từng bước nhất thể húa chức danh cỏn bộ; tạo bước chuyển cú tớnh đột phỏ về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức ở cơ sở.
Để trẻ húa và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức ở cơ sở, cần sớm ban hành chớnh sỏch thu hỳt để thực hiện chủ trương đưa sinh viờn tốt nghiệp đại học, cao đẳng về cụng tỏc ở xó, phường, thị trấn, doanh nghiệp; cú cơ chế, chớnh sỏch để giải quyết đối với những cỏn bộ chưa được chuẩn húa nhưng chưa đủ tuổi, đủ năm cụng tỏc để nghỉ theo chế độ. Đối với cỏc tỉnh miền nỳi, vựng cú đụng đồng bào dõn tộc thiểu số, cần tăng cường đầu tư, nõng cao chất lượng đào tạo của cỏc trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ, trường thiếu sinh quõn; phối hợp với cỏc quõn khu lựa chọn những thanh niờn người dõn tộc thiểu số đó hoàn thành nghĩa vụ quõn sự đưa đi đào tạo nõng cao trỡnh độ học vấn, lý luận chớnh trị, kiến thức chuyờn mụn, nghiệp vụ để tạo nguồn cỏn bộ cho cơ sở.
Xõy dựng hệ thống chớnh sỏch phự hợp và đồng bộ đối với cỏn bộ, cụng chức cơ sở xó, phường, thị trấn theo hướng: Một số chức danh cỏn bộ chuyờn trỏch ở xó, phường, thị trấn cần và cú đủ điều kiện, tiờu chuẩn theo quy định của Chớnh phủ thỡ được xem xột chuyển thành cụng chức nhà nước để tạo sự liờn thụng trong đội ngũ cỏn bộ, cụng chức ở cỏc cấp; cỏc chức danh cỏn bộ chuyờn trỏch khỏc khụng đủ điều kiện, tiờu chuẩn để trở thành cụng chức nhà nước thỡ thực hiện theo chế độ hiện hành, khi được giữ chức vụ do bầu cử thỡ hưởng chế độ phụ cấp trỏch nhiệm và thực hiện chế độ bảo hiểm, khi thụi đảm nhiệm chức vụ thỡ thụi hưởng phụ cấp và đúng bảo hiểm tự nguyện. Cỏn bộ khụng chuyờn trỏch thỡ thực hiện theo hướng khoỏn kinh phớ hoạt động và đúng bảo hiểm tự nguyện. Chớnh phủ quy định khung số lượng và khung mức phụ cấp để cỏc địa phương thực hiện phự hợp với tỡnh hỡnh cụ thể. Thực hiện chế độ phụ cấp trỏch nhiệm đối với cấp ủy viờn cỏc cấp như đối với đại biểu hội đồng nhõn dõn cựng cấp; cú chế độ phụ cấp thu hỳt đối với cỏn bộ cụng tỏc ở vựng sõu, vựng xa, vựng biờn giới, hải đảo, vựng cú đụng đồng bào dõn tộc thiểu số. Hằng năm, dành một số biờn chế dự phũng để cỏc địa phương thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng, luõn chuyển và tăng cường cỏn bộ cho cơ sở. Kinh
phớ để thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với cỏn bộ xó, phường, thị trấn do Chớnh phủ quy định phự hợp với Luật Ngõn sỏch nhà nước.
Đổi mới mạnh mẽ nội dung, hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cơ sở xó, phường, thị trấn theo chức danh cỏn bộ; chỳ ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ và kinh nghiệm giải quyết những tỡnh huống cụ thể ở cơ sở. Hằng năm, cỏn bộ chuyờn trỏch, cấp ủy viờn cơ sở xó, phường, thị trấn phải được bồi dưỡng để cập nhật kiến thức mới tại trung tõm bồi dưỡng chớnh trị cấp huyện hoặc trường chớnh trị tỉnh, thành phố.
Bổ sung, sửa đổi một số quy định về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng nhằm xỏc định rừ hơn vai trũ lónh đạo của tổ chức đảng trong lónh đạo thực hiện nhiệm vụ chớnh trị và cụng tỏc cỏn bộ. Bổ sung, sửa đổi cỏc quy định, hướng dẫn về đỏnh giỏ chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viờn theo hướng đỏnh giỏ đỳng thực chất. Ban hành hướng dẫn về đảng viờn làm kinh tế tư nhõn, việc kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhõn vào Đảng; xử lý đối với đảng viờn cú liờn quan đến yếu tố nước ngoài... để thực hiện thống nhất trong toàn Đảng.
Thực hiện thớ điểm chủ trương nhất thể húa hai chức danh cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở. Thực hiện thớ điểm từng bước việc đại hội đảng bộ cơ sở bầu cấp uỷ, ban thường vụ, bớ thư và phú bớ thư. Đối với những nơi cú khú khăn về cỏn bộ, cú thể vận dụng linh hoạt hơn chủ trương chủ tịch hội đồng nhõn dõn, chủ tịch ủy ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn khụng giữ một chức vụ quỏ hai nhiệm kỳ.
Cỏc tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan hành chớnh nhà nước, đơn vị sự nghiệp, thực hiện thống nhất chủ trương thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoặc một đồng chớ lónh đạo của cơ quan, đơn vị trực tiếp làm bớ thư cấp ủy. Đối với cỏc doanh nghiệp nhà nước, thực hiện thống nhất chủ trương chủ tịch hội đồng quản trị hoặc tổng giỏm đốc (giỏm đốc) đồng thời là bớ thư cấp ủy. Đối với những cụng ty cổ phần cú vốn nhà nước, cấp ủy và lónh đạo cấp trờn của doanh nghiệp cần lựa chọn những cỏn bộ, đảng viờn cú phẩm chất, năng lực và cú đủ điều kiện đại diện phần vốn của Nhà nước để tham gia cấp ủy và hội đồng quản trị của cụng ty.
Trong cỏc đơn vị cơ sở thuộc Cụng an nhõn dõn, thực hiện chế độ thủ trưởng đơn vị đồng thời làm bớ thư cấp ủy, đồng chớ lónh đạo cấp phú làm phú bớ thư và phụ trỏch cụng tỏc xõy dựng lực lượng. Đồng thời, nghiờn cứu việc thực hiện chế
độ chớnh ủy, chớnh trị viờn ở một số đơn vị cơ động, chiến đấu tập trung và cú tớnh đặc thự. Trong cỏc học viện, trường đại học thuộc Bộ Cụng an cần cú khoa chuyờn ngành để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc đảng, cụng tỏc chớnh trị và cụng tỏc quần chỳng trong lực lượng cụng an nhõn dõn.