L C VÀ XÂY D NG CHI N C PHÁT TR IN NGÀNH, VÙNG
2.4.1. Môi tr ng bên ngoài
2.4.1.1. Môi tr ng v mô: Môi tr ng v mô bao g m các y u t sau đây:
+ Các y u t v kinh t .
Cu i n m 2006, Vi t Nam đã gia nh p t ch c Th ng m i th gi i (WTO), đây là c h i cho Vi t Nam trong vi c phát huy n i l c, tranh th ngu n l c bên ngoài và ch đ ng h i nh p kinh t qu c t đ phát tri n nhanh, có hi u qu và b n v ng. Vi t Nam đã cam k t xây d ng m t n n kinh t m - kinh t th tr ng, h i nh p, t o sân ch i bình đ ng và c nh tranh lành m nh gi a các thành ph n kinh t . Khi h i nh p, Vi t Nam s có đi u ki n m r ng th tr ng, tranh th v n, công ngh , ki n th c qu n lý… đ đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa, th c hi n th ng l i nh ng nhi m v đ c nêu ra trong Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i c a Vi t Nam đ n n m 2020.
Theo C ng lnh xây d ng đ t n c trong th i k quá đ lên ch ngha xã h i (C ng lnh n m 1991, có b sung n m 2011), Vi t Nam xây d ng n n kinh t đ c l p, t ch và ch đ ng, tích c c h i nh p kinh t qu c t . N m 1996, Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (khóa IX) đã thông qua Lu t đ u t n c ngoài t i Vi t Nam, trong đó khuy n khích và t o đi u ki n thu n l i cho m i t ch c, cá nhân mu n đ u t vào Vi t Nam. Nhà n c c ng đã có ch tr ng đ y m nh vi c ch bi n và xu t kh u hàng hóa, nh t là các m t hàng nông s n, th y s n, b ng vi c cho các t ch c, cá nhân đ c vay v n tín d ng u đãi khi tham gia các ho t đ ng s n xu t hàng hóa đ ph c v cho xu t kh u. Tuy nhiên, t n m 2008 đ n nay, suy thoái kinh t đã x y ra t i nhi u qu c gia trên th gi i, t đó kéo theo tình tr ng v n công và l m phát, c ng đã nh h ng nh t đ nh đ n phát tri n kinh t - xã h i c a tnh, nh t là nh h ngđ n xu t kh u c a tnh.
Nh v y trong n n kinh t Vi t Nam hi n nay, t nh B n Tre đã có đ y đ các đi u ki n đ phát tri n kinh t bi n, đi u quan tr ng còn l i là tnh c n ph i đ a ra m t chi n l c phát tri n v i nh ng gi i pháp phù h p, nh m khai thác có hi u qu các ti m n ng và đem l i ngu n thu l n cho ngân sách tnh, nâng cao thu nh p c a ng i dân.
+ Các y u t v chính tr , lu t pháp và ch tr ng.
T khi gi i phóng mi n Nam th ng nh t đ t n c (n m 1975) đ n nay, tình hình chính tr c a Vi t Nam luôn n đ nh. Vi t Nam đã kiên đ nh m c tiêu xây d ng và phát tri n đ t n c theo đ nh h ng xã h i ch ngh a, d i s lãnh đ o c a ng C ng s n Vi t Nam. Th c t thì theo đánh giá c a Ngân hàng th gi i (n m 2010), Vi t Nam là n c có s n đ nh chính tr cao khu v c ông Nam Á và ít chu nh h ng c a suy thoái n n kinh t th gi i. S n đ nh v chính tr đang là m t th m nh t o ni m tin cho vi cđ u t lâu dài vào Vi t Nam.
H i ngh Trung ng ng l n th t (khóa X) c ng đã ban hành Ngh quy t s 09-NQ/TW v Chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020, trong đó nêu rõ: n n m 2020, ph n đ u đ a n c ta tr thành qu c gia m nh v bi n, làm giàu t bi n, trên c s phát huy m i ti m n ng v bi n, phát tri n toàn di n các ngành, ngh bi n… Tnh y B n Tre c ngđã có Ch ng trình hành đ ng s 11-CTr/TU đ c th hóa th c hi n, trong đó xác đ nh: T p trung đ u t khai thác có hi u qu các
ti m n ng kinh t bi n, k t h p đ y m nh phát tri n công nghi p ch bi n, xu t
kh u th y s n, g n nuôi tr ng v i khai thác th y s n và t ng nhanh các ngành d ch
v , du l ch… ph n đ u đ n n m 2020, kinh t bi n th c s tr thành ngành kinh t ch l c c a t nh, v i giá tr t kinh t bi n chi m 30% GDP c a t nh. M t khác, h th ng pháp lu t c a Vi t Nam ngày càng hoàn thi n, c th trên l nh v c kinh t bi n: Lu t th y s n đ c Qu c h i thông qua và có hi u l c thi hành t ngày 01/7/2004; Lu t bi n đã đ c Qu c h i thông qua và s có hi u l c t ngày 01/01/2013. Ngoài ra, n m 2010, Th t ng Chính ph đã ban hành Quy t đ nh s 48/2010/Q -TTg v h tr kinh phí cho tàu thuy n khi đánh b t xa b , t đó t o đi u ki n thu n l i cho ngh khai thác th y s n phát tri n.
Tóm l i, Vi t Nam là n c n đ nh v chính tr , có h th ng pháp lu t ngày càng đ c hoàn thi n; đ ng th i phát tri n kinh t bi n đã có ch tr ng th ng nh t c a Trung ng, t đó t o đi u ki n thu n l i cho vi c ho ch đ nh và tri n khai th c hi n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a tnh.
+ Các y u t v t nhiên, xã h i và nhân kh u.
V trí đ a lý và đi u ki n t nhiên thu n l i: Vi t Nam có t ng chi u dài b bi n là 3.260 km, v i h n 1 tri u km2 vùng đ c quy n kinh t . N c ta n m phía tây c a bi n ông, là bi n có di n tích h n 2,8 tri u km2 và là con đ ng l u thông th ng m i qu c t n i li n Thái Bình D ng, n D ng và nhi u vùng bi n khác, có t m quan tr ng chi n l c không ch đ i v i các qu c gia trong khu v c, mà còn c v i nhi u n c khác trên th gi i. Ngoài ra, d c theo b bi n n c ta có kho ng 200 khu công nghi p, trong đó có 110 khu đã đi vào ho t đ ng và hàng tr m đ ađi m có c s đóng, s a ch a tàu, c ng hàng h i, trong đó có nhi u c ng n c sâu v i quy mô khá l n đ làm c ng trung chuy n, phát tri n kinh t bi n theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c. Ti m n ng, l i th bi n Vi t Nam đa d ng và phong phú. Tr l ng d u khí khai thác m i n m kho ng 20 tri u t n; tr l ng khí đ t kho ng 3.000 t m3/n m. Chúng ta đã phát hi n h n 11.000 loài sinh v t c trú, trong đó tr l ng cá khai thác b n v ng là 1,4 đ n 1,7 tri u t n/n m.
V nh h ng xã h i và nhân kh u: Vi t Nam là n c có dân s đông và m t đ dân s thu c lo i cao trên th gi i, v i dân s n m 2011 đã lên đ n 87,84 tri u ng i, đông th ba trong khu v c ông Nam Á (sau Indonesia và Philippin) và đ ng th 13 so v i các n c đông dân trên th gi i, do đó nhu c u tiêu dùng trong nh ng n m t i s t ng m nh, nh t là nhu c u đ i v i các s n ph m th y s n. Nh v y, dân s c ng đóng vai trò quan tr ng nh h ng đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a tnh.
+ Các y u t v công ngh .
Hi n nay, v i t c đ phát tri n công ngh nh v bão thì t nh c n ph i bi t t n d ng đ c i ti n s n xu t, nâng cao n ng su t và ch t l ng s n ph m, nh t là trong phát tri n kinh t bi n. Vi t Nam đã phóng thành công v tinh Vinasat-1 lên qu
đ o t i v trí 1320
E và chính th c đi vào ho t đ ng vào ngày 22 tháng 5 n m 2008, do Vinasat-1 đã s d ng 100% công su t nên Chính ph giao T p đoàn B u chính vi n thông Vi t Nam ti p t c đ u t Vinasat-2 và đã phóng lên qu đ o, đi vào ho t đ ng vào tháng 5 n m 2012. Vi c đ a các v tinh vào ho t đ ng góp ph n thúc đ y th tr ng vi n thông Vi t Nam phát tri n, trong đó tnh B n Tre và toàn b các vùng bi n c a Vi t Nam đ u ph sóng v tinh, t đó giúp các tàu thuy n khai thác th y s n các vùng bi n xa liên l c tr c ti p đ c v i nhau, đ nh v đ c v trí tàu, thông tin nhau v tình hình bão… nh v y giúp kinh t bi n nói chung và ngành khai thác th y s n nói riêng gi m thi u r i ro và nâng cao hi u qu ho t đ ng.
Cùng v i công ngh v thông tin truy n thông, vi c ch t o ra máy qu t đ cung c p khí oxy trong nuôi tr ng th y s n, vi c ng d ng các hóa ch t đ x lý ô nhi m môi tr ng … c ng đã góp ph n cho nuôi tr ng th y s n (nh t là nuôi tôm) theo hình th c công nghi p, bán công nghi p phát tri n. Theo đánh giá c a các ngành ch c n ng trong tnh, hình th c nuôi th y s n công nghi p, bán công nghi p có n ng su t và hi u qu g p 5 - 7 l n so hình th c nuôi t nhiên.
2.4.1.2. Môi tr ng vi mô.
Môi tr ng vi mô đ c hi u là các y u t bên ngoài tnh nh ng có nh h ng đ n chi n l c phát tri n kinh t bi n c a tnh, nó bao g m các y u t sau:
+ Th tr ng cung ng (đ u vào).
Th tr ng cung ng (đ u vào) cho kinh t bi n c a tnh g m: V n đ u t , ngu n lao đ ng, nguyên nhiên v t li u cho các ngành khai thác, nuôi tr ng th y s n… Trong n m 2011, t ng s v n đ u t th c hi n trên đ a bàn tnh là 9.791,4 t đ ng, trong đó bao g m các ngu n v n sau: V n ngân sách nhà n c t Trung ng chi m 14,46%; v n đ u t tr c ti p n c ngoài chi m 10,6% và v n c a các t ch c, cá nhân ngoài tnh chi m 21,9%. Nh v y, ngu n l c đ u t t ngoài tnh chi m kho ng 47% so t ng ngu n l c đ u t , trong đi u ki n ngân sách c a tnh B n Tre còn h n ch , thì đi u đó ch ng t v n đ u t t môi tr ng bên ngoài tnh có ý ngha r t quan tr ng trong quá trình thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i c a tnh, trong đó có kinh t bi n.
V ngu n lao đ ng: N m 2011, t ng s lao đ ng đang làm vi c t i các thành ph n kinh t trên đ a bàn tnh là 759.194 ng i, trong đó lao đ ng ngoài tnh đ n làm vi c chi m 18% so t ng s lao đ ng. S lao đ ng này ch y u là lao đ ng t các tnh lân c n và thành ph H Chí Minh đ n làm vi c trong m t s c quan Trung ng đóng trên đ a bàn, các doanh nghi p ngoài nhà n c và doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài. S lao đ ng ngoài tnh có trình đ chuyên môn và tay ngh khá cao, s d s lao đ ng này đ n t nh B n Tre làm vi c là do m t s ngành, ngh thì lao đ ng trong tnh không đáp ng đ c, đ ng th i ch đ , chính sách c a các doanh nghi p khá cao nên thu hút lao đ ng ngoài t nh.
V ngu n nguyên, nhiên li u ngoài tnh cung ng cho các ngành khai thác, nuôi tr ng th y s n c a tnh ch y u là x ng d u, s t thép đ đóng tàu thuy n, các thi t b thông tin liên l c, đ nh v và t m ng … Hi n nay, ngu n nguyên, nhiên li u này r t phong phú và đa d ng, chúng ta có th d dàng nh p kh u t n c ngoài ho c tìm ngu n cung ng t th tr ng trong n c. Chính ph c ng đã có chính sách bình n giá x ng d u và m t s chính sách h tr cho ngành th y s n trong khai thác, h tr lãi su t đ i khi mua m t s thi t b ph c v nuôi tr ng th y s n, h tr t n th t sau thu ho ch th y s n… đi u đó đã t o đi u ki n thu n l i thúc đ y kinh t bi n phát tri n.
+ Th tr ng tiêu th (đ u ra):
Th tr ng đ u ra c a các ngành, ngh t kinh t bi n c a t nh hi n nay bao g m th tr ng trong n c và xu t kh u.
Th tr ng trong n c: Ph i kh ng đ nh r ng các ngành, ngh trong kinh t bi n c a tnh hi n nay g m: Khai thác và nuôi tr ng th y s n, lâm nghi p, diêm nghi p, công nghi p - ti u th công nghi p, th ng m i - dch v và du lch... Giai đo n 2001-2011, t ng s n l ng khai thác và nuôi tr ng c a tnh trung bình đ t 79.278 t n/n m, trong đó ngoài t nh tiêu th kho ng 60% trong s này, ch y u là th tr ng thành ph H Chí Minh và các tnh lân c n. i v i các s n ph m t lâm nghi p, diêm nghi p và th ng m i d ch v liên quan đ n kinh t bi n c a tnh, h u h t đ c tiêu th ch y u th tr ng trong t nh, m t s ít tiêu th th tr ng trong
n c và xu t kh u; riêng du lch trong n m 2011 đã thu hút 743.401 l t khách ngoài tnh đ n tham quan, trong đó có 32% s khách này đ n du l ch t i các vùng bi n c a t nh.
Th tr ng ngoài n c (xu t kh u): Nh ng n m g n đây, tình hình xu t kh u c a tnh ngày càng có chuy n bi n tích c c. N u t ng tr giá hàng hóa xu t kh u c a tnh n m 2001 là 40 tri u USD thì đ n n m 2011, t ng tr giá này là 367,87 tri u USD, v i t c đ t ng trung bình là 74%/n m, trong đó tr giá c a các s n ph m t kinh t bi n c a tnh chi m kho ng 22% t ng tr giá, bao g m các lo i hàng hóa ch y u nh : Ch bi n tôm, cá, nghêu... Khi quá trình h i nh p kinh t di n ra nhanh chóng thì th tr ng xu t kh u hàng hóa c a tnh ngày càng đ c m r ng, riêng trong n m 2011, các th tr ng xu t kh u ch y u c a tnh g m: Nh t B n (chi m 22% t ng tr giá hàng hóa xu t kh u), Trung Qu c (chi m 25%); M (chi m 6%)…
+ i th c nh tranh và đ i th ti m n m i.
V đ i th c nh tranh: B n Tre có đ i th c nh tranh và đ i th ti m n v phát tri n kinh t bi n ch y u là 07 tnh vùng đ ng b ng sông C u Long n m trong 28 tnh n m ven bi n c a Vi t Nam và đang phát tri n kinh t bi n g m: Cà Mau, B c Liêu, Kiên Giang, Sóc Tr ng, Trà Vinh, Ti n Giang và Long An. Các tnh này c nh tranh v i tnh B n Tre trên nhi u lnh v c khác nhau nh : chia x th tr ng