Nhà nước thu hồi đất ở một số dự ỏn trờn địa bàn huyện Phổ Yờn – tỉnh
Thỏi Nguyờn
4.3.2.1. Bồi thường về đất
Việc xỏc định điều kiện được bồi thường về đất tại dự ỏn 1 được thực hiện theo Quyết định số 9968/2014/QĐ-UBND ngày 13 thỏng 10 năm 2014 và Quyết định số 12475/2015/QĐ-UBND ngày 22 thỏng 12 năm 2015 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn. Dự ỏn 2 được thực hiện theo khoản 1 Điều 8 Quyết định số 01 /2010/QĐ-UBND ngày 05 thỏng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn. Kết quả cụ thể được thể hiện tại bảng 4.3
Bảng 4.3 Tổng hợp diện tớch đất đủ điều kiện bồi thường tại 2 dự ỏn STT Hạng mục ĐVT Dự ỏn 1 Dự ỏn 2 1 Số hộ bị thu hồi đất Hộ 86 67 2 Số hộđược bồi thường Hộ 86 67 3 Số hộ khụng được bồi thường Hộ 0 0 4 Diện tớch đất bị thu hồi m2 146444.6 34507,2 4.1 Đất ở , đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở m2 9432.5 0 4.2 Đất sản xuất nụng nghiệp m2 116608.9 34400,1 4.3 Đất nuụi trồng thủy sản m2 873.3 4.4 Đất cú mục đớch cụng cộng m2 0 107,1 4.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa m2 0 0 4.6 Đất chưa sử dụng m2 0 0 4.7 Đất rừng m² 134.1 0 5 Diện tớch được bồi thường m2 146444.6 34400,1 5.1 Đất ở , đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở m2 9432.5 0 5.2 Đất sản xuất nụng nghiệp m2 116608.9 34400,1 5.3 Đất nuụi trồng thủy sản m2 873.3 0 5.4 Đất cú mục đớch cụng cộng m2 0 0 5.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa m2 0 0 5.6 Đất chưa sử dụng 0 0 5.7 Đất rừng m² 134.1 0 6 Tổng diện tớch khụng được bồi thường m2 0 107,1 6.1 Đất ở , đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở m2 0 0 6.2 Đất sản xuất nụng nghiệp m2 0 0 6.3 Đất nuụi trồng thủy sản m2 0 6.4 Đất cú mục đớch cụng cộng m2 0 107,1 6.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa m2 0 0 6.6 Đất chưa sử dụng m2 0 0 6.7 Đất trồng cõy lõu năm khỏc m2 17297.6 0 6.8 Đất trồng cõy lõu năm quả m2 300 0 6.9 Đất bằng hàng năm khỏc m2 8172.5 0
Qua bảng 4.3 cho thấy: Ở dự ỏn 1, cú 86 hộ thuộc diện phải thu hồi đất với diện tớch là 146444.6 m2 đất thu hồi của dự ỏn. Trong quỏ trỡnh xỏc minh điều kiện được bồi thường về đất cho thấy, cả 86 hộ gia đỡnh thuộc diện thu hồi đất đều đủ điều kiện được bồi thường. Phần lớn diện tớch đất thu hồi thuộc dự ỏn 1 là đất sản xuất nụng nghiệp với diện tớch là 116608.9m² chiếm 79.63% tổng diện tớch 146444.6 m2 thu hồi của dự ỏn, đất ở và đất trồng cõy lõu năm cựng thửa đất ở là 9432.5 m2 chiếm 6.44 % tổng diện tớch đất thu hồi. Đất trồng cõy lõu năm khỏc là 17297.6 m2 chiếm 11.8 % tổng diện tớch thu hồi.
Đối với dự ỏn 2, trong tổng số 34.507,2 m2 đất bị thu hồi thuộc 67 hộ và UBND xó Đồng Tiến đang quản lý, cú 34.400,1 m2 đất đủ điều kiện được bồi thường. Trong đú, chủ yếu là đất sản xuất sản xuất nụng nghiệp của 67 hộ dõn đang quản lý và sử dụng với diện tớch là 34.400,1 m2 (chiếm 99,69 % tổng diện tớch thu hồi). Diện tớch đất khụng được bồi thường là đất giao thụng, đất thủy lợi do UBND xó Đồng Tiến đang quản lý với diện tớch là 107,1 m2.
b. Xỏc định giỏ đất bồi thường
Cả 2 dự ỏn đều thuộc trờn địa bàn huyện Phổ Yờn tỉnh Thỏi Nguyờn. Cỏc dự ỏn đều cú cỏc loại đất như đất lỳa, đất trồng cõy hàng năm, đất trồng cõy lõu năm, đất rừng, đất nuụi trồng thủy sản và đất ở khu vực nụng thụn. Căn cứ Nghị Quyết 21/2012/NQ-HĐND, Nghị quyết quy định khung giỏ đất trờn địa bàn tỉnh thỏi nguyờn 2013 ngày 15 thỏng 12 năm 2012. Ta cú giỏ một số loại đất như sau:
Bảng 4.4 Đơn giỏ bồi thường đất nụng nghiệp của cỏc dự ỏn
ĐVT: đồng/m2
STT Loại đất nụng nghiệp Đơn giỏ
1 Đất trồng lỳa nước 56.000
2 Giỏ đất trồng cõy hàng năm cũn lại 51.000
3 Giỏ đất trồng cõy lõu năm 48.000
4 Giỏ đất rừng sản xuất: 22.000
5 Giỏ đất nuụi trồng thuỷ sản 41.000
6
Giỏ đất ở tại nụng thụn:
Trung du 250.000 – 6.000.000
Miền nỳi 70.000 - 4500.000
(Nguồn: UBND tỉnh Thỏi Nguyờn)
c. Kết quả bồi thường về đất tại hai dự ỏn nghiờn cứu * Dự ỏn 1
Kết quả bồi thường về đất của dự ỏn 1 được thể hiện ở bảng 4.5
Bảng 4.5 Tổng hợp kết quả bồi thường về đất của Dự ỏn 1 TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Số hộ Diện tớch (m2) Thành tiền (đồng) 1 Bỡnh Điềm Thụy 1 804.2 59.108.700 2 Bỡnh 1 Điềm Thụy 6 5965.9 438.501.000 3 Bỡnh 2 Điềm Thụy 1 824.3 20.896.050 4 Hắng Hồng Tiến 31 57666.7 3.944.091.800 5 Yờn Mễ Hồng Tiến 47 81183.5 7.004.657.700 Tổng 86 146444.6 11.467.255.250
Qua bảng 4.5 cho thấy, trong tổng số 86 hộ dõn bị thu hồi đất cú 78 hộ dõn thuộc 2 xúm của xó Hồng Tiến, 8 hộ thường trỳ tại xó Điềm Thụy. Tổng giỏ trị bồi thường về đất là 11.467.255.250 đồng. Trong đú ở xó Hồng Tiến tổng số tiền bồi thường về đất là 10.948.749.500 đồng chiếm tới 95.48% tổng số tiền bồi thường về đất của dự ỏn. Cũn xó Điềm Thụy tổng số tiền là 518.505.750 đồng chiếm 4.52% tổng số tiền đền bự về đất của dự ỏn.
* Dự ỏn 2
Kết quả bồi thường về đất của dự ỏn 2 được thể hiện ở bảng 4.6.
Bảng 4.6 Tổng hợp kết quả bồi thường về đất của Dự ỏn 2
ĐVT: đồng TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Số hộ Diện tớch (m2) Thành tiền (đồng) 1 Dẫy Đồng Tiến 12 5.892,6 329.985.600
2 Đầu Cầu Đồng Tiến 4 1.183,2 66.259.200
3 Yờn Trung Đồng Tiến 25 13.220,9 740.370.400 4 Yờn Thứ Đồng Tiến 24 10.597,7 593.471.200
5 Trung Tõn Hương 1 750,3 42.016.800
6 Tiểu khu 2 Ba Hàng 1 2.755,4 154.302.400
Tổng 67 34.400,1 1.926.405.600
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
Qua bảng 4.6 cho thấy, trong tổng số 67 hộ dõn bị thu hồi đất cú 65 hộ dõn thuộc 4 xúm của xó Đồng Tiến, 1 hộ thường trỳ tại xó Tõn Hương và 1 hộ thường trỳ tại thị trấn Ba Hàng. Tổng giỏ trị bồi thường về đất là 1.926.405.600 đồng, chiếm 23,73 % tổng giỏ trị bồi thường của dự ỏn là 8.117.354.031 đồng. Trong đú xó Đồng Tiến cú số tiền đền bự về đất là 1.730.086.400 đồng chiếm 89,80% tổng số tiền bồi thường về đất của dự ỏn.
Cũn xó Tõn Hương và thị trấn Ba Hàng chiếm 10,2% tổng số tiền bồi thường về đất của dự ỏn.
d. Đỏnh giỏ về cụng tỏc bồi thường về đất trong thực hiện hai dự ỏn Trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch bồi thường về đất diễn ra thuận lợi. Việc xỏc định nguồn gốc sử dụng đất và xỏc định chớnh xỏc chủ sử dụng đất để thực hiện đền bự về đất đảm bảo tớnh cụng bằng. Quỏ trỡnh bồi thường, thẩm định về đất diễn ra nhanh đảm bảo đỳng tiến độ GPMB của cỏc dự ỏn. Cỏc trường hợp xảy ra tranh chấp được UBND xó phối hợp với Phũng Tài Nguyờn và Mụi Trường nhanh chúng giải quyết. Ngoài giỏ đền bự về đất được UBND tỉnh quy định về đất cũn cú cỏc khoản hỗ trợ về đất, về sản lượng với đất trồng lỳa và cỏc khoản hỗ trợ đất liền kề, đất cựng thửa đất ở cũng gúp phần giảm bớt thiệt thũi cho người dõn bị mất đất.
Nhỡn chung, cụng tỏc xỏc định đối tượng, điều kiện bồi thường và chi trả bồi thường của Hội đồng GPMB đó diễn ra cụng khai, dõn chủ, thuận lợi. Nhưng giỏ bồi thường của một số loại đất vẫn cũn chưa sỏt với thị trường vẫn gõy thiệt thũi cho người dõn.
4.3.2.2. Bồi thường về tài sản và cõy cối, hoa màu trờn đất
a. Điều kiện được bồi thường
Việc xỏc định điều kiện được bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu trờn đất tại 2 dự ỏn nghiờn cứu được thực hiện theo Điều 15,16,17 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05 thỏng 1 năm 2010 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn. Nhỡn chung đa số tài sản và cõy cối, hoa màu đều đủ diều kiện bồi thường những trường hợp vi phạm đều xử lý theo quy định của phỏp luật.
b. Giỏ bồi thường tài sản và cõy cối, hoa màu trờn đất
Giỏ bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu đối với dự ỏn 1 được quy định trong :
+ Quyết định 55/2014/QĐ- UBND ngày 17/12/2014 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc ban hành đơn giỏ bồi thường nhà, cụng trỡnh kiến trỳc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
+ Quyết định 56/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 Quyết định về việc ban hành đơn giỏ bồi thường cõy cối, hoa màu khi nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn
Giỏ bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu đối với dự ỏn 2 được quy định trong :
+ Quyết định 15/2012/QĐ- UBND ngày 11/7/2012 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc ban hành đơn giỏ bồi thường nhà, cụng trỡnh kiến trỳc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
+ Quyết định 28/2011/Qd-UBND ngày 20 thỏng 6 năm 2011 Quyết định về việc ban hành đơn giỏ bồi thường cõy cối, hoa màu khi nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
+ Quyết định 35/2012/QĐ-UBND ngày 23 thỏng 10 năm 2012 Về việc điều chỉnh, bổ sung đơn giỏ bồi thường cõy cối, hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
c. Kết quả thực hiện bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu của hai dự ỏn
* Dự ỏn 1: Kết quả bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu của dự ỏn 1 được thể hiện ở bảng 4.7
Bảng 4.7 Tổng hợp kết quả bồi thường về tài sản, cõy cối hoa mầu của Dự ỏn 1 ĐVT: đồng TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Loại tài sản Tiền bồi thường, hỗ trợ Tổng tiền bồi thường, hỗ trợ 1 Hắng Hồng Tiến Nhà cửa,VKT 416.070.470 Cõy Cối 86.658.400 Mộ 329.412.070 2 Yờn Mễ Hồng Tiến Nhà cửa,VKT 341.059.892 Cõy Cối 116.478.22 Mộ 329.412.070 Tổng
* Dự ỏn 2: Kết quả bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu của dự ỏn 2 được thể hiện ở bảng 4.8
Bảng 4.8 Tổng hợp kết quả bồi thường về tài sản, cõy cối, hoa màu của Dự ỏn 2 ĐVT: đồng TT Xúm (Tiểu khu) Xó (Thị Trấn) Loại Tài Sản Tiền bồi thường Tổng Tiền bồi thường 1 Dẫy Đồng Tiến Vật kiến trỳc 3.907.128 3.907.128 Tổng 3.907.128
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
Trong dự ỏn 2 đa phần là đất lỳa chỉ cú một ớt tài sản, vật kiến trỳc thuộc xúm Dẫy xó Đồng Tiến cú số tiền bồi thường là 3.907.128 đồng.
4.3.2.3. Chớnh sỏch hỗ trợ
a. Đối tượng được hỗ trợ
Việc xỏc định đối tượng được hỗ trợ tại ba dự ỏn được quy định cụ thể tại cỏc Điều 19, 20, 21, 22, 23, 24 của Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn. Cỏc khoản hỗ trợ tại cỏc dự ỏn nghiờn cứu bao gồm hỗ trợ về đất, hỗ trợ chuyển đổi nghệ nghiệp và tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ khỏc (bảng 4.9).
Bảng 4.9 Tổng hợp đối tượng đủ điều kiện được hỗ trợ tại 2 dự ỏn STT Hạng mục ĐVT Dự ỏn 1 Dự ỏn 2
1 Hỗ trợ vềđất hộ 78 3
1.1 Đất nụng nghiệp tiếp giỏp, nằm trong khu dõn cư hộ 73 3 1.2 Đất vườn cựng thửa đất cú nhà hộ 5 0 2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm hộ 78 66 3 Hỗ trợổn định đời sống sản xuất hộ 78 66 4 Hỗ trợ di chuyển hộ 14 0 4.1 Hỗ trợ di chuyển nhà hộ 7 0 4.2 Hỗ trợ di chuyển mộ hộ 7 0 5 Hỗ trợ khỏc hộ 78 67 5.1 Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng hộ 78 67 5.2 Hỗ trợ hộ nghốo hộ 0 7 6 Tổng số hộđược hỗ trợ hộ 86 67
(Nguồn: BBTGPMB&QLDA huyện Phổ Yờn)
b. Đơn giỏ hỗ trợ
Đơn giỏ hỗ trợ ba dự ỏn được quy định cụ thể tại cỏc Điều 19, 20, 21, 22, 23, 24 của Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn và quy định cụ thể tại cỏc Điều 19, 20, 21, 22, 23, 24 của Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND.
* Hỗ trợ về đất
- Đối với đất nụng nghiệp cựng thửa với đất ở nhưng khụng được xỏc định là đất ở thỡ hỗ trợ 50% mức chờnh lệch giữa giỏ đất ở với đất nụng nghiệp đó bồi thường liền kề, cựng vị trớ.
- Đối với đất vườn, ao cú nguồn gốc cựng thửa với đất ở nhưng khụng được xỏc định lại là đất ở thỡ hỗ trợ 30% mức chờnh lệch giữa giỏ đất ở với đất nụng nghiệp đó bồi thường liền kề, cựng vị trớ.
- Đối với đất vườn, ao liền kề với đất ở trong khu dõn cư, đất nụng nghiệp xen kẽ trong khu dõn cư được hỗ trợ 20% mức chờnh lệch giữa giỏ
đất ở với đất nụng nghiệp đó bồi thường liền kề, cựng vị trớ.
- Đối với đất nụng nghiệp khu vực nụng thụn được hỗ trợ mức
20.000đ/m2 đối với cỏc xó thuộc vựng trung du, cỏc xó giỏp ranh với thị trấn huyện lỵ
* Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm:
Hỗ trợ bằng tiền cho 1m 2 đất nụng nghiệp bị thu hồi là 15.000đ/m2 * Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
Hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ gia đỡnh cỏ nhõn phải di chuyển chỗ ở xỏc định là 6 thỏng mỗi thỏng là 30kg gạo/khẩu, theo giỏ gạo bỡnh quõn ở địa phương tại thời điểm.
Hỗ trợ ổn định sản xuất, kinh doanh đối với hộ gia đỡnh cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp trồng cõy hàng năm và cõy lõu năm, đất nuụi trồng thuỷ sản được hỗ trợ ổn định sản xuất là 4.000đ/m2 bị thu hồi.
* Hỗ trợ di chuyển
Người bị thu hồi đất ở phải phỏ dỡ toàn bộ nhà, cụng trỡnh tự giỏc chấp hành di chuyển chỗ ở theo kế hoạch để bàn giao mặt bằng cho dự ỏn trước thời hạn được thưởng di chuyển như sau:
- Mức 5 triệu đồng/hộ nếu di chuyển trước thời hạn 120 đến 180 ngày.
- Mức 3 triệu đồng/hộ nếu di chuyển trước thời hạn 60 đến nhỏ hơn120 ngày.
- Mức 2 triệu đồng/hộ nếu di chuyển trước thời hạn 15 đến nhỏ hơn 60 ngày. * Hỗ trợ khỏc:
- Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng:
Người sử dụng đất nụng nghiệp hợp phỏp (đủ điều kiện bồi thường) khi bị Nhà nước thu hồi đất, thời gian phải bàn giao mặt bằng tối đa là 30 ngày
tớnh từ ngày thụng bỏo nhận tiền đầu tiờn, bàn giao mặt bằng trước ngày quy định thỡ được thưởng 500đ/m2
.
* Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
Đối với đất sản xuất nụng nghiệp và nuụi trồng thủy sản là 8.000 đồng/m2.
* Hỗ trợ về sản lượng
Mức hỗ trợ là 6.500đ x diện tớch đất bị thu hồi * Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm:
Hỗ trợ bằng tiền với mức 2,5 lần giỏ đất nụng nghiệp đối với diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi.
Mức hỗ trợ là 2,5 x 56.000 đồng/m2 = 140.000 đồng. - Hỗ trợ hộ nghốo
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất thuộc diện hộ nghốo theo chuẩn nghốo do Chớnh phủ cụng bố trong từng thời kỳ (đó được cấp giấy chứng nhận hộ nghốo và cũn thời hạn là hộ nghốo) thỡ được hỗ trợ một lần để vượt qua hộ nghốo. Mức hỗ trợ như sau:
Đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khụng phải di chuyển chỗ ở, bị thu hồi đất nụng nghiệp đang sử dụng:
- Diện tớch thu hồi dưới 30% thỡ thời gian hỗ trợ 36 thỏng, nhưng diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi tối thiểu phải từ 50m2 trở lờn.
- Diện tớch thu hồi từ 30% đến 50% thỡ thời gian hỗ trợ 48 thỏng. - Diện tớch thu hồi từ trờn 50% đến 70% thỡ thời gian hỗ trợ 60 thỏng .