K T LU NCH NG 2
3.1. Nguyên nhơn cha th áp d ng ngay vƠ toƠn b chun ck toán q uc
3.1. Nguyên nhơn ch a th áp d ng ngay vƠ toƠn b chu n m c k toán qu c t qu c t
3.1.1. Nhơn t v n n kinh t
Xu t phát đi m c a Vi t Nam đ xây d ng n n kinh t th tr ng là m t n c nông nghi p còn nghèo nàn và l c h u, ch u h u qu c a hai cu c chi n tranh tàn phá và n n kinh t bao c p trong m t th i gian dài. M c đ phát tri n kinh t c a Vi t Nam th p h n nhi u so v i các n c phát tri n Ph ng Tây. Vi t Nam là m t n n kinh t m i n i trong nh ng n m g n đây và v n đang trong quá trình chuy n đ i t n n kinh t k ho ch t p trung sang n n kinh t th tr ng t do. Do v y, các ho t đ ng kinh t Vi t Nam còn đ n gi n h n nhi u so v i các n c nh Anh hay M . Vi t Nam v a m i phát tri n n n kinh t th tr ng t nh ng n m cu i c a th k 20 trong khi n n kinh t th tr ngđã đ c hình thành các n c phát tri n t nhi u th k .
S phát tri n c a h th ng ngân hàng Vi t Nam g n li n v i tình hình phát tri n c a n n kinh t . Th i gian qua, h th ng ngân hàng c ng t ng b c đ i m i và phát tri n, hoàn thi n v mô hình t ch c, th ch pháp lý và d ch v ngân hàng. H th ng các ngân hàng th ng m i c ph n có s phát tri n m nh c v quy mô và m ng l i, đóng góp tích c c vào công cu c phát tri n kinh t xã h i. Tuy nhiên, h th ng ngân hàng Vi t Nam nhìn chung v n còn
non tr so v i l ch s phát tri n c a h th ng ngân hàng các n c trên th gi i. H th ng d ch v ngân hàng còn đ n đi u, ch t l ng ch a cao, n ng v d ch v ngân hàng truy n th ng. Vì v y, khi ti p c n nh ng chính sách kinh t m i bao g m các chu n m c k toán, nên ti p c n m t cách th n tr ng và có ch n l c.
Chu n m c k toán qu c t là chu n m c k toán th tr ng ch y u đ c xây d ng b i các thành viên đ n t các n n kinh t th tr ng phát tri n; vì v y, m t cách t nhiên chu n m c k toán qu c t có th tr c h t vì l i ích
và phù h p h n v i qu c gia c a h và ch a phù h p v i nh ng n n kinh t nh Vi t Nam, c ng nh h th ng ngân hàng Vi t Nam. H n n a, truy n th ng k toán luôn khác nhau gi a các n c vì s khác nhau trong y u t xã h i, chính tr và h th ng kinh t c a t ng qu c gia.
3.1.2. Nhơn t v h th ng lu t pháp
Vi t Nam là m t n c theo h th ng lu t Dân s (civil law) khác v i các n c theo lu t Chung (common law). Lu t pháp đ c t ch c và s d ng r t khác bi t gi a hai h th ng. Trong các n c theo lu t Dân s , nhìn chung s b o v quy n c đông và yêu c u v tính minh b ch c a thông tin th p h n trong các n c theo lu t Chung. Chu n m c k toán qu c t đ c phát tri n phù h p v i h th ng lu t và các yêu c u c a các n c theo lu t Chung. Chu n m c k toán Vi t Nam đ c xây d ng phù h p v i đ c đi m h th ng lu t và yêu c u c a m t n c theo lu t dân s . Do v y, vi c xây d ng các chu n m c k toán qu c gia nói chung và h th ng k toán ngân hàng nói riêng có s khác bi t v i h th ng chu n m c k toán qu c t . S khác nhau này không ph i là quan tr ng và tr c ti p d n đ n vi c ch a th áp d ng toàn b chu n m c k toán qu c t . Tuy nhiên, nó có m t s nh h ng gián ti p nh đã nói trên.
3.1.3. Nhơn t v công ngh thông tin
M c đ phát tri n công ngh thông tin Vi t Nam c th là công ngh ph n m m k toán ngân hàng ch a th đáp ng đ c các x lý k toán ph c t p c a chu n m c k toán qu c t . Vi t Nam m i phát tri n ngành công ngh thông tin trong th i gian g n đây. Vi c áp d ng các nguyên t c ph c t p c a chu n m c k toán qu c t yêu c u m t h th ng công ngh thông tin t ng x ng đ h tr cho quy trình k toán. Tuy nhiên, so v i các n c phát tri n Ph ng Tây, công ngh thông tin Vi t Nam trong đó có công ngh ph n m m k toán còn kém phát tri n h n nhi u. Vi t Nam thi u các l p trình viên có hi u bi t v k toán. Bên c nh đó, ki n th c c a ng i s d ng công ngh thông tin l i h n ch . M c đ phát tri n công ngh thông tin Vi t Nam c ng
là m t trong nhi u nhân t d n đ n vi c l a ch n m t h th ng k toán ngân hàng đ n gi n h n chu n m c k toán qu c t t i Vi t Nam.
3.2. M c tiêu hoƠn thi n h th ng k toán Ngơn hƠngVi t Nam
H th ng k toán ngân hàng là m t b ph n hay l nh v c c a h th ng k toán qu c gia và đ n v k toán áp d ng h th ng này là m t ngân hàng có đ i t ng ch y u cho k toán là v n đi u l v n đ ng theo c ch kinh doanh và d ch v ngân hàng. Do v y, nh ng gì thu c n i dung đ nh h ng, nguyên t c xây d ng chu n m c k toán Vi t Nam đã đ c B tài chính thông báo đ u ph i đ c tham chi u trong quá trình hoàn thi n h th ng k toán Ngân hàng th ng m i. M t khác, khi áp d ng Lu t k toán, các Lu t khác và đi u
c qu c t thì ph i tuân theo tr t t u tiên:
- Tr ng h p có s khác nhau gi a quy đ nh c a Lu t k toán và Quy đ nh c a Lu t chuyên ngành v k toán thì áp d ng theo quy đ nh c a Lu t
chuyên ngành.
- Tr ng h p đi u c qu c t mà n c CHXHCN Vi t Nam ký k t ho c tham gia có quy đ nh v k toán khác v i quy đ nh c a Lu t k toán thì áp d ng theo quy đ nh c a đi u c qu c t .
Tuy nhiên, đ h n ch phát sinh nh ng tr ng h p trên thì quá trình hoàn thi n h th ng k toán ngân hàng ph i khái quát hóa cho đ c nh ng chu n m c k toán qu c t phù h p v i hoàn c nh Vi t Nam (t c chu n m c t t nh t ch không ph i hi n đ i nh t) b ng nh ng quy đ nh đi u lu t v nguyên t c và ph ng pháp c b n đ ghi s , l p báo cáo tài chính trong Lu t k toán, đ ng th i c ng quy đ nh và l a ch n t t p quán qu c t đ ban hành h th ng chu n m c k toán Vi t Nam.
Vi c th ch hóa h th ng k toán ngân hàng dù theo chu n m c k toán qu c t thì c ng ph i xu t phát t nhu c u c a công tác qu n tr ngân hàng, yêu c u cung c p thông tin chính xác c a nhà đ u t , yêu c u pháp lý t phía c quan nhà n c. Nói m t cách khác là ph i đ i chi u v i th c t đ
xem tính phù h p gi a n i dung h th ng quy đ nh, chu n m c v i th c t v n d ng.
3.3. Gi i pháp hoƠn thi n h th ng k toán Ngơn hƠng Vi t Nam theo chu n m c k toán qu c t
3.3.1. y nhanh phát tri n n n kinh t th tr ng
Trong các nguyên nhân khi n cho h th ng k toán Vi t Nam, c ng nh nh th ng k toán ngân hàng ch a áp d ng toàn b các chu n m c k toán qu c t , thì nguyên nhân quan tr ng là m c đ phát tri n c a n n kinh t . N u chúng ta c bàn v v n đ hoàn thi n các chu n m c k toán theo các chu n m c k toán qu c t mà không có c s v ng ch c t n n kinh t thì đó s là nh ng gi i pháp không kh thi. Không ch có v y, n n kinh t phát tri n thì m i n y sinh các ho t đ ng kinh t c n s đi u ch nh c a các chu n m c k toán qu c t . Do đó, t c đ phát tri n c a n n kinh t là m t đi u ki n quy t đ nh vi c ti n hành đ a chu n m c k toán ngân hàng v g n v i chu n m c k toán qu c t là nhanh hay ch m, d dàng hay khó kh n.
đ y nhanh t c đ phát tri n c a n n kinh t thì c n ph i có nh ng
chính sách phát tri n kinh t đúng h ng c a Nhà N c. Bên c nh đó Nhà N c c n hoàn thi n các c ch và h th ng pháp lu t kinh t tài chính phù h p v i n n kinh t th tr ng có s qu n lý c a Nhà N c.
3.3.2. S a đ i lu t k toán vƠ h th ng chu n m c k toán Vi t Nam hi n hƠnh, đ ch đ ng tri n khai phù h p v i đ c thù k toán ngơn hƠng
Lu t k toán đ c Qu c H i khóa XI k h p th ba thông qua ngày 17/06/2003, có hi u l c thi hành ngày 01/01/2004. K t ngày có hi u l c đ n nay, Lu t này đã t o ti n đ cho các quy đ nhpháp quy khác ti p t c ra đ i có tác đ ng tích c c đ n ho t đ ng k toán trong n n kinh t th tr ng. Bên c nh đó B Tài Chính đã ban hành hai m i sáu (26) chu n m c k toán trên c s v n d ng nguyên t c, chu n m c k toán qu c t phù h p v i tình hình đ c đi m Vi t Nam. Vi c ban hành chu n m c k toán trong th i gian qua đã góp ph n quan tr ng trong vi c hoàn thi n khuôn kh pháp lý v k toán, t ng
c ng tính minh b ch c a thông tin tài chính. Tuy nhiên lu t k toán đ c ban hành khi Vi t Nam ch a gianh p WTO, các nguyên t c và n i dung quy đ nh v k toán trong giai đo n này ch y u phù h p v i giai đo n đ u chuy n đ i kinh t , c u trúc kinh t ch a phát tri n cao và ph c t p. Hi n nay, dù đang tr i qua giai đo n kh ng ho ng kinh t , nh ng n n kinh t th tr ng Vi t Nam đã có nh ng phát tri n đáng k v i các ho t đ ng phong phú, đa d ng, đã hình thành nhi u t p đoàn kinh t quy mô l n ho t đ ng đa ngành ngh , đa chi u, đa qu c gia. Lu t k toán ch a đ các quy đ nh phù h p v i ho t đ ng kinh t đa d ng, công ngh hi n đ i. Do đó, c n s a đ i, b sung ho c ban hành lu t k toán m i phù h p v i n n kinh t th tr ng, h ng đ n m c tiêu ti m c n v i các chu n m c qu c t . Trong đó chú tr ng đ n vi c s a đ i, b sung nguyên t c phù h p v i chu n m c k toán, b sung quy đ nh v chu n m c đ o đ c ngh nghi p k toán, nâng cao vai trò, v trí c a công tác k toán nói chung, k toán tr ng nói riêng. ng th i lu t k toán c n s a đ i các quy đ nh v ch ng t , s sách k toán phù h p v i trình đ phát tri n khoa h c công ngh hi n nay.
i v i h th ng chu n m c k toán, c n đ c ban hành m i, b sung các chu n m c ch a có nh m đáp ng yêu c u c n thi t và c p nh t s a đ i các chu n m c k toán đã ban hành nh m hoàn thi n khuôn kh pháp lý v k toán, đáp ngyêu c u phát tri n kinh t - xã h i và h i nh p kinh t qu c t .
i v i vi c n n kinh t t n t i hai h th ng k toán, k toán ngân hàng và k toán doanh nghi p d n đ n khó kh n cho vi c h p nh t báo cáo tài chính. K toán doanh nghi p và k toán ngân hàng đ u tuân th theo các nguyên t c c b n v k toán (ví d nh : c s đ n tích, ho t đ ng liên t c nguyên t c giá g c, nh t quán, tr ng y u, th n tr ng,...). ng th i ph ng pháp đ nh ho n n - có trong h ch toán, ph ng pháp luân chuy n ch ng t , h th ng báo cáo (b ng cân đ i k toán, báo cáo k t qu ho t đ ng kinh doanh, báo cáo l u chuy n ti n t , thuy t minh báo cáo tài chính) đ u t ng t nhau gi a k toán doanh nghi p và k toán ngân hàng. Do đó v n đ đ t ra là c n
xây d ng h th ng k toán th ng nh t đ áp d ng cho t t c các l nh v c kinh doanh khác nhau. C n đ a ra nguyên t c, ph ng pháp chung nh t có th áp d ng cho c hai l nh v c, không nên xây d ng hai h th ng tài kho n khác bi t nh hi n nay.
T nh ng s a đ i, b sung đ i v i Lu t k toán và H th ng chu n m c k toán Vi t Nam t o ti n đ cho h th ng k toán ngân hàng ch đ ng hoàn thi n phù h p v i xu h ng phát tri n c a n n kinh t .
3.3.3. Gi i pháp hoƠn thi n h th ng k toán ngơn hƠngt i Vi t Nam
Trong quá trình hoàn thi n h th ng k toán c a ngân hàngtheo chu n m c k toán qu c t , m t nh n th c không th xem nh là bám sát h th ng pháp lu t v k toán và h th ng chu n m c k toán đã ban hành. i u đó không ch th hi n s ti p thu nguyên t c chung c a chu n m c k toán hi n
hành là tính liên t c ho t đ ng, tính d n tích v l ng v i s đ m b o th n tr ng, an toàn mà tr c h t là s đòi h i c a s phát tri n phù h p.Chúng ta c n ph i rà soát l i toàn b h th ng k toán c a h th ng ngân hàngvà ch nh s a, nâng cao lên. Theo tôi, h th ng k toán ngân hàng c n hoàn thi n, nâng cao nh ng v n đ sau:
3.3.3.1. B sung chu n m c k toán đư có trong b chu n m c k toán qu c t mƠ ch a có trong h th ng k toán ngơn hƠng
Hi n nay, h th ng k toán ngân hàng c ng nh chu n m c k toán Vi t Nam còn thi u nhi u quy đ nh so v i h th ng chu n m c k toán qu c t . Tuy không th áp d ng toàn b chu n m c k toán qu c t vào n n kinh t Vi t Nam nói chung và h th ng k toán ngân hàng nói riêng, nh ng c th v n có m t s chu n m c c n đ c b sung m i tiêu bi u nh chu n m c k toán qu c t IAS 36: ghi gi m giá tr tài s n, IAS 39: ghi nh n và đánh giá công c tài chính,...
Theo nguyên t c th n tr ng, giá tr k toán c a tài s n không th v t quá giá tr có th thu h i t tài s n đó. Nh ng th c t cho th y, các tài s n c đ nh trong ngân hàng đ u có th b gi m giá tr , t c là giá tr có th thu h i
gi m xu ng th p h n giá tr k toán còn l i hay còn g i là tình tr ng xu ng c p c a tài s n do h h ng trong quá trình s d ng ho c do l c h u v trình đ khoa h c k thu t. Do đó, giá tr còn l i c a tài s n c n đ c ghi gi m xu ng