá, đ m b o s ch đ o th ng nh t t i ba c p qu n lý trong đó T ng c c Thu gi vai trò ch đ o. Ch t l ng đ i ng công ch c, viên ch c trong b máy c quan thu các c p đã t ng b c đ c nâng lên, đáp ng t t h n yêu c u, nhi m v đ c giao.
Vi c xem xét đánh giá đ c th hi n m t cách c th theo t ng v vi c đ c giao, nh : ch tiêu s thu, s l ng và s thu truy thu và ph t qua ki m tra t i doanh nghi p, gi m đ ng hay t ng đ ng…
Hàng tháng các b ph n tham m u t ng k t s li u th ng kê đ có c s đánh giá và có nh ng bi n pháp k p th i tháo g nh ng v ng m c trong qúa trình th c thi công v . i Nghi p v - D toán có báo cáo chung v tình hình th c thi nhi m v chung c a c quan, đ i Ki m tra có b ng th ng kê v k t qu ki m tra trong tháng và s l y k , đ i kê khai có s li u v tình hình qu n lý ng i n p thu và s thu ngân sách nhà n c, đ i Qu n lý n có báo cáo v tình
hình n đ ng. Qua đó hàng tháng Lãnh đ o c ng có đ c s đ đánh giá vi c hoàn thành ch c n ng và nhi m v c a các đ i.
Chi c c thu th ng xuyên t ch c đánh giá quá trình th c hi n nhi m v theo đ nh k : quý và n m th hi n qua b ng ch m đi m thi đua c a t ng cá nhân sau đó h p đ i đ đánh giá l i theo ý ki n t p th và sau cùng là đ a ra h i đ ng thi đua đ xem xét đánh giá. B ng ch m đi m thi đua đ c th hi n đ c thù cho t ng lo i hình ch c n ng c a các đ i nh đ i Ki m tra, đ i Kê khai – K toán thu , đ i Nghi p v - D toán ….
Nh v y qua t ng k đánh giá nh n xét thì t ng cá nhân, t p th đ i và ban lãnh đ o c ng s ph i rút ra nh ng v n đ còn thi u sót và c n ph i kh c ph c h n n a trong công tác qu n lý đ hoàn thành t t h n n a nhi m v đ c giao.
3.6.2 i v i đ i t ng n p thu
NNT nh n đ c s h tr tích c c t phía c quan thu trong vi c th c hi n pháp lu t thu và th t c hành chính (TTHC) thu . Chính sách thu , TTHC thu đ c công khai t i các c quan thu , trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng,
t p chí, t r i, sách h ng d n, trang tin đi n t ngành thu , đài phát thanh, truy n hình . . . đ NNT bi t và d dàng th c hi n; đ ng th i, ki m soát vi c th c thi theo đúng quy đ nh, trình t , tránh s tùy ti n gây phi n hà cho NNT. Các gi i pháp v c i cách th ch làm thay đ i m nh m trong vi c ban hành và th c hi n các th t c hành chính thu theo h ng công khai, minh b ch, đ n gi n, d th c hi n, làm gi m chi phí tuân th và NNT có th th c hi n các th t c hành chính thu qua ph ng ti n đi n t nh đ ng ký thu , kê khai thu qua m ng internet, tra c u thông tin v thu mi n phí . . .
Chi c c thu c ng đã đ a ra m t s phi u kh o sát g i cho các doanh nghi p và sau khi thu h i l i đã ti n hành th ng kê và đánh giá l i m c đ hài
lòng c a doanh nghi p. C th : đ i Nghi p v - H tr ti n hành phát các phi u kh o sát g i cho các doanh nghi p trong các bu i t p hu n đ n m b t nh ng thông tin v tâm t nguy n v ng và s hài lòng c a ng i n p thu đ i v i các d ch v thu đ c cung c p t i c quan thu . Phi u kh o sát đ c phát ra vào đ u gi và đ c thu h i l i sau cu i gi đ th ng kê và đánh giá l i nh m rút ra nh ng thi u sót c n ph i đ c ch n ch nh và kh c ph c. i v i các đ i Ki m tra thì sau l n ki m tra t i doanh nghi p thì g i cho doanh nghi p b ng kh o sát v thái đ , n ng l c… c a đoàn ki m tra. Ngoài ra, Chi c c thu c ng có h p th góp ý, phòng ti p dân đ ti p nh n các ý ki n ph n ánh c a doanh nghi p.
Tuy nhiên, nh ng đ ng thái trên ch ph n nào th hi n đ c tính tích c c,
tính c u th c a c quan thu nh ng k t qu kh o sát ch c ch n c ng s ít nhi u ch a mang tính khách quan.
3.6.3. Ch đ th ng ph t đ i v i cán b thu
Nh đã gi i thi u trên, Chi c c thu m c nhiên đã và đang có m t b ph n cán b công ch c ch ch t có n ng l c qu n lý và trình đ chuyên môn cao đ c công ch c trong c quan tín nhi m đ c các ch c v lãnh đ o trong c quan. Và đây s là m t nhóm s có cu c đánh giá v ch t l ng và góp ý khách quan qua các cu c h p nh t là các cu c h p giao ban đ tham m u cho lãnh đ o qua đó s có nh ng ch đ o c th theo t ng v vi c cho t ng đ i th c hi n. Qua các k xem xét thi đua thì h i đ ng thi đua c ng l i là nhóm cán b ch ch t trên tham gia vi c m x đánh giá ch t l ng cho t ng t p th đ i, t ng cá nhân qua đó có
ch đ khen th ng và các danh hi u bình b u đ tôn vinh nh ng công ch c có nhi t huy t hoàn thành xu t s c nhi m v đ c giao.
Công tác qu n lý thu đã đ c hi n đ i hóa toàn di n c v ph ng pháp qu n lý, th t c hành chính, t ch c b máy c quan thu , đ i ng cán b , ng d ng công ngh thông tin trong công tác qu n lý thu ; nâng cao hi u l c, hi u qu công tác qu n lý thu , bao quát đ c các ngu n thu, gi m thi u t i đa th t thu thu , b o đ m thu đúng, thu đ và k p th i các kho n thu vào NSNN; đ ng th i ki m soát đ c các ho t đ ng s n xu t kinh doanh, qua đó thúc đ y đ u t , t o môi tr ng kinh doanh thu n l i, bình đ ng. Ý th c ch p hành pháp lu t c a NNT c ng đ c nâng caoh n qua th c hi n c ch c s s n xu t kinh doanh t tính, t khai, t n p thu và t ch u trách nhi m tr c pháp lu t.
Hi n đ i hóa toàn di n công tác qu n lý thu c v ph ng pháp qu n lý, th t c hành chính theo đ nh h ng chu n m c qu c t ; nâng cao hi u qu , hi u l c b máy t ch c, đ i ng cán b ; ki n toàn, hoàn thi n c s v t ch t, trang thi t b , t ng c ng công tác tuyên truy n, h tr và cung c p d ch v cho ng i n p thu ; nâng cao n ng l c ho t đ ng thanh tra, ki m tra, giám sát tuân th
pháp lu t c a ng i n p thu ; ng d ng công ngh thông tin và áp d ng thu đi n t đ nâng cao hi u l c, hi u qu công tác qu n lý thu , gi m th i gian th c hi n th t c hành chính thu đ ph n đ u đ a Vi t Nam thu c nhóm các n c hàng đ u khu v c ông Nam Á trong x p h ng m c đ thu n l i v thu vào n m 2020.
Ngành thu t p trung vào vi c hoàn thi n th ch thu , TTHC thu theo h ng đ n gi n minh b ch t o đi u ki n thu n l i cho NNT trong th c hi n pháp lu t thu , gi m chi phí th c hi n TTHC thu ; đ ng th i chú tr ng xây d ng, hi n đ i hoá các n n t ng qu n lý thu , c v t ch c b máy, ngu n nhân l c, công ngh thông tin và c s v t ch t, c th :
- y m nh đ n gi n hóa TTHC thu th c hi n c ch liên thông nh m t o thu n l i và gi m th i gian th c hi n các th t c đ ng ký kinh doanh, đ ng ký khai thu cho doanh nghi p và ng i dân. S a đ i, b sung Lu t Qu n lý thu theo h ng s a đ i quy đ nh v th i gian khai thu , n p thu đ gi m t n su t kê khai, n p thu chi phí c a ng i n p thu ; thay đ i ph ng pháp tính thu , m c thu theo h ng đ n gi n, t o thu n l i cho ng i n p thu kinh doanh d i ng ng tính thu GTGT và h gia đình, cá nhân thu c di n n p thu đ t phi nông nghi p; Ph i h p c quan b o hi m xã h i nghiên c u c ch ph i h p thu thu TNCN, b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p, chia s thông
tin gi a c quan thu và c quan b o hi m xã h i, nâng cao hi u qu thu và qu n lý ngu n thu t b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p b o v quy n l i c a ng i lao đ ng.
- T ng c ng tuyên truy n, h tr t ch c, cá nhân n p thu nghiên c u áp d ng đa d ng các hình th c tuyên truy n, giáo d c ph bi n pháp lu t thu phù h p v i t ng nhóm ng i n p thu ; công khai các th t c hành chính quy trình nghi p v qu n lý t i tr s c quan thu các c p trên các ph ng ti n thông tin
đ i chúng, trang thông tin đi n t ngành thu đ NNT bi t và giám sát vi c th c thi pháp lu t thu c a công ch c thu . Hoàn thi n b ph n “m t c a” đ m b o ph c v t t ng i n p thu th c hi n TTHC thu ; xây d ng, tri n khai đa d ng các d ch v h tr NNT th c hi n TTHC thu , chú tr ng cung c p các d ch v h tr qua hình th c đi n t ; cung c p các d ch v tra c u ho c trao đ i thông tin đi n t v tình hình th c hi n ngh a v thu c a NNT; khuy n khích, h tr phát tri n các t ch c kinh doanh d ch v làm th t c v thu nh m nâng cao ý th c t giác tuân th pháp lu t c a NNT, đ ng th i c ng đ ng xã h i nh n th c đ c
- i m i và t ng c ng n ng l c công tác ki m tra, giám sát đ i v i NNT
xây d ng, ban hành ch đ quy đ nh v qu n lý thanh tra, ki m tra thu đ i v i NNT trên c s quan lý r i ro, nh m gi m b t phi n hà cho NNT, đ ng th i phát hi n và x lý k p th i các tr ng h p không tuân th pháp lu t thu , góp ph n nâng cao tính tuân th c a NNT và đ m b o bình đ ng trong th c hi n ngh a v thu ; t ng c ng đ i m i áp d ng các bi n pháp, k n ng đ giám sát qu n lý n thu và c ng ch n thu ; gi i quy t chính xác, k p th i các tr ng h p khi u n i t cáo v thu .
- T p trung xây d ng và t ch c b máy qu n lý thu hi n đ i, hi u l c, hi u qu , chú tr ng đào t o phát tri n ngu n nhân l c phù h p v i yêu c u th c thi nhi m v c quan thu và đ nh h ng phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c, đáp ng yêu c u qu n lý thu hi n đ i theo nguyên t c t p trung th ng nh t; c c u ngu n nhân l c phù h p v i nhi m v qu n lý thu xây d ng đ i ng cán b công ch c thu chuyên nghi p chuyên sâu, trung tr c, trong s ch; t ng c ng ki m tra giám sát th c thi công v đ đ m b o k c ng, k lu t hành chính và liêm chính c a cán b , công ch c thu .
- y m nh ng d ng CNTT ph c v qu n lý thu , phát tri n ng d ng CNTT trong các ho t đ ng qu n lý thu m r ng di n DN th c hi n các TTHC thu nh đ ng ký thu , n p thu , hoàn thu . . . qua hình th c đi n t ; hi n đ i hóa, t đ ng hóa và tích h p trong qu n lý đ ng ký kinh doanh và qu n lý c p mã s thu , mã s h i quan th ng nh t nghiên c u k t n i thông tin, t ng b c tích h p gi a c s d li u qu n lý thu thu , qu n lý s d ng đ t phi nông nghi p v i c s d li u qu n lý đ t đai c a c quan qu n lý tài nguyên môi tr ng; chu n hóa quy trình qu n lý thu trên c s ng d ng CNTT đ m b o th ng nh t
có tính liên k t cao; xây d ng h t ng k thu t CNTT tr s làm vi c, trang thi t b tiên ti n, hi n đ i, đ ng b .
3.7.2 Các gi i pháp khác
th c hi n t t vi c áp d ng mô hình TQM vào công tác qu n lý thu ngoài nh ng v n đ đã đ c nêu trên, còn có m t s ki n ngh sau:
- Ti p t c th c hi n c i cách th t c hành chính thu nh m t ng hi u qu công tác qu n lý thu .
- y m nh công tác tr hóa đ i ng công ch c có n ng l c, có nhi t huy t v i ngành thu đ t o thành đòn b y nâng cao công tác qu n lý thu ngày càng hi u qu h n.
- Ti n hành các cu c kh o sát ý ki n ng i n p thu đ i v i d ch v thu , chính sách thu đ có c s đánh giá và ch n ch nh công tác qu n lý thu khoa h c h n.
- T ng c ng công tác công ngh thông tin vào ngành thu đ công tác qu n lý tr c ti p, công tác ph i h p đ c mau chóng, c ng nh n m b t thông tin
ng i n p thu đ c chính xác và k p th i.
- Tuyên truy n và b t bu c các công ch c ngành thu ph i tham gia vào công cu c c i cách nâng cao ch t l ng qu n lý ngành thu qua vi c áp d ng mô
hình TQM vào công tác qu n lý thu và quy t tâm th c hi n th ng l i nhi m v đ c giao.
- Ph i th ng xuyên h c t p, b i d ng rèn luy n chuyên môn nghi p v c ng nh k n ng làm vi c nhóm vì mu n t ch c ho t đ ng có hi u qu thì m i b ph n c a t ch c ph i h p tác t t v i nhau.
- Gi v sinh n i làm vi c s ch s an toàn.
- Qu n lý khoa h c trên c s các d li u th c t chính xác, logic, rõ ràng và đúng lúc đ ng th i l u tr h s m t cách có khoa h c đ s d ng.
- Hàng quý, hàng n mBan Lãnh o nên t ch c l ký k t giao c thi đua