L C VÀ XÂY D NG CHI N C PHÁT TR IN NGÀNH, VÙNG
3.2. Các gi i pháp th ch in chi nl c
3.2.1. T m nhìn, s m ng và m c tiêu c a chi n l c.
Chi n l c phát tri n kinh t bi n c a tnh B n Tre t nay đ n n m 2020 có t m nhìn, s m ng và m c tiêu nh sau:
- T m nhìn: n n m 2020, tnh B n Tre tr thành m t tnh m nh v bi n và giàu lên nh bi n, v i t ng s n l ng kinh t bi n c a tnh ngang b ng v i m t s
tnh m nh v bi n trong khu v c đ ng b ng sông C u Long nh : Cà Mau, Kiên Giang, B c Liêu.
- S m ng: n n m 2020, tnh B n Tre s tr thành môi tr ng kinh doanh lý t ng c a các nhà đ u t , không ng ng nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c c a các c p chính quy n, có chính sách u tiên đ u t v lnh v c nuôi tr ng, khai thác, ch bi n th y s n, đào t o ngu n nhân l c và m t s lnh v c khác liên quan kinh t bi n; đ ng th i s cung c p các s n ph m v kinh t bi n đ t tiêu chu n ch t l ng theo quy đ nh c a Vi t Nam và qu c t , nâng cao kh n ng c nh tranh c a s n ph m trên th tr ng trong n c và xu t kh u.
- M c tiêu: T p trung đ u t khai thác có hi u qu các ti m n ng kinh t bi n (ch y u là nuôi tr ng và khai thác th y s n), đ y nhanh quá trình chuy n dch kinh t bi n theo h ng t ng d n t tr ng công nghi p, d ch v , nh m góp ph n đ a n n kinh t c a tnh phát tri n nhanh, b n v ng và nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n c a nhân dân. Ph n đ u đ n n m 2020, kinh t bi n th c s tr thành ngành kinh t ch l c c a tnh, v i giá tr s n xu t t kinh t thu n bi n chi m 30% GDP c a tnh. Phát tri n nhanh k t c u h t ng kinh t - xã h i, nh t là giao thông, đi n n c, giáo d c, y t , ngu n nhân l c,… và th c hi n t t các v n đ an sinh xã h i. K t h p ch t ch , hài hòa gi a phát tri n kinh t v i phát tri n xã h i, b o v môi tr ng và đ m b o qu c phòng - an ninh vùng bi n.
3.2.2. Các gi i pháp ch y u.
3.2.2.1. Các gi i pháp nh m th c hi n chi n l c phát tri n lnh v c khai thác và nuôi tr ng th y s n. thác và nuôi tr ng th y s n.
- V đ nh h ng phát tri n đ n n m 2020: T ng s tàu thuy n khai thác đ t trên 6.000 chi c, trong đó t p trung đ u t m i và c i hoán các ph ng ti n khai thác xa b , hi n đ i hóa ph ng ti n và nâng cao trình đ , k n ng lao đ ng; v i s n l ng đánh b t kho ng 129.500 t n. V nuôi tr ng: đ n n m 2020, toàn tnh n đ nh di n tích nuôi tr ng là 46.515 ha, s n l ng đ t 253.504 t n.
- đ t đ c các ch tiêu theo đ nh h ng trên, chúng ta c n t p trung th c
+ Gi i pháp v hoàn thi n công tác l p quy ho ch: Công tác quy ho ch là đ nh h ng lâu dài đ phát tri n và nh t thi t ph i đi tr c m t b c v i t m nhìn dài h n, hi n đ i theo nh ng tiêu chu n phù h p v i qu c t và khu v c. Hi n nay, tnh B n Tre đã hoàn thành vi c l p quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a tnh (đã đ c Chính ph phê duy t) và quy ho ch m t s ngành, lnh v c đ n n m 2020; tuy nhiên, quy ho ch riêng cho phát tri n kinh t bi n c a tnh ch a có, đi u này làm cho vi c phát tri n kinh t bi n c a tnh B n Tre ít nhi u còn mang tính t phát, nên hi u qu ch a cao và ch a b n v ng. Khi đã có quy ho ch, c quan nhà n c các c p c n t ng c ng công tác qu n lý quy ho ch, c th là đ i v i lnh v c khai thác c n qu n lý theo h ngđ y m nh vi c khai thác xa b , h n ch khai thác g n b s c n ki t ngu n l i th y s n; đ i v i nuôi tr ng c n qu n lý không cho nuôi tôm sú n c m n vùng n c l , ng t vì s nh h ng đ n môi tr ng sinh thái và s n xu t các lo i cây tr ng khác.
+ Gi i pháp v huy đ ng và thu hút v nđ u t : Vi c huy đ ng các ngu n l c đ đ u t phát tri n lnh v c khai thác và nuôi tr ng th y s n có ý ngh a r t quan tr ng, chúng ta có th huy đ ng ngu n l c trong dân ho c ngu n l c t ngân sách nhà n c. i u quan tr ng là đ đ t đ c các ch tiêu theo đ nh h ng thì chúng ta c n huy đ ng ngu n l c trong dân giai đo n 2012-2015 t ng bình quân kho ng 10% và giai đo n 2016-2020 t ng bình quân kho ng 20% so v i vai đo n tr c đó, ngh a là t n m 2012 đ n n m 2020, chúng ta c n huy đ ng trong dân s ti n là: (3.490 × 1,1) + [(3.490 × 1,1) × 1,2] = 8.445,8 t đ ng. Riêng ngân sách nhà n c ph i đ u t vào phát tri n k t c u h t ng kinh t -xã h i ph c v kinh t bi n (nh : giao thông, đi n, n c, lao đ ng…) giai đo n 2012-2015 t ng bình quân kho ng 6% và giai đo n 2016-2020 t ng bình quân 10% so v i giai đo n tr c đó, ngha là t n m 2012 đ n n m 2020 ph i c n đ u t m t kho ng là: (5.406 ×1,06) + [(5.406 ×1,06) ×1,1] = 12.034 t đ ng. Do đó, nhu c u đ u t trong dân và đ u t t ngân sách nhà n c trong giai đo n 2010-2020 là 20.479,8 t đ ng.
huy đ ngđ c s v nđ u t nêu trên, H iđ ng nhân dân tnh c n phân b ngân sách nhà n c cho phát tri n h t ng kinh t -xã h i ph c v kinh t bi n trung
bình kho ng 1.337 t đ ng/n m. ng th i, tnh c n ban hành chính sách nh m t o đi u ki n thu n l i cho ng i dân trong đ u t vào lnh v c khai thác và nuôi tr ng th y s n, c th là: khuy n khích, h tr vay v n u đãi ngân hàng, h tr k thu t khai thác và nuôi tr ng, gi m thu …
+ Gi i pháp v th tr ng tiêu th s n ph m th y h i s n: Hi n nay, th tr ng tiêu th s n ph m th y h i s n c a tnh bao g m: th tr ng trong n c (chi m kho ng 88%) và xu t kh u ra th tr ng ngoài n c (chi m kho ng 12%); trong đó, th tr ng xu t kh u ch y u là các n c: Nh t B n (chi m 22%); Trung Qu c (chi m 25%); M (chi m 6%). Toàn tnh c ng có 175 ch đ c phân b 160 xã, ph ng, th tr n, trong đó có 03 siêu th , 01 trung tâm th ng m i và 171 ch nông thôn, đây là th tr ng truy n th ng có vai trò r t l n trong tiêu th hàng hóa th y h i s n c a tnh. Do đó, đ đ m b o tiêu th h t các s n ph m th y h i s n do khai thác và nuôi tr ng đem l i, tnh B n Tre c n gi i quy t t t các v nđ nh : da d ng hóa các kênh tiêu th hàng hóa, thông qua vi c xây d ng, s a ch a các ch v a, ch đ u m i giao dch th y h i s n, g n v i c ng c lòng tin c a ng i dân t i các th tr ng truy n th ng; s n xu t các s n ph m có ch t l ng đ c xác nh n, đ t tiêu chu n theo quy đ nh và đáp ng nhu c u c a khách hàng; t ng c ng công tác d báo v th tr ng và quãng bá s n ph m trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng, nh m gi v ng th tr ng truy n th ng và m r ng th tr ng tiêu th m i.
+Gi i pháp v khoa h c công ngh : T n m 2001 đ n nay, toàn tnh đã tri n khai 122 đ tài, ch ng trình, d án khoa h c công ngh liên quan đ n th y h i s n, trong đó ch y u là xác đ nh gi ng th y s n có n ng su t, ch t l ng cao và các k thu t thâm canh, chuyên canh, công ngh ph c v cho khai thác th y s n. Tuy nhiên th i gian qua, vi c ng d ng các ti n b khoa h c công ngh vào s n xu t th y s n trên đ a bàn tnh v n còn nhi u h n ch nh : nhi u th y th c a các tàu thuy n khai thác ho c ng i nuôi tr ng th y s n ch y u d a vào kinh nghi m là chính, ch a đ c đào t o, b i d ng và trang b các thi t b công ngh c n thi t, d n đ n ho t đ ng s n xu t c a h đang ti m n nhi u r i ro.
Chính vì v y, tnh B n Tre c n xây d ng chi n l c dài h n v phát tri n khoa h c công ngh đ ng d ng vào lnh v c khai thác và nuôi tr ng th y s n, trong đó t p trung vào 05 y u t chính g m: đ y m nh ng d ng công ngh sinh h c vào vi c t o gi ng th y s n có ch t l ng cao; chuy n giao các ti n b k thu t cho ng i dân, hoàn thi n quy trình, mô hình canh tác có hi u qu ; th c hi n t t mô hình g n k t gi a nghiên c u- ng d ng-chuy n giao-s n xu t-th tr ng; tiêu chu n hóa s n xu t b ng khoa h c công ngh ; t ng c ng qu n lý và ph i h p c a các c quan nhà n c trong h tr , ng d ng và nhân r ng các mô hình đ t hi u qu cao.
+ Gi i pháp v b o v môi tr ng và thích nghi v i bi n đ i khí h u: Hi n nay, vi c khai thác và nuôi tr ng th y s n trên đ a bàn tnh phát tri n khá nhanh, nh ng ch a quan tâm đúng m c đ n v n đ b o v môi tr ng. C th là: nhi u ng i dân nuôi th y s n x tr c ti p ngu n n c (có nhi u kháng sinh, hóa ch t đ c h i… đã s d ng d ) ra môi tr ng mà không qua x lý, t đó nh h ng nghiêm tr ng đ n ô nhi m môi tr ng, đ c bi t là khi dch b nh; vi c khai thác th y s n g n b c ng đã h y ho i và khó tái t o các loài th y h i s n có giá tr . Riêng đ i v i bi n đ i khí h u, tnh B n Tre đ c d báo là m t trong nh ng tnh c a Vi t Nam chu nh h ng n ng n nh t c a bi n đ i khí h u và n c bi n dâng, nh t là nhi t đ t ng cao và n c m n xâm nh p sâu s nh h ng x uđ n s n xu t và đ i s ng c a ng i dân.
b o v t t môi tr ng sinh thái và thích nghi v i bi n đ i khí h u, các ngành ch c n ng c a tnh B n Tre c n chú ý th c hi n gi i pháp ch y u nh : rà soát quy ho ch phân vùng s n xu t, ngành s n xu t đ qu n lý môi tr ng sinh thái và hi u qu s n xu t b n v ng; th ng xuyên ki m tra, x lý nghiêm các vi ph m v môi tr ng theo quy đ nh c a pháp lu t, nh t là ki m tra quy trình s n xu t, nuôi tr ng th y s n đ gi m thi u t i đa các ch ph m đ c h i đ c s d ng; ki m soát tình hình l m d ng khai thác th y s n b ng nhi u ph ng ti n gây ô nhi m và h y ho i môi tr ng nh : đi n, hóa ch t, l t m t nh … M t khác, trang th ngu n v n c a các t ch c qu c t , ngu n v n Trung ng và đ a ph ng đ đ u t xây d ng các tuy n đê bi n, đê sông các huy n Bình i, Ba Tri và Th nh Phú, nh m ng n
ch n n c m n xâm nh p ngày càng sâu vào đ t li n; khi xây d ng các công trình, d án khu v c g n bi n đ u tính đ n s nh h ng c a bi n đ i khí h u và n c bi n dâng.
Tóm l i, đ phát tri n lnh v c thai thác và nuôi tr ng th y s n - m t trong hai lnh v c kinh t đang là th m nh c a tnh (kinh t bi n và kinh t v n), các c quan qu n lý nhà n c c a t nh B n Tre c n tri n khai th c hi n các gi i pháp nêu trên m t cách nghiêm túc và đ ng b , t đó giúp cho ngành th y s n c a tnh phát tri n theo đúngđ nh h ng và đ t hi u qu , b n v ng, góp ph n t ng GDP c a tnh và nâng cao thu nh p c a ng i dân.
3.2.2.2. Các gi i pháp nh m th c hi n chi n l c phát tri n ngành công nghi p ch bi n th y s n. nghi p ch bi n th y s n.
Toàn tnh hi n có 76 doanh nghi p ch bi n th y s n, v i s v n s n xu t kinh doanh bình quân là 3.289,6 t đ ng/n m, trong đó ngành ch bi n đông l nh th y s n xu t kh u phát tri n m nh, m t s doanh nghi p đã đ u t xây d ng nhà máy m i v i dây chuy n thi t b và công ngh hi n đ i, s n l ng s n xu t trên 25.000 t n th y s n và 7.000 t n tôm đông trong n m 2011. Tuy nhiên, các đ n v ch bi n th y s n trên đ a bàn tnh đ u là nh ng doanh nghi p có quy mô v a và nh , công ngh s n xu t c a nhi u đ n v còn l c h u, ch y u là s ch , nên s n ph m s n xu t ra có giá tr th p và khó c nh tranh trên th tr ng, nh t là th tr ng n c ngoài (xu t kh u).
M c tiêu đ n n m 2020, tnh B n Tre s l y công nghi p ch bi n làm tr ng tâm cho phát tri n công nghi p-ti u th công nghi p, trong đó công nghi p ch bi n th y s n là ch y u; t p trung đ u t , s d ng các thi t b s n xu t có hàm l ng công ngh cao và lo i d n công ngh l c h u; phát tri n công nghi p ch bi n ph i đ ng b v i vùng nguyên li u c a tnh. Vì v y đ phát tri n ngành công nghi p ch bi n th y s n trong th i gian t i, tnh c n th c hi n m t s gi i pháp sau đây:
+ Gi i pháp v quy ho ch: phát tri n công nghi p ch bi n th y s n, tnh c n quy ho ch l iđ ađi m xây d ng các doanh nghi p ch bi n, sao cho g n vùng nguyên li u và có ngu n nhân l c d i dào, t đó gi m đ c chi phí s n xu t và nâng
kh n ng c nh tranh c a s n ph m làm ra trên th ng tr ng. C th là u tiên ch n 03 huy n bi n là: Bình i, Ba Tri và Th nh Phú, đ phát tri n các doanh nghi p ch bi n th y s n, trong đó có m t s khu, c m công nghi p 03 huy n này ho c các huy n ph c n đã đ c phê duy t quy ho ch nh : Khu công nghi p Phú Thu n và c m công nghi p Bình Th i (huy n Bình i), khu công nghi p Giao Long (huy n Châu Thành), c m công nghi p th tr n Ba Tri (huy n Ba Tri)…
+ Gi i pháp v huy đ ng ngu n l cđ u t : nâng cao n ng l c c nh tranh c a các doanh nghi p ch bi n th y s n hi n có, đi u quan tr ngđ u tiên là khuy n khích các doanh nghi p này đ u t đ i m i thi t b công ngh . Toàn tnh hi n có