- Tiếp cận thuyết sinh thái văn hóa
3.2. Giải pháp phát triển đời sống kinh tế
Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, với nhiều chính sách được ban hành ban hành và thực hiện nhằm phát triển mọi mặt đời sống, xã hội đồng bào miền núi, vùng sâu, xa, vùng có kinh tế đặc biệt khó khăn. Đến nay, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân tại các địa bàn đó nói chung, cư dân tại xã Động Đạt nói riêng đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các quyền cơ bản của người dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, giáo dục, chăm sóc y tế... được đảm bảo.
Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau cả chủ quan và khách quan, đời sống của người dân xã Động Đạt nhìn chung vẫn còn nhiều khó khăn, mặt bằng dân trí chưa cao. Trình độ phát triển kinh tế còn nhiều hạn chế, thu nhập của người dân chưa đáp ứng được nguyện vọng người dân. Các hoạt động sinh kế còn đơn giản, chưa phong phú. Mặt khác chất lượng, hiệu quả của các hoạt động sinh kế của cư dân nơi đây chưa cao, chưa mang tính bền vững dẫn đến đời sống của nhân dân chưa cao. Bài toán làm sao nâng cao thu nhập của người dân từ các hoạt động sinh kế của mình, làm sao để xây dựng mô hình kinh tế gắn với phát triển bền vững, làm thế nào để phát huy thế mạnh của địa phương trong việc tạo dựng sự đa dạng các hoạt động sinh kế thế mạnh…vẫn còn phải tìm hướng giải quyết. Để ổn định và cải thiện đời sống cho người dân, tại xã Động Đạt cần có những giải pháp thiết thực để phát triển các nguồn lực, ổn định sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư.
Đề tài xin đưa ra một vài giải pháp góp phần nâng cao đời sống kinh tế của cư dân nơi đây.
Thứ nhất: Phát huy mọi nguồn lực sinh kế của hộ gia đình và cộng đồng (vốn con người, vốn tài nguyên, vốn vật chất, vốn tài chính, vốn xã hội), tận dụng mọi cơ hội thị trường và thể chế cũng như mọi cơ hội, điều kiện thuận lợi của địa
phương nhằm phát triển những nguồn sinh kế bền vững cả về kinh tế, xã hội và môi trường.
+ Về nguồn lực con người. Cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp đô thị.
+ Về nguồn vốn tài chính, cần đa dạng hóa các loại hình hỗ trợ tín dụng cho người dân; mở rộng hoạt động tín dụng cho hộ dân nghèo, về số lượng tiền vay, thủ tục và thời hạn vay, phải gắn chặt với các đoàn thể, chính quyền địa phương và hệ thống khuyến nông, để đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn của người dân; Hỗ trợ cho những hộ dân thiếu tư liệu, thiếu đất hoặc không có đất sản xuất bằng vốn vay ưu đãi, cấp đất sản xuất phù hợp với địa bàn, ngành nghề và điều kiện sản xuất cụ thể. Phát triển nhóm thương mại dịch vụ, hỗ trợ hình thức cho vay vốn ban đầu, hỗ trợ phương tiện sinh kế ban đầu để tạo điều kiện cho họ làm dịch vụ và buôn bán
+ Về phát huy nguồn vốn xã hội, tăng cường mối liên kết giữa các hộ, các cơ sở kinh doanh, sản xuất nông hộ trong toàn xã cũng như mối liên kết giữa các xã của huyện Phú Lương, giữa các huyện. Bên cạnh đó, cần khuyến khích các hình thức bảo hiểm trong nông nghiệp để người nông dân yên tâm trong sản xuất, phát triển kế sinh nhai.
Thứ hai: Đa dạng hóa nguồn thu nhập có thể là một chiến lược sinh kế hộ nhằm khai thác tối đa tiềm năng sinh kế hộ. Bên cạnh những hoạt động sinh kế chính, mang tính chiến lược của xã, cần phải kết hợp với các hoạt động sinh kế phụ, điều này tận dụng được sức lao động, phân bố được nguồn lao động hợp lý trong từng thời kỳ, điều này sẽ giúp cư dân tăng nguồn thu nhập từ nhiều hoạt động sinh kế khác nhau.
Thứ ba: Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng, chú trọng đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là giải pháp căn cơ, lâu dài để phát triển sinh kế bền vững.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định sự phát triển bền vững của vùng miền núi, vì vậy, cần quan tâm đến chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng chăm sóc sức khỏe đồng bào. Thành lập Học viện Dân tộc gắn với đào tạo nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi. Ưu tiên bảo đảm nguồn lực cho thực hiện các chính sách phát triển kinh tế-xã hội, xóa đói, giảm nghèo được ban hành. Huy động nhiều nguồn lực cho đầu tư, phát triển, trước hết tập trung cho các vùng đặc biệt khó khăn (vùng "lõi nghèo"), tránh đầu tư dàn trải, lãng phí. Thực hiện nghiêm chỉnh việc phân cấp cho cơ sở, công khai các chính sách, chương trình, dự án, vốn đầu tư,... để đồng bào biết và tham gia quản lý, giám sát quá trình thực hiện.
Thứ tư: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật, quán triệt thực hiện các giải pháp về cơ chế chính sách, pháp luật đối với vùng miền núi,
Đây là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của tất cả các cơ quan, ban, ngành từ Trung ương tới địa phương. Trong đó, vai trò nòng cốt thuộc trách nhiệm của cơ quan làm công tác dân tộc của Quốc hội và Chính phủ, được tổ chức thống nhất từ Trung ương xuống cơ sở. Giữa các cơ quan cần có cơ chế phối hợp trong việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về việc đảm bảo các quyền của cư dân vùng miền núi. Hệ thống chính sách còn chưa đồng bộ, thiếu thống nhất cả về cơ chế quản lý và thực hiện, tính công bằng giữa các dân tộc, các vùng miền chưa được đảm bảo. Cần phải thực hiện đổi mới cơ chế xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện chính sách, mà việc làm đầu tiên đó là cần phải nhanh chóng thể chế hóa quy trình xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách.
+ Trước hết, cần nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, vận động đồng bào tích cực thực hiện và giám sát việc thực hiện chính sách hỗ trợ từ Chính phủ. Tuyên truyền, giáo dục, vận động và tổ chức đồng bào tích cực, chủ động tham gia thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Ra sức xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc. Động viên đồng bào các dân tộc phát huy nội lực, ý chí tự lực, tự cường, nỗ lực vươn lên thoát nghèo, nhanh chóng hội nhập với sự phát triển chung của đất nước.
Cấp ủy, chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội từ Trung ương xuống địa phương cần quán triệt, tuyên truyền để mỗi cán bộ và nhân dân hiểu rõ vai trò, vị trí, tiềm năng to lớn của địa bàn miền núi và chính sách dân tộc nhất quán của Đảng, Nhà nước.
+ Bên cạnh đó, tập trung kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy cơ quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương. Củng cố xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác dân tộc đảm bảo đủ số lượng và chất lượng, để làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyến địa phương trong việc quản lý, tổ chức thực hiện chính sách dân tộc. Tiếp tục đổi mới công tác dân tộc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn hiện nay. Đổi mới công tác tổ chức, cán bộ của ngành công tác dân tộc, chú trọng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở. Quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi.
+Điều chỉnh lại cơ chế quản lý thực hiện chính sách dân tộc theo hướng xây dựng chương trình, chính sách tổng hợp, đa mục tiêu, dài hạn. Thống nhất đầu mối cơ quan chủ trì, tổ chức thực hiện chính sách đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác dân tộc. Tập trung xây dựng, củng cố toàn diện, đồng bộ và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc và miền núi. Chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là người địa phương tại chỗ.
Tăng cường công tác bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra những điểm "nóng" về an ninh trật tự ở vùng dân tộc và miền núi. Tích cực chăm lo xây dựng và giữ gìn các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp và bản sắc dân tộc. Từng bước xây dựng, tiến tới hoàn thiện thiết chế văn hóa cơ sở vùng miền núi. Hỗ trợ, tạo điều kiện cho những vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi được hưởng thụ những thành tựu của sự phát triển do công cuộc đổi mới đem lại. Mặt khác, thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình và kết quả thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, việc quán triệt, tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật ở các cấp, đặc biệt là ở cơ sở. Có cơ chế khuyến khích người dân, các tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách, chương trình, dự án ở vùng miền núi.
+ Các dự án và chính sách phát triển kinh tế xã hội nên sử dụng một cách tiếp cận tương đối văn hóa, một quan điểm nền tảng của nhân học hiện đại, trong đó các nền văn hóa được xem xét theo chiều ngang, bình đẳng, nhấn mạnh giá trị của sự đa dạng, độc đáo của mỗi nền văn hóa, không có sự phân biệt cao thấp. Nhận thức và phát huy thế mạnh của tri thức địa phương trong sự phát triển tộc người và vai trò của luật tục trong quản lý cộng đồng. Đề xuất một số nghiên cứu lâu dài với các cộng đồng để hiểu thêm về quan điểm người trong cuộc và đưa tiếng nói của họ ra xã hội.
Chúng ta thấy rằng, đời sống kinh tế, xã hội và văn hóa của một cá nhân, cộng đồng cư dân miền núi trước đây được duy trì, tồn tại và phát triển dựa trên nhiều yếu tố tự nhiên, xã hội khác nhau. Đời sống trước đây của các cộng đồng tộc người thiểu số có ba điểm tựa chính để tồn tại và phát triển là tự nhiên, cộng đồng và ngưỡng hành vi. Điểm tựa tự nhiên bao gồm nhiều yếu tố như đất, rừng, nước, cây cỏ và muông thú, vv, và các yếu tố này là “những yếu tố đầu vào cơ bản để các
sinh kế được thực hiện. Điểm tựa cộng đồng, chính là cộng đồng, dòng họ và nhóm tộc người. Điểm tựa quan trọng thứ ba - ngưỡng hành vi, được tác giả định nghĩa, “là tập hợp những quan niệm của cộng đồng về giới hạn cho phép đối với mỗi con người. Đó có thể là những quan niệm liên quan đến đời sống tinh thần và tâm linh; có thể là đức tin, là sự sợ hãi, sự răn đe của các thông lệ, phong tục tập quán; cũng có thể là nỗi ám ảnh về đạo đức, về các chuẩn mực xã hội và lòng tự trọng. Đối với các dân tộc thiểu số Việt Nam, đây là một trong những chỗ dựa vô hình nhưng lại có tác động rất lớn đến đời sống và nhân cách của mỗi con người. Trong xã hội truyền thống, ba điểm tựa này có mối liên kết chặt chẽ với nhau, giúp cho một cá nhân, cộng đồng vượt qua được các khó khăn để tồn tại và phát triển một cách bền vững. Khi những điểm tựa này bị tác động hoặc phá vỡ, sẽ có những tác động tiêu cực đến sự tồn tại và phát triển bền vững của họ. Vì vậy, thiết nghĩ các chính sách và chương trình phát triển vùng miền núi, sâu, xa chỉ có thể có hiệu quả và bền vững khi chúng “đồng thời quan tâm đến việc củng cố các điểm tựa của chủ thể văn hóa.
Thứ năm, đảm bảo nhóm sinh kế nông - lâm nghiệp: Với thế mạnh về nhóm sinh kế nông lâm nghiệp, Chính quyền địa phương cần có những chính scah1 hỗ trợ thiết thực hơn nữa trong việc phát huy thế mạnh nhóm isnh kế này của cư dna6 địa phương. Đặc biệt cần gắn chặt quy hoạch sản xuất nông nghiệp với quy hoạch phát triển dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp tạo điều kiện để người dân giải quyết được việc làm tại chỗ.
Thứ sáu: Các biện pháp cải thiện sinh kế dựa trên tiềm năng, thế mạnh bản địa phong phú của các cư dân trên địa bàn
+ Tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức. Đây là một trong những biện pháp quan trọng nhất để cải thiện và nâng cao chất lượng sinh kế của người dân phù hợp với văn hóa, tri thức bản địa. Việc tuyên truyền nâng cao nhận thức không chỉ thực hiện với đối tượng là đồng bào cư dân Động Đạt mà còn áp dụng cả với
nhóm đối tượng là đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị có liên quan nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở.
+ Xây dựng chính sách cải thiện sinh kế phù hợp với văn hóa, tri thức bản địa: Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách hiện hành có liên quan; Chính sách liên quan đến tăng cường năng lực vốn vật chất và vốn tự nhiên; Chính sách liên quan nâng cao năng lực vốn tài chính; Chính sách đối với vốn con người và vốn xã hội; Nghiên cứu ban hành, sửa đổi một số chính sách có liên quan. Cùng với tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách nêu trên, thực trạng vốn và hoạt động sinh kế của cư dân xã Động Đạt đòi hỏi cần phải bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách, trong đó chú ý xem xét ban hành, sửa đổi một số chính sách sau: Chính sách về đầu tư kết cấu hạ tầng: việc thực hiện các chính sách về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng như hiện nay vẫn còn mang tính dàn trải, bình quân, mặc dù đều có khó khăn nhưng việc mở rộng quá lớn các đối tượng thụ hưởng trong điều kiện nguồn lực tài chính nhà nước có hạn là nguyên nhân chính dẫn đến nhiều xã, thôn, bản không thể giải quyết dứt điểm về nội dung này. Chính sách về nguồn lực tự nhiên. Chính phủ cần nghiên cứu, ban hành một só chính sách mới để nâng cao vốn con người và xã hội cho huyện Phú Lương nói chung và cư dân xã Động Đạt nói riêng
Đổi mới cơ chế xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện chính sách dân tộc: Để cải thiện sinh kế phù hợp với giá trị văn hóa thì việc hỗ trợ của nhà nước là rất quan trọng. Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng vốn sinh kế và hoạt động sinh kế của cư dân nơi đây còn thiếu hiệu quả, không bền vững.
+ Chuyển giao tiến bộ khoa học- kỹ thuật phù hợp với văn hóa, tri thức bản địa Để cải thiện sinh kế cho đồng bào 4 dân tộc thiểu số tại chỗ thì không thể chỉ dựa vào những kinh nghiệm tri thức bản địa sẵn có của người dân và cộng đồng. Điều tất yếu phải làm đó là chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào trong đời sống và sản xuất trên cơ sở phù hợp với giá trị văn hóa, tri thức bản địa của từng
dân tộc. Lồng ghép kiến thức khoa học – kỹ thuật hiện đại vào tri thức bản địa của từng dân tộc: cần có sự nghiên cứu sâu, đánh giá đúng những giá trị khoa học và phát hiện các khía cạnh, những điểm khiếm khuyết, hạn chế, hoặc không còn phù hợp trên cơ sở đó đưa các tiến bộ khoa học - kỹ thuật hiện đại vào thay thế để bảo tồn và phát huy cao nhất tri thức bản địa của người dân và cộng đồng, nhất là các tri thức kỹ thuật.
+ Xây dựng đội ngũ cán bộ, người có uy tín của xã: Xuất phát từ quan điểm để giải quyết các vấn đề liên quan đến sinh kế, văn hóa của đồng bào cư dân tại xã Động Đạt, không ai khác phải do chính các cư dân này tự quyết định và thực hiện