-Quyết định 31/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Quyết định 56/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc ban hành đơn giỏ bồi thường cõy trồng, vật nuụi là thủy sản khi nhà nước thu hồi đất.
- Quyết định 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc quyết định phờ duyệt đơn giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
- Quyết định 32/QĐ-UBND ngày 8/1/2014 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn về việc quyết định phờ duyệt giỏ đất ở trung bỡnh để tớnh hỗ trợ đối với đất nụng nghiệp trong khu dõn cư trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn năm 2014.
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu
3.1.1. Đối tượng nghiờn cứu
Hai dự ỏn được chọn là:
- Dự ỏn: Xõy dựng khu dõn cư xó ĐồngTiến, huyện Phổ Yờn. - Dự ỏn: Xõy dựng khu cụng nghiệp Điềm Thụy lụ CN6.
Lý do chọn 2 dự ỏn là: Cỏc dự ỏn trờn cú sự đa dạng về cỏc loại đất thu hồi, cú diện tớch thu hồi lớn của rất nhiều hộ dõn trải khắp nhiều xó trờn huyện, qua đú ta cú thể đỏnh giỏ khỏch quan cụng tỏc bồi thường GPMB trờn toàn huyện.
3.1.2. Phạm vi nghiờn cứu
Đề tài nghiờn cứu việc thực hiện cụng tỏc bồi thường GPMB trờn địa bàn huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
3.2. Thời gian nghiờn cứu
- Thời gian nghiờn cứu : từ ngày 26/2/2015 đến ngày 08/04/2015
- Địa điểm: Ban bồi thường giải phúng mặt bằng và quản lý dự ỏn huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
3.3. Nội dung nghiờn cứu
3.3.1. Khỏi quỏt điều kiện tự nhiờn, kinh tế – xó hội của huyờn Phổ Yờn –
tỉnh Thỏi Nguyờn
3.3.2. Khỏi quỏt tỡnh trạng cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn huyện
3.3.3. Đỏnh giỏ việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư
khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự ỏn trờn địa bàn huyện Phổ Yờn –
tỉnh Thỏi Nguyờn
- Đỏnh giỏ việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư của dự ỏn : xõy dựng khu dõn cư xó Đồng Tiến, huyện Phổ Yờn.
- Đỏnh giỏ việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư của dự ỏn: Xõy dựng khu cụng nghiệp Điềm Thụy lụ CN6.
3.3.4. Một số giải phỏp khắc phục những hạn chế trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự ỏn trờn thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự ỏn trờn địa bàn huyện Phổ Yờn – tỉnh Thỏi Nguyờn
- Những hạn chế khi thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư. - Một số giải phỏp khắc phục những hạn chế khi thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư.
3.4. Phương phỏp nghiờn cứu
3.4.1. Phương phỏp thu thập thụng tin, số liệu, tài liệu từ Phũng tài nguyờn và mụi trường huyện Phổ Yờn và ban bồi thường giải phúng mặt bằng và và mụi trường huyện Phổ Yờn và ban bồi thường giải phúng mặt bằng và quản lý dự ỏn huyện Phổ Yờn
-Thu thập tài liệu, cỏc văn bản, chớnh sỏch cú liờn quan tới cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và giỏ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở cỏc dự ỏn như: Giỏ quy định của Nhà nước và giỏ bồi thường ỏp dụng cho tỉnh Thỏi Nguyờn núi chung và huyện Phổ Yờn núi riờng.
-Thu thập cỏc thụng tin về đặc điểm chung của cỏc khu vực nghiờn cứu, cỏc số liệu về điều kiện tự nhiờn, KT-XH, về tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất của huyện Phổ Yờn.
3.4.2. Phương phỏp điều tra thực tế những dự ỏntrờn địa bàn huyện Phổ Yờn
- Tỡm hiểu thực trạng của cỏc dự ỏn trong phạm vi nghiờn cứu.
- Điều tra xem xột tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc bồi thường thiệt hại ở cỏc dự ỏn - Phỏng vấn trực tiếp đối với cỏn bộ của Ban bồi thường GPMB và quản lý dự ỏn huyện Phổ Yờn trực tiếp làm cụng tỏc GPMB cho dự ỏn và Ban chỉ đạo giải phúng mặt bằng của huyện Phổ Yờn.
3.4.3. Phương phỏp phõn tớch, thống kờ, tổng hợp, so sỏnh và xử lý số liệu
-Dựng phần mền Excell để tổng hợp số liệu, phõn tớch và xử lý số liệu. - Phương phỏp thống kờ: Tổng hợp số liệu theo những mục đớch cụ thể. - Phương phỏp so sỏnh: Dựng để so sỏnh cỏc số liệu thu thập được, từ đú thấy được sự giống nhau và khỏc nhau trong cụng tỏc bồi thường GPMB ở cỏc dự ỏn.
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế – xó hội của huyện Phổ Yờn
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1. Vị trớ địa lý
Phổ Yờn là huyện thuộc vựng bỏn sơn địa. Nằm ở phớa nam tỉnh Thỏi Nguyờn. Trung tõm huyện cỏch thành phố Thỏi Nguyờn 26km về phớa Nam và cỏch Hà Nội 55km về hướng Bắc. Là một trong những cửa ngừ của thủ đụ Hà Nội đi cỏc tỉnh phớa Đụng – Bắc.
- Kinh độ: Từ 105040’ đến 105056’ độ kinh Đụng - Vĩ độ: Từ 21019’ đến 21034’ độ vĩ Bắc
Huyện Phổ Yờn cú cỏc vị trớ giỏp ranh sau:
- Phớa Bắc giỏp thành phố Thỏi Nguyờn và thị xó Sụng Cụng - Phớa Nam giỏp thủ đụ Hà Nội và tỉnh Bắc Giang
- Phớa Đụng giỏp huyện Phỳ Bỡnh
- Phớa Tõy giỏp huyện Đại Từ và tỉnh Vĩnh Phỳc
4.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Huyện Phổ Yờn thuộc vựng bỏn sơn địa của tỉnh Thỏi Nguyờn, bao gồm vựng nỳi thấp và vựng đồng bằng. Địa hỡnh của huyện thấp dần từ Tõy Bắc xuống Đụng Nam và chia làm 2 vựng rừ rệt:
Vựng phớa Đụng gồm 11 xó và 2 thị trấn cú độ cao trung bỡnh từ 8 - 15m, đõy là vựng cú gũ đồi thấp xen kẽ với địa hỡnh bằng.
Phớa Tõy gồm 4 xó, 1 thị trấn, là vựng nỳi của Huyện địa hỡnh đồi nỳi là chớnh. Độ cao trung bỡnh ở vựng này là 20 – 30m.
Nhỡn chung, địa hỡnh Phổ Yờn cũng giống như cỏc huyện khỏc thuộc vựng đồi gũ và cựng trung tõm của Thỏi Nguyờn cú đặc điểm địa hỡnh bằng phẳng xen lẫn địa hỡnh gũ đồi tạo thành hai nhúm cảnh quan.
4.1.1.3. Khớ hậu
Theo phõn vựng khớ hậu thỡ Phổ Yờn chịu ảnh hưởng của khớ hậu vựng nỳi phớa Bắc. Theo tài liệu của trạm khớ tượng thủy văn huyện cho thấy cỏc đặc điểm khớ hậu thể hệ như sau:
- Nhiệt độ.
Nhiệt độ trung bỡnh năm là 23,5 0C, thỏng cú nhiệt độ trung bỡnh cao nhất là 36,8 0C vào thỏng 6, thỏng thấp nhất là 8,8 0
C vào thỏng 12. - Lượng mưa.
Lượng mưa trung bỡnh năm là 1321 mm. Lượng mưa cao nhất là 1780 mm tập trung vào thỏng 6,7,8 lượng mưa năm thấp nhất là 912 mm tập chung chủ yếu vào thỏng 12 và thỏng 1.
- Độ ẩm
Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh năm 81,9 % cao nhất là 85 %, thỏng 12 cú độ ẩm thấp nhất 77 %.
- Giú
Cú 2 loại giú chớnh: Giú mựa Đụng Bắc và giú Đụng Nam.
+ Giú mựa Đụng Bắc kốm theo khớ hậu lạnh, đụi khi xuất hiện sương muỗi làm ảnh hưởng đến sự sinh trưởng và phỏt triển của cõy trồng vụ Đụng Xuõn, thường xuất hiện vào thỏng 12 năm trước đến thỏng 3 năm sau.
+ Giú Đụng Nam xuất hiện từ thỏng 4 đến thỏng 11 trong năm khớ hậu mỏt mẻ kốm mưa nhiều.
+ Ngoài ra cũn cú giú Tõy Nam thường xuyờn xuất hiện xen kẽ trong mựa thịnh hành của giú Đụng Nam, mỗi đợt kộo dài từ 2 – 3 ngày, giú Tõy Nam khụ, núng, độ ẩm khụng khớ thấp.
Túm lại: Thời tiết và khớ hậu cú nhiều thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp. Lượng mưa tương đối cao, ớt sương muối, lượng bức xạ nhiệt trung bỡnh, đú là những yếu tố thuận lợi tạo điều kiện phỏt triển nụng nghiệp.
4.1.1.4. Cỏc nguồn tài nguyờn
Tài nguyờn đất:
Tổng diện tớch của Huyện là 25886,90 ha, theo kết quả điều tra và tổng hợp trờn bản đồ thổ nhưỡng tỷ lệ 1/25.000, huyện Phổ Yờn cú 10 loại đất chớnh sau :
- Đất phự sa được bồi (Pb), diện tớch 2.348 ha, phõn bố chủ yếu ven 2 hệ thống sụng Cầu và sụng Cụng, thuộc cỏc xó Minh Đức, Đắc Sơn, Thành Cụng, Nam Tiến, Vạn Phỏi, Tiờn Phong, Tõn Phỳ, Thuận Thành và Trung Thành.
- Đất phự sa khụng được bồi (P), diện tớch 1.148 ha, chủ yếu phõn bố ở cỏc xó vựng thấp như Đồng Tiến, Đụng Cao, Tõn Phỳ, Thuận Thành và Trung Thành.
- Đất phự sa cú tầng loang lổ đỏ vàng (Pp), diện tớch 273 ha, phõn bố ở 2 xó Trung Thành và Thuận Thành.
- Đất phự sa ngũi suối (Py), diện tớch 360 ha, phõn bố ở Đắc Sơn và Vạn Phỏi. Bốn loại đất trờn cú độ dốc nhỏ hơn 30 và tầng dày trờn 110 cm.
- Đất bạc màu (B), diện tớch 2.539 ha, phõn bố ỏ cỏc xó Đắc Sơn, Nam Tiến, Đồng Tiến, Tiờn Phong.
- Đất đỏ vàng trờn đỏ sột (Fs), diện tớch 11.251 ha, phõn bố nhiều ở cỏc xó phớa Tõy và Bắc huyện như Phỳc Tõn, Bỡnh Sơn, Phỳc Thuận, Thành Cụng, đất cú độ dốc cao, tầng đất mỏng.
- Đất vàng nhạt trờn đỏ cỏt (Fq), diện tớch 3.619 ha, phõn bố ở phớa Tõy sụng Cụng, thuộc cỏc xó Minh Đức, Thành Cụng, Vạn Phỏi. Đất cú độ dốc cao, tầng mỏng.
- Đất nõu vàng trờn phự sa cổ (Fp), diện tớch 2.944 ha, phõn bố rải rỏc vựng đồi bỏt ỳp, thuộc cỏc xó Phỳc Thuận, Đắc Sơn, Nam Tiến. Đất cú độ dốc < 150, tầng đất dày 50-70 cm.
- Đất Feralớt biến đổi do trồng lỳa (Lf), diện tớch 384 ha, đất cú tầng dày trờn 70 cm, độ dốc < 80
- Đất dốc tụ (D), diện tớch 3.330 ha, phõn bố rải rỏc cỏc xó trong huyện. Đất cú tầng dày > 100 cm, độ dốc < 80
.
Trong 10 loại đất trờn, cỏc loại đất phự sa, bạc màu, dốc tụ và đất Feralớt biến đổi do trồng lỳa thường cú độ dốc thấp, tầng đất dày > 100 cm, rất thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp, nhưng loại đất này chỉ chiếm 35% diện tớch tự nhiờn toàn huyện. Trong thời gian tới, loại đất này chuyển sang đất xõy dựng cơ sở hạ tầng, khu cụng nghiệp là điều bất khả khỏng. Vỡ vậy, ngành nụng nghiệp chuyển hướng theo đầu tư chiều sõu, sản xuất sản phẩm hàng hoỏ chất lượng cao.
Đất đỏ vàng trờn phiến thạch sột, đất vàng nhạt trờn đỏ cỏt, đất nõu vàng trờn phự sa cổ cú diện tớch chiếm 61,6% diện tớch toàn huyện, hầu hết cú độ dốc > 250
. Đõy là cỏc diện tớch mà trong quy hoạch cần lưu ý bố trớ cõy trồng và ỏp dụng cỏc cụng nghệ sử dụng đất dốc để hạn chế xúi V, rửa trụi.
Tài nguyờn nước
Huyện Phổ Yờn cú hệ thống kờnh tự chảy từ hồ Nỳi Cốc chủ động trong việc cung cấp nước tưới cho nụng nghiệp, nước cho cụng nghiệp và sinh hoạt.
Phổ Yờn cú 2 hệ thống sụng: Sụng Cụng là nguồn nước mặt quan trọng cho sản xuất nụng nghiệp của cỏc xó vựng cao và vựng giữa của Huyện. Sụng Cụng chảy qua huyện Phổ Yờn chia huyện thành hai khu vực khỏc biệt về địa hỡnh. Sụng Cụng cú lưu vực rộng và nằm trong vựng mưa lớn nhất của tỉnh Thỏi Nguyờn. Lũng sụng cú chiều rộng trung bỡnh 13m, độ dốc lưu vực 27,3%, độ dốc lũng sụng 1,03%. Lưu lượng nước trong mựa mưa 29,7m3
/s và trong mựa khụ là 4,2m3/s.
Hệ thống sụng Cầu chảy qua Huyện khoảng 17,5km, cung cấp nước tưới cho cỏc xó phớa Đụng và phớa Nam huyện. Sụng Cầu cũn là đường giao thụng thuỷ cho cả tỉnh núi chung và huyện Phổ Yờn núi riờng. Sụng chảy dọc
địa giới phớa Đụng, giỏp huyện Phỳ Bỡnh và tỉnh Bắc Giang. Sụng Cầu cú lưu lượng nước lớn, trung bỡnh trong năm là 136m3/s. Chế độ nước phự hợp với chế độ mưa. Mựa mưa đồng thời là mựa lũ kộo dài từ thỏng 5 đến thỏng 10. Mựa cạn phự hợp với mựa khụ từ thỏng 11 đến thỏng 4. Mựa lũ chiếm 75% lượng nước, mựa cạn chỉ chiếm 25% lượng nước cả năm.
Ngoài hai con sụng chớnh chảy qua địa phận huyện, cũn cú hệ thống suối, ngũi chảy qua từng vựng. Tổng diện tớch mặt nước sụng suối của huyện là 704,1ha.
Tài nguyờn rừng.
Phổ Yờn là huyện chuyển tiếp giữa vựng đồi nỳi và đồng bằng nờn diện tớch đất lõm nghiệp khụng lớn và tập trung ở cỏc xó phớa Tõy huyện. Diện tớch rừng của Huyện tớnh đến ngày 31/12/2010 là 6961,67 ha, chiếm 26,89 % diện tớch tự nhiờn. Thảm thực vật tự nhiờn gồm cỏc loại cõy thõn gỗ như bạch đàn, keo lỏ chàm, họ ve vầu. Tầng dưới là cỏc loại cõy dõy leo và bụi như sim, mua, lau lỏch và cỏc loại cõy cỏ dại. Rừng trồng chủ yếu là rừng bạch đàn, keo lỏ chàm trồng theo cỏc dự ỏn. Cõy rừng đa số đó được khỏp tỏn. Hệ động vật rừng cũn nghốo nàn, hiện chỉ cũn lớp chim, bũ sỏt, lưỡng cư, trong đú lớp chim nhiều hơn cả.
Nhỡn chung, rừng của huyện Phổ Yờn mang tớnh chất mụi sinh, gúp phần xõy dựng mụi trường và kinh tế b1 ền vững cho huyện.
Tài nguyờn du lịch.
Tỉnh Thỏi Nguyờn cú tiềm năng du lịch phong phỳ từ hỡnh thỏi du lịch nhõn văn nhờ cú nhiều cỏc di tớch lịch sử, cỏc lễ hội truyền thống mang bản sắc văn hoỏ dõn tộc đến du lịch sinh thỏi với nhiều cảnh quan thiờn nhiờn sơn thủy hữu tỡnh. Trờn địa bàn huyện Phổ Yờn hiện cú nhiều tiềm năng du lịch nhưng chưa được đầu tư xõy dựng hạ tầng để khai thỏc như khu phớa tõy hồ Nỳi Cốc, cỏc cụng viờn, hồ nước trờn vựng hồ Suối lạnh xó Thành Cụng và hồ Nước Hai, tổ hợp sinh thỏi và làng văn húa Trà xó Phỳc Thuận...
Tài nguyờn khoỏng sản.
Về tài nguyờn khoỏng sản nghốo nàn, theo kết quả thăm dũ địa chất, trờn địa bàn huyện cú mỏ vàng ở xó Thành Cụng, mỏ đất sột Hộ Sơn ở xó Nam Tiến, mở sột Tam Sơn ở xó Đắc Sơn. Ngoài ra, tỉnh Thỏi Nguyờn nằm trong khu vực sinh khoỏng Đụng Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoỏng Thỏi Bỡnh Dương với thăm dũ cú 34 loại hỡnh khoỏng sản phõn bổ tập trung ở Đại Từ, Phỳ Lương, Vừ Nhai, Đồng Hỷ. Khả năng khai thỏc của cỏc loại khoỏng sản này cú thể quyểt định đến phương hướng phỏt triển cụng nghiệp của huyện Phổ Yờn.
Tài nguyờn nhõn văn.
Theo số liệu thồng kờ năm 2010 dõn số huyện Phổ Yờn là 137.150 người, với 36.176 hộ cư trỳ ở 15 xó và 3 thị trấn. Chủ yếu là dõn tộc Kinh và Tày…
Trải qua gần nửa thế kỷ, nhõn dõn cỏc dõn tộc trong huyện đó gúp phần to lớn vào sự nghiệp đấu tranh giải phúng dõn tộc, xõy dựng đất nước, quờ hương. Nhõn dõn Phổ Yờn đó vinh dự được Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hựng lực lượng vũ trang nhõn dõn.
4.1.1.5. Thực trạng mụi trường
* Mụi trường nước
- Nguồn nước mặt tại cỏc sụng hồ cú dấu hiệu ụ nhiễm và đang cú xu hướng tăng lờn, đặc biệt là khu vực tập trung đụng dõn cư cú tốc độ phỏt triển kinh tế cao. Nguyờn nhõn ụ nhiễm là tất cả cỏc loại nước thải hầu như khụng qua xử lý hoặc xử lý khụng đạt yờu cầu đổ ra cỏc sụng hồ.
- Nguồn nước ngầm: kết quả kiểm nghiệm cho thấy, nguồn nước cỏc giếng khoan và giếng khơi đều đảm bảo cỏc chỉ tiờu quy định của TCVN 5944-1995, chưa cú dấu hiệu ụ nhiễm.
* Mụi trường khụng khớ
- Nhỡn chung mụi trường khụng khớ trờn địa bàn huyện Phổ Yờn tương đối sạch, cỏc chỉ tiờu về nồng độ trung bỡnh của bụi và cỏc khớ độc CO, SO2,