Ánh giá th ctr ng pd toán ngân sách ti Tr ngCa ođ ng Tài chính – H

Một phần của tài liệu HOÀN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG TÀI CHÍNH - HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ (Trang 49)

1. 1T ng quan vd toán ngân sách

2.2.4 ánh giá th ctr ng pd toán ngân sách ti Tr ngCa ođ ng Tài chính – H

2.2.4.1 u đi m

2.2.4.1.1 V mô hình d toán

Trong quá trình l p d toán ngân sách t i Tr ng Cao đ ng Tài chính – H i quan, Tr ng đã áp d ng mô hình l p d toán ngân sách t d i lên. Vi c l a ch n mô hình này giúp cho công tác l p d toán t i Tr ng có đ nh h ng và t o s th ng nh t trong quá trình l p d toán. Phát huy u đi m c a mô hình l p d toán này, vi c áp d ng l p d toán ngân sách t d i lên đã đem l i nhi u tác d ng tích c c do thu th p đ c ý ki n t lãnh đ o các phòng ban, các đ n v trong Tr ng trong quá trình ti n hành l p d toán ngân sách. i u này đã giúp cho vi c l p d toán đ c sâu sát v i tình hình th c t , ph n ánh đúng tình hình ngu n l c Tr ng đang có c ng nh đáp ng đ c nhu c u th c t các đ n v . Các phòng ban, đ n v trong Tr ng đ c đ m nh n các báo cáo có n i dung phù h p v i vai trò, nhi m v c a phòng ban, đ n v mình và cùng h ng t i m c tiêu chung và nhi m v n m h c c a toàn Tr ng.

C th , d a vào vai trò, ch c n ng và nhi m v c a t ng phòng ban mà các phòng ban đã đ c phân công l p d toán ngân sách n m 2013: phòng Qu n lý ào t o có nhi m v l p d toán Ch tiêu tuy n sinh n m 2013; phòng T ch c Hành

chính có trách nhi m l p d toán i ng gi ng viên c h u; phòng Qu n tr thi t b l p d toán C s v t ch t; phòng Qu n lý Khoa h c và H p tác Qu c t l p d toán Thuy t minh các đ tài nghiên c u khoa h c,…

2.2.4.1.2 V quy trình l p d toán

Tr c, trong và sau khi l p d toán, Tr ng đ u có nh ng s chu n b c ng nh theo dõi đ đ m b o cho vi c l p d toán ngân sách đ c đúng trình t , th i gian theo quy đ nh c a B Tài chính.

Giai đo n chu n b : cho vi c ti n hành l p d toán đ c thu n l i, Tr ng đã có k ho ch rõ ràng v th i gian c ng nh m u bi u.

nh k , đ u tháng 6 h ng n m đ u có thông báo t i các phòng ban, đ n v trong Tr ng ki m tra, soát xét l i ngu n l c hi n có v c s v t ch t, cán b gi ng viên, s l ng sinh viên, các đ tài nghiên c u khoa h c,… ây là m t u đi m đem l i hi u qu cho công vi c l p d toán ngân sách. Nh đó d toán ngân sách c a Tr ng ph n ánh khá chính xác và đ y đ ngu n nhân l c, v t l c mà Tr ng hi n đang có.

Bi u m u đ c phòng Tài chính K toán cung c p đ y đ cho các phòng ban, đ n v đã giúp cho công tác chu n b l p toán t i các đ n v có đ nh h ng rõ ràng, đ n gi n, thu n ti n, nhanh chóng và đ ng b .

Giai đo n l p d toán: đ m b o yêu c u c a công tác l p d toán, toàn b quá trình l p d toán d a trên vi c tuân th nhi m v chi n l c mà Tr ng đ c giao, m c tiêu h ng đ n c a Tr ng trong n m k ho ch c ng nh d a vào m c tiêu giai đo n 2009- 2013.

H th ng bi u m u d toán c a Tr ng đ c xây d ng và t ch c đúng theo bi u m u quy đ nh c a B Tài chính.

Trong khi l p các d toán, đã có s phân công và phân nhi m rõ ràng th hi n đ c s chuyên môn hóa, đ m b o trách nhi m c a t ng phòng ban đ i v i các d toán do các phòng ban đó đ m nhi m.

Các c tính v vi c thu, chi ngân sách trong d toán có c s rõ ràng, h p lý, khoa h c và đ c trình bày chi ti t trong Thuy t minh d toán ngân sách.

Th i đi m ti n hành công tác l p d toán đnh k vào tháng 6 và tháng 7 h ng n m, đây là giai đo n di n ra k thi t t nghi p cao đ ng các khóa (n a cu i tháng 6) và t ch c k thi tuy n sinh cao đ ng (gi a tháng 7). M c dù r t b n r n v i công tác t ch c hai k thi nói trên nh ng Tr ng v n thu x p và ti n hành l p và trình các báo cáo d toán k p theo ti n đ quy đnh c a B Tài chính.

2.2.4.1.3 V vi c l p các d toán ngân sách

- Ch tiêu tuy n sinh n m k ho ch: B ng Ch tiêu tuy n sinh n m k ho ch đ c giao cho phòng Qu n lý ào t o l p và g i v cho phòng Tài chính K toán. Phòng Qu n lý ào t o ngoài ch c n ng qu n lý, l p k ho ch và ch ng trình đào t o các b c cao đ ng và trung c p h chính quy còn t ch c nghiên c u nhu c u đào t o và d a trên n ng l c đào t o hi n có c a Tr ng đ l p nên B ng d toán này.

- Báo cáo quy mô đào t o n m k ho ch: S sinh viên t ng l nh v c đào t o đ c th ng kê c th . Báo cáo này góp ph n cung c p s li u h u ích cho vi c l p báo cáo C s tính chi s nghi p giáo d c đào t o n m k ho ch.

- C s tính chi s nghi p giáo d c đào t o n m k ho ch: Vi c c tính s sinh viên d ki n ra tr ng là có c n c rõ ràng. H c phí cho m i sinh viên các b c đào t o và các khóa có s khác bi t nh ng có c s h p lý d a vào quy đnh v vi c thu h c phí c a Nhà n c.

- i ng gi ng viên c h u: S li u v s l ng cán b gi ng d y d ki n tuy n m i đ c d toán phù h p v i m c tiêu chi n l c phát tri n c a Tr ng trong giai đo n 2009-2013.

- Báo cáo biên ch - ti n l ng n m hi n t i: L ng c b n, ph c p l ng và các kho n đóng góp theo l ng đ c tính toán theo quy đnh c a Nhà n c.

- Th c hi n ch ng trình m c tiêu qu c gia giáo d c – đào t o: Các d án đ c d toán d a trên ti n đ th c hi n và tình hình s d ng ngân sách, đ m b o đ c s d toán cho n m k ho ch n m trong ph m vi cho phép.

- Thuy t minh chi ti t các đ tài nghiên c u khoa h c: Thuy t minh mang tính th c t do đ c l p d a trên s l ng đ tài đ ng ký và kinh phí d ki n c a các đ tài.

2.2.4.2 Nh c đi m

2.2.4.2.1 V mô hình d toán

Công tác l p d toán ngân sách t i Tr ng Cao đ ng Tài chính – H i quan tuy đã áp d ng mô hình d toán ngân sách t d i lên nh ng s áp d ng này v n ch a th c s tri t đ . Nh đã trình bày ph n th c tr ng công tác l p d toán, hi n t i trong quá trình th c hi n l p d toán m i ch có s ph i h p tham gia c a m t s phòng ban trong tr ng. Ngoài các phòng ban đã đ c đ c p thì các phòng ban còn l i c ng nh các khoa, b môn v n hoàn toàn ch a tham gia vào công tác l p d toán c a toàn Tr ng. Nh v y, vi c l p d toán ch a có s ph i h p toàn di n, tích c c và ch a thu th p đ c ý ki n c a t t c các b ph n.

2.2.4.2.2 V quy trình l p d toán

- Giai đo n chu n b

Tr ng ch a có đ c m t quy trình c th v l p d toán ngân sách cho các phòng ban, các khoa và b môn. Do ch a phân công nhi m v l p d toán t i các khoa, b môn nên bi u m u và th i gian l p d toán quy đ nh cho các c ng ch a có.

i v i nh ng b ph n đ c phân công l p d toán, Tr ng c ng ch a xây d ng đ c m t quy trình riêng v vi c l p d toán.

Ngoài nh ng bi u m u theo quy đ nh c a B Tài chính, Tr ng ch a xây d ng đ c h th ng bi u m u chi ti t riêng ph c v cho công tác l p d toán phù h p v i yêu c u th c t t i Tr ng.

Th i gian b t đ u ti n hành các khâu chu n b cho vi c l p d toán trùng v i th i gian t ch c thi t t nghi p b c cao đ ng và thi tuy n sinh đ u vào d n t i các phòng ban c ng b chi ph i, nh h ng đ n ch t l ng c a các báo cáo l p ra.

- Giai đo n l p d toán

Tr ng các phòng ban ch a nh n th c đ c t m quan tr ng c a các báo cáo d toán nên còn x y ra tình tr ng b đ ng, ch m tr trong vi c n p các báo cáo mà đ n v mình phân công lên phòng Tài chính K toán. Các báo cáo n p lên còn mang tính chung chung, s sài, thi u ch ký xét duy t. Các cá nhân tham gia vào vi c l p d toán còn h n ch v trình đ k toán tài chính nói chung và k n ng l p d toán nói

riêng. Ch a có nhân s chuyên trách và đ c đào t o chuyên sâu v m ng l p d toán.

Do ch a có đ c quy trình l p d toán rõ ràng, c th nên c ng gây khó kh n trong quá trình th c hi n, ph i h p gi a các phòng ban. Ch a khai thác đ c h t m ng n i b trong quá trình truy n t i thông tin, d li u ph c v cho công tác l p d toán.

Tr ng phân công nhi m v cho các phòng ban l p các d toán có liên quan t i b ph n mình nh ng ch a đ ra các bi n pháp x lý khi các đ n v này ch m tr , thi u h p tác trong quá trình l p d toán. Ch a ti n hành xét duy t k càng đ i v i nh ng d toán mà các phòng ban l p ra nên tình tr ng d toán đ c l p ra m t cách qua loa, chi u l còn t n t i.

- Giai đo n theo dõi

Công tác theo dõi sau khi d toán đ c c p trên phê duy t c a Tr ng ch a sâu sát. Tr ng ch a ti n hành đ i chi u chênh l ch gi a s li u th c t phát sinh v i s trong d toán đ có đi u ch nh k p th i. T đó c ng d n t i ch a phân tích đ c nguyên nhân chênh l ch đ đ a ra bi n pháp thích h p t ng chênh l ch có l i và gi m chênh l ch không có l i. M c dù có phân tích đ c nh ng khó kh n, thu n l i trong quá trình th c hi n d toán nh ng n m tr c nh ng còn chung chung, s sài, ch a có nh ng đ xu t ki n ngh v i Nhà n c và B ngành v công tác l p d toán. Nhìn chung, d toán ngân sách c a Tr ng ch a phát huy h t vai trò và t m quan tr ng c a nó trong vi c làm kim ch nam cho công tác qu n lý đi u hành đ t hi u qu c a lãnh đ o Nhà tr ng.

2.2.4.2.3 V vi c l p các d toán ngân sách

- Ch tiêu tuy n sinh n m k ho ch: S li u trong d toán này đ c phòng Qu n lý ào t o l p ra d a trên c s s li u c a n m hi n t i, có tính đ n nhu c u c ng nh n ng l c đào t o c a Tr ng. Tuy nhiên ch a có s nghiên c u sâu v nhu c u c a t ng ngành h c, t ng l nh v c đào t o d n t i ch a có s phân b thích h p ch tiêu cho các ngành theo nhu c u tuy n d ng c a xã h i t i các th i đi m khác nhau.

- Báo cáo quy mô đào t o n m k ho ch: S li u trong báo cáo này b chi ph i b i s li u trong Báo cáo Ch tiêu tuy n sinh n m k ho ch (S sinh viên d ki n tuy n m i đ c l y t Ch tiêu tuy n sinh n m k ho ch), đi u này d n t i Báo cáo quy mô đào t o n m k ho ch c ng ch a th c s hoàn ch nh.

- C s tính chi s nghi p giáo d c đào t o: M c chi cho m t sinh viên đ c tính d a vào s li u c a n m tr c và đi u ch nh t ng thêm, tuy nhiên m c đi u chnh t ng thêm này là bao nhiêu thì ch a có c n c rõ ràng mà ch d a vào kinh nghi m c a Tr ng phòng Tài chính K toán.

L phí tuy n sinh d ki n c a n m k ho ch đ c tính b ng l phí tuy n sinh c a n m hi n t i. i u này không phù h p do m i n m có s l ng thí sinh d thi khác nhau và chi phí th c t phát sinh cho công tác tuy n sinh c ng có nhi u bi n đ ng.

- T ng h p d toán thu, chi ngân sách n m hi n t i và k ho ch n m k ho ch: Công tác l p d toán hi n t i Tr ng Cao đ ng Tài chính – H i quan nhìn chung còn mang tính ch quan và c m tính. H u h t các s li u d toán đ c th c hi n b ng cách l y s th c hi n thu, chi n m báo cáo c ng v i t l ph n tr m t ng thêm đ ra đ c s d toán thu, chi n m k ho ch. Ph n l n s li u mang tính quá kh và d a trên kinh nghi m qu n lý ch quan c a Tr ng phòng Tài chính K toán. Con s ph n tr m t ng thêm c ng ch a có thuy t minh rõ ràng, ch a có c s h p lý, thuy t ph c. M t s ch tiêu còn l y b ng v i s li u c a n m hi n t i m c dù ch c ch n các con s này s có nhi u bi n đ ng do tình hình ho t đ ng th c t n m k ho ch c a Tr ng có nhi u thay đ i.

Tóm l i: Tr ng Cao đ ng Tài chính – H i quan tuy m i đ c thành l p n m 2005 nh ng trên c s t ch c l i Tr ng Cao đ ng Tài chính K toán IV, Tr ng Cao đ ng H i quan và Phân vi n Thành ph H Chí Minh thu c H c vi n Tài chính. C ba đ n v này đ u có b dày l ch s hình thành và phát tri n. Tuy nhiên, nhìn chung công tác l p d toán t mô hình, quy trình cho đ n công tác l p d toán c a Tr ng v n còn nh ng h n ch nh t đnh. Do ch a xu t phát t nhu c u qu n lý nên vi c l p d toán ngân sách còn mang tính th t c, hình th c, đ i phó v i c p trên và ch a đ c đ u t , quan tâm đúng m c. i u này c ng d n t i công tác l p

d toán còn g p nhi u khó kh n, tr ng i và ch a ph n ánh đúng tình hình th c t c a Tr ng.

K T LU N CH NG 2:

Trong ch ng 2 c a lu n v n, tác gi đã nghiên c u hai n i dung chính: T ng quan v Tr ng Cao đ ng Tài chính – H i quan và ti n hành phân tích v th c tr ng

công tác d toán ngân sách t i Tr ng. Qua đó, tác gi đã ch ra nh ng m t làm

đ c và nh ng m t ch a làm đ c trong công tác l p d toán c a Tr ng. V i

nh ng nh c đi m còn t n t i, Tr ng Cao đ ng Tài chính – H i quan c n ph i

hoàn thi n h th ng toán ngân sách nh m phát huy vai trò h tr đ c l c c a d

CH NG 3: HOÀN THI N H TH NG D TOÁN NGÂN SÁCH T I

TR NG CAO NG TÀI CHÍNH H I QUAN

Thông qua vi c phân tích, đánh giá công tác l p d toán ngân sách t i Tr ng Cao đ ng Tài chính – H i quan, t đó xác đ nh nh ng m t làm đ c, nh ng m t ch a làm đ c, tác gi đ xu t m t s gi i pháp đ hoàn thi n h th ng d toán ngân sách t i Tr ng. ây là m t v n đ h t s c c n thi t giúp Tr ng phát tri n b n v ng h n đ ng th i giúp nhà qu n lý có c s cho vi c đ a ra các quy t đnh

Một phần của tài liệu HOÀN THIỆN HỆ THỐNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG TÀI CHÍNH - HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ (Trang 49)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(135 trang)