Trên cơ sở các kết quả thẩm định và phân tích, luận văn đưa ra một số kiến nghị chính sách tập trung vào 3 nhóm vấn đề sau:
41 5.2.1 Đối với Nhà nước
Nhà nước cần thực hiện một số biện pháp nhằm bảo đảm tính khả thi tài chính của dự án cụ thể: cho phép EVN ký kết hợp đồng mua bán điện với chủ đầu tư với giá điện là 6,4 cent/kwh; hoặc 6,32 cent/kwh đồng thời miễn thuế nhập khẩu than đá cho dự án để đảm bảo tính khả thi tài chính dự án và mang lại lợi ích cho người dân sử dụng điện.
5.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng
Những người dân bị giải tỏa đất là những người chịu thiệt từ dự án, nhằm giảm bớt tác động tiêu cực của dự án, Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng cần nâng mức giá đền bù đối với những hộ dân phải giải tỏa đất để giao mặt bằng cho Nhà máy. Chính quyền tỉnh Sóc Trăng cũng nên có những biện pháp nhằm giảm bớt xáo trộn trong cuộc sống đối với những người dân này nhằm tạo sự đồng thuận đối với việc đưa dự án vào hoạt động
5.2.3 Đối với chủ đầu tư
Nguồn nhiên liệu than cho dự án phải nhập, việc xác định nguồn cung cấp nhiên liệu lâu dài rất quan trọng, nếu không mua được than từ Indonesia thì dự án phải mua than từ Úc điều này có thể dẫn đến giá thành nhiên liệu tăng cao do nguồn than khác nhau và chi phí vận tải biển thay đổi. Do đó, chủ đầu tư cần chủ động ký kết hợp đồng mua bán nhiên liệu cho cả vòng đời dự án nhằm đảm bảo nguồn cung cấp nhiên liệu ổn định và giá cả cạnh tranh. Bên cạnh đó, chủ đầu tư cần thực hiện nghiêm túc những yêu cầu về bảo vệ môi trường để giảm thiệt hại cho người dân khu vực dự án.
5.3 Hạn chế của đề tài
Mặc dù đã cố gắng nhưng do khả năng và nguồn lực có hạn, đề tài vẫn có một số hạn chế. Về thông tin chi phí đầu tư liên quan đến dự án, tác giả không thu thập được những số liệu của các nhà máy tương tự trên thế giới cũng như trong nước, do vậy phải sử dụng các thông số từ Báo cáo nghiên cứu khả thi của PECC3 trượt theo lạm phát, điều này nhiều khả năng ảnh hưởng đến tính chính xác của chi phí đầu tư.
Giá điện kinh tế là một thông số quan trọng, ảnh hưởng lớn đến tính khả thi kinh tế của dự án, tuy nhiên việc tính toán chính xác giá điện kinh tế nằm ngoài phạm vi nghiên cứu của đề tài, bởi vậy giá điện kinh tế được sử dụng từ nghiên cứu của Word Bank năm 2002.
42
Nhà máy nhiệt điện than gây ô nhiễm rất lớn đến môi trường xung quanh, những tác hại về sức khỏe người dân xung quanh dự án, thu nhập giảm sút do năng suất cây trồng, vật nuôi của khu vực quanh dự án, các nguồn lợi khác bị thiệt hại, tác động biến đổi khí hậu cần được đánh giá chính xác để có thể tính toán đủ chi phí kinh tế của dự án. Đề tài đã bỏ qua yêu cầu này vì không ước lượng được các ngoại tác tiêu cực này.
43
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Lê Bảo Bình (2013), “Thẩm định dự án nhiệt điện Vân Phong”,Luận văn thạc sỹ
kinh tế, Đại học Kinh tế TP.HCM, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
2. Bộ Công Nghiệp (2007), Quyết định 2014/QĐ-BCN ngày 13/6/2007 v/v Quy định tạm thời nội dung tính toán, phân tích kinh tế tài chính đầu tư và khung giá mua bán điện các dự án nguồn điện.
3. Bộ Công Thương (2009), Công văn số 3545/BCT-NL về việc thiết kế cơ sở dự án nhiệt điện Long Phú 1.
4. Bộ Tài chính (2008), Thông tư số 130/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính : Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 và hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp.
5. Bộ Tài chính (2012), Thông tư 89/2012/TT-BTC ngày 30/5/2012 về việc sửa đổi thuế suất ưu đãi đối với mặt hàng than cốc.
6. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 45/TT-BTC ngày 24/5/2013 hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao.
7. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 58/2013/TT-BTC ngày 8/5/2013 về việc sửa đổi
thuế suất một số mặt hàng ưu đãi.
8. Chính phủ (2008), Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp. 9. Chính phủ (2010), Nghị định 87/NĐ-CP ngày 13/8/2010 hướng dẫn Luật thuế Xuất
khẩu, nhập khẩu.
10. Chính phủ (2010), Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu.
44
11. Công ty cổ phần nhiệt điện Phả Lại, Bà Rịa, Hải Phòng (2010 -2013), Báo cáo tài chính năm 2010 -2013.
12. Công ty cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 3 (2010), Dự án đầu tư xây dựng công trình Nhà máy điện Long Phú 1 – 2x600 MW.
13. Công ty nhập khẩu và phân phối than Điện lực Dầu khí (2013), Bản tin tháng 9 và
tháng 10 năm 2013.
14. Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2013), Nghị quyết số 24/2013 NQ-HĐND ngày 10/12/2013 về quy định giá đất trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.
15. Huỳnh Thế Du, Joseph Tham, Nguyễn Xuân Thành (2004), “Liên doanh thép An Nhơn”, Nghiên cứu tình huống, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
16. Esty, Benjamin C., Lysy. Frank J. và Ferman, Carrie (2003), “Công ty đường Taste & Lyle Nghệ An Việt Nam, Nghiên cứu tình huống, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
17. Nguyễn Tô Hà (2013), Bài toán lựa chọn vị trí cảng trung chuyển than cho các nhà
máy nhiệt điện than Đồng bằng sông Cửu Long, Công ty cổ phần Tư vấn Xây dựng
Cảng đường thủy.
18. Jenskins, Glenn P. & Harberger, Arnold C. (1995), Sách hướng dẫnPhân tích chi
phí và lợi cho các quyết định đầu tư, Viện Phát triển Quốc tế Harvard.
19. Ngọc Lan (2013), “Đã khai thác trên 90% tiềm năng thủy điện”, Thời báo Kinh tế
Sài Gòn, truy cập ngày 17.4.2014 tại địa chỉ:
http://www.thesaigontimes.vn/Home/kinhdoanh/dautu/104911/?keepThis=true&TB _iframe=true&height=650&width=850&caption=Th%E1%BB%9Di+b%C3%A1o +Kinh+t%E1%BA%BF+S%C3%A0i+G%C3%B2n+Online.
20. Nguyên Linh (2013), “Công ty truyền tải điện 4 đón nhận danh hiệu anh hùng”,
Báo điện tử chính phủ, truy cập ngày 4.5.2014 tại địa chỉ:
http://baodientu.chinhphu.vn/Hoat-dong-cua-lanh-dao-Dang-Nha-nuoc/Cong-ty-
45
21. Nguyễn Thành Luân và đ.t.g (2014) “Phương án nhập khẩu than tối ưu cho các nhà máy nhiệt điện than do Petrovietnam đầu tư”, Tạp chí Dầu khí số 2/2014.
22. Nghệ Nhân (2013), “Rắc rối thay tổng thầu tại dự án nhiệt điện 1,2 tỷ USD”, Thời
báo Kinh tế Việt Nam, truy cập ngày 16.4.2014 tại địa chỉ:
http://www.thesaigontimes.vn/Home/kinhdoanh/dautu/104911/
23. Petrolimex (2013), “Mục thông cáo báo chí”, Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam, truy cập ngày 17.4.2014 tại địa chỉ: http://www.petrolimex.com.vn/nd/thong-cao-bao- chi/thong-cao-bao-chi-tap-doan-xang-dau-viet-nam-giam-gia-xang-diezen-va-dau- hoa-tu-14-gio-00-ngay-18-12-2013/default.aspx.
24. Quốc hội (2013), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2013.
25. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (2009), Biên bản số 4849/BB-DKVN ngày 2/7/2009 về
thẩm định dự án đầu tư nhà máy nhiệt điện Long Phú 1.
26. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (2013), “Dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện Long Phú 1: Công trình trọng điểm về năng lượng điện quốc gia theo yêu cầu của Chính phủ”, Cổng thông tin Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, truy cập ngày 28.3.2014 tại địa chỉ: http://pvn.vn/?portal=news&page=detail&category_id=95&id=5654.
27. Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2012), Báo cáo thường niên năm 2012.
28. Kim Thái (2014), “EVNNPT giảm 2,2% tổn thất điện năng”, Báo điện tử Chính phủ, truy cập ngày 4.5.2014 tại địa chỉ:
http://baodientu.chinhphu.vn/tietkiemdienichnuocloinha/EVNNPT-Nam-2014- giam-22-ton-that-dien-nang/192837.vgp.
29. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 110/QĐ-TTg ngày 18/7/2007 về Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia năm 2006 – 2015.
30. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/7/2011 về Phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020, có xét đến năm 2030.
31. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 60/QĐ-TTg ngày 9/1/2012 về việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành than đến 2020 có xét triển vọng đến 2030.
46
32. Tổng công ty cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Dầu khí Việt Nam (2010), Báo cáo thường niên năm 2010.
33. Trọng Tuyến (2013), “Dự án Long Phú 1: Quả đắng của PTSC”, Đầu tư chứng
khoán, truy cập ngày 16.4.2014 tại địa chỉ: http://tinnhanhchungkhoan.vn/dau-
tu/du-an-long-phu-1-qua-dang-cua-ptsc-12797.html.
34. Văn phòng Chính phủ (2008), Công văn số 7269/VPCP-KTN về việc Giao chủ đầu tư thực hiện các dự án nhiệt điện than.
35. Văn phòng Chính phủ (2012), Thông báo số 346/TB-VPCP ngày 9/10/2012Ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải tại cuộc họp về phương án địa điểm cảng trung chuyển than khu vực đồng bằng sông Cửu Long.
36. Vietcombank, mục tỷ giá, Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam, truy cập ngày 01.4.2014 tại địa chỉ:
http://www.vietcombank.com.vn/ExchangeRates/Default.aspx. Tiếng Anh
37. IMF (2014), Dataset country.
38. Information Energy Adminstration (2013), International Energy Outlook 2013. 39. Platts (2013), Coal Trader International.
47 PHỤ LỤC Phụ lục 1 Bảng chỉ số giá Năm Chỉ số giá VNĐ Chỉ số giá USD Tỷ giá VNĐ/USD Năm Chỉ số giá VNĐ Chỉ số giá USD Tỷ giá VNĐ/USD 2010 0.66 0.92 18544 2030 2.46 1.33 39129 2011 0.72 0.94 21036 2031 2.61 1.35 40667 2012 0.86 0.97 21125 2032 2.76 1.38 42265 2013 0.94 0.99 21125 2033 2.92 1.40 43925 2014 1.00 1.00 21120 2034 3.09 1.43 45651 2015 1.06 1.02 21950 2035 3.27 1.45 47445 2016 1.12 1.04 22812 2036 3.46 1.48 49309 2017 1.18 1.05 23709 2037 3.66 1.51 51247 2018 1.25 1.07 24640 2038 3.87 1.53 53260 2019 1.33 1.09 25608 2039 4.09 1.56 55353 2020 1.40 1.11 26615 2040 4.33 1.59 57528 2021 1.48 1.13 27660 2041 4.58 1.62 59788 2022 1.57 1.15 28747 2042 4.85 1.65 62138 2023 1.66 1.17 29877 2043 5.13 1.68 64579 2024 1.76 1.20 31051 2044 5.43 1.71 67117 2025 1.86 1.22 32271 2045 5.74 1.74 69754 2026 1.97 1.24 33539 2046 6.07 1.77 72495 2027 2.08 1.26 34857 2047 6.43 1.80 75343 2028 2.20 1.28 36226 2048 6.80 1.83 78304 2029 2.33 1.31 37650 2049 7.19 1.87 81380
48 Phụ lục 2 Tổng mức đầu tư theo Báo cáo khả thi của PECC3 năm 2010
Trường hợp Đầu tư trong 8 năm Lãi suất 8%
Trượt giá 2.50% Đvt: Triệu USD
STT Năm Tỷ lệ Vốn vay Vốn đối ứng Lũy kế vốn đầu tư Nợ đầu kỳ Giải ngân Lãi nhập gốc vay Nợ cuối kỳ Giá trượt giá trị TMĐT
1 2009 0.20% 2.60 2.60 0.00 32.40 2 2010 3.50% 45.44 48.04 0.00 31.26 3 2011 12% 155.81 203.85 0.00 27.36 4 2012 19.30% 64.92 185.67 454.44 0.00 64.92 0.00 64.92 21.10 5 2013 20% 259.68 714.13 64.92 259.68 5.19 329.80 14.61 6 2014 30% 389.52 1103.65 329.80 389.52 26.38 745.70 4.87 7 2015 10% 129.84 1233.49 745.70 129.84 59.66 935.20 1.62 8 2016 5% 64.92 1298.41 935.20 64.92 74.82 1074.94 0.00 Tổng cộng 100.00% 908.89 389.52 1298.41 166.05 133.22 1597.68
Nguồn: Báo cáo khả thi PECC3 (2010)
Trường hợp Đầu tư trong 5 năm Đvt: Triệu USD
STT Năm Tỷ lệ Vốn vay Vốn đối ứng Lũy kế vốn đầu tư Nợ đầu kỳ Giải ngân Lãi nhập gốc vay Nợ cuối kỳ Giá trượt giá trị TMĐT
1 2011 15.70% 203.85 203.85 0 27.36 2 2012 19.30% 64.92 185.67 454.44 0.00 64.92 0.00 64.92 21.10 3 2013 20% 259.68 714.13 64.92 259.68 5.19 329.80 14.61 4 2014 30% 389.52 1103.65 329.80 389.52 26.38 745.70 4.87 5 2015 15% 194.76 1298.41 745.70 194.76 59.66 1000.12 0.00 Tổng cộng 100.00% 908.89 389.52 1298.41 91.23 67.94 1457.58
49 Phụ lục 3 Chi phí đầu tư dự án
Phụ lục 3 Bảng 1 Chi tiết đầu tư dự án giá năm 2010
A Chi phí đầu tư (giá cố định 2010)
Nội tệ
( tỷ đồng ) (Triệu USD) Ngoại tệ
Nội tệ quy đổi sang USD Tổng giá trị trước VAT (Triệu USD) Thuế suất
VAT (%) (Triệu USD) Thuế VAT
Giá trị sau VAT (Triệu USD)
I Thiết bị 435.73 828.00 23.50 851.50 936.65
Chi phí mua sắm thiết bị máy móc, thiết bị cảng 694.50 694.50 10% 69.45 763.95 Chi phí vận chuyển 125.23 125.23 10% 12.52 137.75 Chi phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm hiệu chỉnh 435.73 23.50 23.50 10% 2.35 25.85 Thuế TNDN nhà thầu cung cấp 8.27 8.27 10% 0.83 9.10
II Xây dựng công trình chính, phụ trợ, tạm thi công 5311.34 286.42 286.42 315.06
Chi phí xây dựng 2594.23 139.90 139.90 10% 13.99 153.89 Chi phí vật liệu chính nhà máy 2233.08 120.42 120.42 10% 12.04 132.46 Chi phí lắp đặt vật liệu chính 484.03 26.10 26.10 10% 2.61 28.71
III Chi phí quản lý dự án 84.99 4.58 4.58 5.04
Chi phí quản lý dự án 84.99 4.58 4.58 10% 0.46 5.04
IV Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 189.60 11.58 10.22 21.80 22.83
Tư vấn nước ngoài 11.00 11.00 11.00 Thuế TNDN tư vấn nước ngoài 0.58 0.58 0.58 Chi phí tư vấn giám sát trong nước 189.60 10.22 10.22 10% 1.02 11.25
V Chi phí khác 310.95 27.40 16.77 44.17 47.92
Chi phí chạy thử (45 ngày nhiên liệu) 27.40 27.40 10% 2.74 30.14 Chi phí bảo hiểm 107.57 5.80 5.80 10% 0.58 6.38 Chi phí chuẩn bị sản xuất 80.44 4.34 4.34 10% 0.43 4.77 Các khoản chi phí khác 122.95 6.63 6.63 6.63
50
VI Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng 221.46 11.94 11.94 11.94
Đền bù giải phóng mặt bằng 221.46 11.94 11.94 11.94
VII Dự phòng tăng khối lượng (5%) 316.63 43.35 17.07 60.42 10% 6.04 66.47
VIII Chi phí phân bổ dùng chung 521.74 28.14 28.14 10% 2.81 30.95
TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ ÁN 1308.97 127.88 1436.85
Nguồn: Báo cáo khả thi dự án do PECC3 lập năm 2010
Ghi chú: (1) Tỷ giá quy đổi năm 2010 là 18.544 VNĐ/USD; (2) Loại trừ dự phòng trượt giá Phụ lục 3 Bảng 2 Chi phí đầu tư phân theo ngoại tệ và nội tệ với mức giá quy đổi sang năm 2014
Ngoại tệ
Thiết bị Triệu USD
Chi phí mua sắm thiết bị máy móc, thiết bị cảng Triệu USD 875.66 Thuế TNDN nhà thầu cung cấp Triệu USD 8.83
Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Triệu USD
Tư vấn nước ngoài Triệu USD 11.75 Thuế TNDN tư vấn nước ngoài Triệu USD 0.62
Chi phí khác Triệu USD
Chi phí chạy thử (45 ngày nhiên liệu) Triệu USD 29.27
Chi phí dự phòng (5%) Triệu USD 46.306
Nội tệ
Thiết bị Tỷ VNĐ
Chi phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm hiệu chỉnh Tỷ VNĐ 601.40
Xây dựng công trình chính, phụ trợ, tạm thi công Tỷ VNĐ 7,330.74
Chi phí xây dựng Tỷ VNĐ 3,580.57 Chi phí vật liệu chính nhà máy Tỷ VNĐ 3,082.11 Chi phí lắp đặt vật liệu chính Tỷ VNĐ 668.07
51
Chi phí quản lý dự án Tỷ VNĐ 117.30
Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Tỷ VNĐ 261.69
Chi phí tư vấn giám sát trong nước Tỷ VNĐ 261.69
Chi phí khác Tỷ VNĐ 429.17
Chi phí bảo hiểm Tỷ VNĐ 148.46 Chi phí chuẩn bị sản xuất Tỷ VNĐ 111.02 Các khoản chi phí khác Tỷ VNĐ 169.69
Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng Tỷ VNĐ 305.66
Đền bù giải phóng mặt bằng Tỷ VNĐ 305.66
Dự phòng tăng khối lượng công việc (5%) Tỷ VNĐ 437.02
Chi phí phân bổ dùng chung Tỷ VNĐ 720.10
Nguồn: Tác giả tự tính toán dựa trên số liệu của PECC3
Phụ lục 3 Bảng 3 Chi phí đầu tư danh nghĩa bằng ngoại tệ (chưa VAT)
Năm 2014 2015 2016 2017 2018
Thiết bị Triệu USD 91.30 167.29 236.53 337.10 117.66
Chi phí mua sắm thiết bị máy móc Triệu USD 87.57 160.46 226.87 323.33 112.85 Chi phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm hiệu chỉnh Triệu USD 2.85 5.22 7.38 10.51 3.67 Thuế TNDN nhà thầu cung cấp Triệu USD 0.88 1.62 2.29 3.26 1.14
Xây dựng công trình chính, phụ trợ, tạm thi công Triệu USD 34.70 63.59 89.91 128.13 44.72