VI Lượng nước cú sẵn cho nụng
1. xuất nõng cao hiệu quả của hệ thống thuỷ nụng hồ Nỳi Cốc
a. Tăng hiệu suất nước và tiết kiệm nước của hệ thống
Tăng hiệu suất nước, đồng nghĩa với việc sử dụng hiệu quả lượng nước cú sẵn trong hệ thống, điều này cú thể được giải quyết bằng cỏc biện phỏp:
- Cần phải giảm lượng tiờu hao khụng cú lợi bằng cỏch chuyển diện tớch đất hoang húa và mặt nước tự do sang hỡnh thức sử dụng cú lợi (như chuyển sang nuụi trồng thủy sản, trồng cõy cụng nghiệp, cõy ngắn ngày hiệu quả kinh tế cao), khai thỏc cỏc diện tớch đất chưa sử dụng, tăng mức độ sử dụng đất bằng cỏch gối và xen vụ vào khoảng thời gian chờ giữa thời đoạn gieo trồng sớm và muộn, giữa lỳa và cõy hoa màu.
- Xem xột để chuyển những diện tớch đang được trồng lỳa mà cú hiệu quả thấp sang cỏc mục đớch sử dụng cú giỏ trị cao hơn như những chõn ruộng trũng cú thể chuyển sang nuụi trồng thủy sản, chăn nuụi hoặc kết hợp theo mụ hỡnh lỳa + thủy sản +chăn nuụi v.v., những khu ruộng cao cú thể chuyển sang trồng hoa màu hoặc cõy ăn quả (vừa tiết kiệm nước, vừa gia tăng giỏ trị và giảm chi phớ cho việc lấy nước vào ruộng). Tuy nhiờn, để cú những đề xuất cụ thể cần phải cú những điều tra, khảo sỏt và nghiờn cứu sõu rộng hơn về vấn đề này.
b. Vấn đề quản lý và những chớnh sỏch quản lý nước của hệ thống thuỷ nụng hồ Nỳi Cốc
- Những chớnh sỏch quản lý nước của hệ thống thuỷ nụng và cụng tỏc quản lý nước của hệ thống là một vấn đề hết sức phức tạp, nhạy cảm. Một chớnh sỏch quản lý tốt khụng chỉ thoả món cỏc mục tiờu kinh tế, mụi trường, chớnh sỏch đú cũn đỏp ứng tốt lợi ớch của người nụng dõn và cỏc đối tượng dựng nước khỏc trong hệ thống, những lợi ớch này luụn biến động và nhiều trường hợp là trỏi ngược hoặc xung đột với nhau. Thụng qua việc ỏp dụng phương phỏp kế toỏn nước trong một năm của hệ thống thuỷ nụng hồ Nỳi Cốc cú thể thảo luận một số chớnh sỏch quản lý và cụng tỏc quản lý của hệ thống như sau:
- Ở hệ thống thuỷ nụng hồ Nỳi Cốc nước cấp cho hệ thống khụng phải chỉ được dựng cho nụng nghiệp (trồng trọt) mà nú cũn được sử dụng với lượng tiờu hao
đỏng kể vào nhiều mục đớch khỏc như thủy điện, thủy sản, cụng nghiệp, sinh hoạt (đụ thị và nụng thụn), giao thụng, chăn nuụi và trồng cõy ăn quả, v.v. Sự đa dạng về loại hỡnh sử dụng của cỏc đối tượng dựng nước này cú thể dẫn tới những vấn đề nảy sinh và sự tương tỏc giữa cỏc ngành, cỏc đối tượng dựng nước với nhau. Đối với những giai đoạn ớt nước (thường là vụ chiờm), xung đột về nước giữa cỏc ngành là khú trỏnh khỏi, đặc biệt là vấn đề thiếu nước nghiờm trọng cho mụi trường. Khi mà trong vựng hệ thống dõn số càng gia tăng, đụ thị phỏt triển, cụng nghiệp phỏt triển, dẫn đến nhu cầu nước gia tăng, nguy cơ thiếu nước khụng chỉ cho mụi trường mà cũn cho cả cỏc ngành khỏc nữa (nhất là nụng nghiệp) bởi vỡ nụng nghiệp là đối tượng phục vụ sau khi thỏa món nhu cầu sinh hoạt và cụng nghiệp. Thậm chớ, ngay trong ngành nụng nghiệp trong vựng nghiờn cứu, việc phõn chia nước cho cõy trồng và nước cho thủy sản, giao thụng, cỏc cam kết duy trỡ dũng nước ở hạ lưu cũng cú những nguy cơ xung đột và mõu thuẫn.
- Đối với hệ thống nghiờn cứu, mặc dự nhu cầu nước cho cụng nghiệp và sinh hoạt nhỏ hơn nhiều so với nụng nghiệp nhưng vấn đề mà nú mang đến khụng phải là cạnh tranh về lượng nước mà chớnh là chất lượng nước, giỏ trị của nước. Điều đú cho thấy rằng, quyền quan trọng khụng phải là quyền cho việc phõn phối nước mà là quyền cho việc quản lý nguồn nước.
Hiện nay, quyền sử dụng tài nguyờn nước trong vựng nghiờn cứu vẫn chưa được xỏc định một cỏch rừ ràng, đặc biệt đối với cỏc loại hỡnh sử dụng phi nụng nghiệp (như thủy điện, cụng nghiệp, sinh hoạt, thủy sản, làm vườn, v.v.).
Túm lại, những vấn đề trờn đũi hỏi phải cú cơ chế và chớnh sỏch phự hợp hơn cho cả phớa những nhà quản lý và phớa những người hưởng lợi và khụng hưởng lợi trong hệ thống và ngoài hệ thống. Để cú cơ sở khoa học về cơ chế, chớnh sỏch phự hợp cho hệ thống cần tiến hành xõy dựng cỏc kịch bản dựng nước của hệ thống, thụng qua việc tớnh toỏn xỏc định cỏc chỉ số kế toỏn nước, hiệu suất nước là căn cứ trong nghiờn cứu đề xuất cơ chế chớnh sỏch trong quản lý sử dụng và phõn phối nước của hệ thống.
c. Những đề xuất về chớnh sỏch quản lý nước trờn hệ thống thuỷ nụng hồ Nỳi Cốc 1. Cần phải cú những nghiờn cứu đỏnh giỏ một cỏch đầy đủ và toàn diện hơn nữa về hiệu quả mà nước cấp vào hệ thống mang lại (ngoài lỳa và màu theo cỏch đỏnh giỏ truyền thống). Đồng thời cần phải cú những nghiờn cứu mang tớnh định lượng để xem thực sự nước được phõn chia cụ thể thế nào đến cỏc đối tượng dựng nước và đỏnh giỏ được cỏc tương tỏc giữa cỏc đối tượng dựng nước.
2. Một khớa cạnh rất quan trọng, đú là, cần phải thiết lập nờn những cơ chế và chớnh sỏch tham gia trong quỏ trỡnh ra quyết định cú tớnh liờn ngành và kể đến tất cả những bờn cú liờn quan (phớa người quản lý vận hành và phớa người hưởng lợi, khụng hưởng lợi cũng như cỏc ngành cú liờn quan khỏc như mụi trường) để đảm bảo quyền lợi cho cả phớa cấp nước và phớa sử dụng nước cũng như phớa chịu ảnh hưởng bởi những tỏc động tiờu cực từ cỏc hoạt động cú liờn quan tới nguồn nước trong vựng. Bờn cạnh đú, cũng cần cú những cơ chế thỏa hiệp giữa cỏc đối tượng dựng nước khỏc nhau cũng như giữa cỏc đối tượng dựng nước với cỏc cơ quan quản lý. Đồng thời, cần xõy dựng những chế tài cho những hoạt động sử dụng nước (nhất là từ cỏc khu cụng nghiệp, đụ thị và làng nghề) mà gõy ra nguy hại (quỏ mức quy định) đối với cỏc đối tượng dựng nước khỏc.
2. Đề xuất cỏc biện phỏp tiết kiệm nước và tăng hiệu suất nước của hệ thống
a. Tăng hiệu suất trờn mỗi đơn vị nước được sử dụng
Cỏc biện phỏp làm tăng hiệu suất cõy trồng trờn mỗi đơn vị nước được sử dụng gồm:
- Thay đổi giống cõy trồng : thay đổi giống cõy trồng mới, cú thể làm tăng sản lượng cho mỗi đơn vị nước được sử dụng hoặc giảm đơn vị nước sử dụng nhưng sản lượng vẫn giữ nguyờn hoặc tăng thờm.
- Thay đổi cõy trồng: thay thế loại cõy trồng sử dụng nhiều nước bằng loại cõy trồng sử dụng ớt nước hơn hoặc chuyển sang loại cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao, hoặc năng suất cao hơn trờn mỗi đơn vị nước được sử dụng.
- Tưới đầy đủ, tưới bổ sung hoặc tưới chớnh xỏc: quản lý tưới tốt hơn bằng việc tưới đầy đủ, chớnh xỏc và đỏp ứng đỳng nhu cầu nước của cõy trồng nhằm đạt
được năng suất cao hơn, sử dụng cỏc chiến lược tưới làm tăng kết quả mỗi đơn vị nước được sử dụng, cải tiến phương phỏp tưới phự hợp với từng loại cõy trồng.
- Cải thiện cỏc đầu tư khụng cần nước: cựng với cỏc chiến lược tưới làm tăng sản lượng trờn một đơn vị nước được sử dụng, cỏc biện phỏp nụng học như làm đất và bún phõn đỳng yờu cầu cú thể làm tăng hiệu quả trờn đơn vị nước được sử dụng.
b. Giảm sự tiờu hao nước khụng hữu ớch
Cú thể làm giảm sự bốc hơi nước khụng hữu ớch bằng cỏch:
- Áp dụng cỏc cụng nghệ tưới tiờn tiến: như tưới nhỏ giọt, kỹ thuật tưới vẫn đảm bảo cung cấp nhu cầu nước của cõy trồng nhưng làm giảm tiờu hao nước do quỏ trỡnh bốc hơi trờn cỏnh đồng rất lớn, hoặc cú thể ỏp dụng cỏc biện phỏp nụng học như che phủ đất bằng phủ rơm, ni long… cũng cú thể dịch chuyển thời vụ cõy trồng vào thời kỳ mà nhu cầu bốc hơi giảm.
- Giảm lượng bốc hơi từ đất hoang:bằng cỏch giảm diện tớch hoang húa, cải tạo đất, giảm lớp phủ thực vật ớt hoặc khụng hữu ớch, tỡm kiếm nhưng loại cõy mang lại lợi ớch kinh tế phự hợp cho những diện tớch đất hoang húa, kiểm soỏt cỏ dại.
- Giảm dũng chảy tiờu hao do thẩm thấu qua cụng trỡnh thủy nụng, và thấm sõu: đưa ra cỏc biện phỏp nhằm can thiệp vào quỏ trỡnh thấm sõu khụng thể hồi phục được và dũng chảy trờn bề mặt (như cải tạo nõng cấp lại cỏc bề mặt và cỏc đoạn tiếp nối cỏc cụng trỡnh thủy nụng, khơi thụng dũng chảy..).
- Dẫn nước bị ụ nhiễm vào vựng xử lý: để bảo vệ nguồn nước sạch trong hệ thống, cỏc vựng nước bị ụ nhiễm cần phải được dẫn trực tiếp đến cỏc khu, cỏc vựng trũng để xử lý.
c. Phõn phối lại nước giữa cỏc đối tượng sử dụng nước
Nguyờn tắc của sự phõn phối lại nước là từ cỏc sử dụng cú giỏ trị thấp cho cỏc sử dụng cú giỏ trị cao. Phự hợp với định hướng phỏt triển kinh tế xó hội của cựng dự ỏn. Núi chung, sự phõn phối lại khụng đưa đến bất kỳ sự tiết kiệm nước trực tiếp nào, nhưng làm tăng đỏng kể hiệu suất kinh tế của sử dụng nước.
- Cần thu hẹp dũng chảy ra khụng cam kết:
Ở hệ thống thuỷ nụng hồ Nỳi Cốc lượng dũng chảy ra khụng cam kết khụng sử dụng được (lượng rũ rỉ thoỏt ra khỏi hệ thống) là rất lớn (khoảng 43% lượng nước cấp vào), do đú tăng cường cỏc biện phỏp hạn chế lượng dũng chảy ra này sẽ làm tăng hiệu suất nước của hệ thống. Cú thể chỉ ra 1 số biện phỏp sau đõy:
- Xõy dựng quy trỡnh vận hành hệ thống phự hợp, tu bố nõng cấp cỏc cụng trỡnh trong hệ thống (tràn, cống lấy nước..) đảm bảo giảm lượng thất thoỏt
- dựng kế hoạch tưới và bố trớ lịch thời vụ hợp lý để tận dụng lượng nước bơm, lượng mưa
- Giỏm sỏt chặt chặt chẽ lượng nước thoỏt ra khỏi cỏc tiểu vựng bằng cỏc biện phỏp như xõy dựng cụng trỡnh điều tiết tại cỏc cửa thoỏt nước ra khỏi cỏc tiểu vựng và tỏi sử dụng nước hồi quy bằng bơm hoặc bằng tự chảy để làm tăng diện tớch tưới.
- Bổ sung thờm hệ thống dự trữ nước như tăng cường cỏc tầng chứa nước ngầm, cỏc bể chứa nước hay cỏc ao đầm, kờnh mương,.. trong hệ thống để cú thờm lượng nước tưới trong cỏc thời kỳ khụ hạn.
- Cú biện phỏp quản lý tốt để nõng cao trỏch nhiệm của cụng nhõn vận hành hệ thống (cụng nhõn thuỷ nụng) để đảm bảo trỏnh thất thoỏt, lóng phớ nước.
3. Kiến nghị ỏp dụng
Phương phỏp kế toỏn nước ngày càng được ỏp dụng rộng rói trong quản lý tổng hợp tài nguyờn nước ở cỏc phạm vi vĩ mụ, hệ thống và vi mụ nhờ những khỏi niệm mới về cỏc thành phần của kế toỏn nước. Cỏc khỏi niệm này cho biết quỏ trỡnh tiờu hao nước trong hệ thống, đặc biệt là những tiờu hao nước cú lợi, khụng cú lợi, tỡnh trạng sử dụng nước và ảnh hưởng của cỏc can thiệp trong quản lý của hệ thống đối với tài nguyờn nước. Nhờ thế, cú thể chỉ ra cỏc hiệu quả về mặt kỹ thuật của hệ thống, hiệu ớch và hiệu suất nước của hệ thống, đõy là những căn cứ khoa học để nõng cao hiệu quả của hệ thống.
Cỏc thành phần của kế toỏn nước được xõy dựng dựa trờn nhu cầu sử dụng nước trong hệ thống ngày càng đa dạng, cỏc thành phần này khụng chỉ đề cập đến
vai trũ của tài nguyờn nước đối với cỏc loại sản phẩm thu được nhờ tiờu hao nước trong hệ thống mà cũn được xem như hệ thống kế toỏn sinh học, mụi trường và năng lượng … cho lưu vực hay hệ thống thuỷ lợi.
Phương phỏp kế toỏn nước cho phộp nõng cao hiệu quả sử dụng nước của hệ thống nhờ đưa ra cỏc kịch bản khan hiếm nước bằng cỏc giải phỏp tiết kiệm nước tưới, giảm sự tiờu hao nước khụng cú lợi và thu hẹp dũng chảy ra khụng cam kết.
Áp dụng phương phỏp kế toỏn nước trong hệ thống khụng chỉ nhằm nõng cao hiệu ớch sử dụng của mỗi đơn vị nước tiờu hao trong hệ thống mà cũn đề cập đến cỏc quyền sử dụng nước của cỏc vựng lõn cận ngoài hệ thống. Nhờ thế, phương phỏp cú thể giỳp cỏc nhà quản lý và lập kế hoạch, ra chớnh sỏch thớch hợp nhằm trỏnh xung đột giữa cỏc đối tượng sử dụng nước trong và ngoài hệ thống.
Kết quả nghiờn cứu hiệu quả tổng hợp của hệ thống thuỷ nụng bằng phương phỏp kế toỏn nước cũn giỳp cho việc so sỏnh hiệu quả của cỏc hệ thống với nhau. Nhờ thế, việc trao đổi và học hỏi kinh nghiệm quản lý điều hành hệ thống sẽ được tốt hơn và dễ dàng hơn.
4. Những khú khăn khi ỏp dụng phương phỏp kế toỏn nước
- Về mặt nhận thức: do phải nghiờn cứu và xỏc định lại cỏc khỏi niệm và thành phần kế toỏn nước của hệ thống nờn dễ tạo ra tư tưởng ngại mất thời gian và cụng sức, do đú khụng thể ỏp dụng ngay được nếu khụng cú những hướng dẫn và sự chỉ đạo thống nhất và cần thiết.
- Cỏc số liệu quan trắc, tớnh toỏn để định lượng cỏc thành phần nước đến, nước cú sẵn, nước tiờu hao và chảy ra khỏi hệ thống khụng dễ dàng thực hiện, đặc biệt là mức độ chớnh xỏc và độ tin cậy của cỏc thành phần này là rất tương đối và nhiều khi chỉ là những giả thiết. Đõy là rào cản khiến nhiều ý kiến trỏi ngược phản biện và cản trở việc ỏp dụng phương phỏp. Vỡ thế, cần phối hợp cỏc thành quả nghiờn cứu sẵn cú nhằm tăng cường độ chớnh xỏc và tin cậy cho hệ thống.
- Phạm vi nghiờn cứu của hệ thống và chọn thời gian tớnh toỏn cũng là những vấn đề cần được cõn nhắc kỹ. Đối với hệ thống khi ranh giới được chỉ ra từ cỏc định chế hành chớnh thỡ việc xỏc định dũng chảy vào ra hệ thống là rất phức tạp. Trong
nghiờn cứu ỏp dụng cú thể phõn mựa, vụ để tớnh toỏn, điều này cho phộp tăng cường kinh nghiệm cho những ỏp dụng theo diện rộng và trong khoảng thời gian kộo dài.
- Để cú được một đỏnh giỏ hiệu suất sử dụng nước của hệ thống tương đối chớnh xỏc thỡ khi xỏc định cỏc thành phần trong kế toỏn nước đũi hỏi càng chi tiết càng tốt, nhất là cỏc nhu cầu nước cho cỏc loài thuỷ sinh, dự trữ nước ngầm…, trong quỏ trỡnh ỏp dụng nếu thiếu số liệu nghiờn cứu cú thể tham khảo kết quả của cỏc hệ thống, cỏc vựng hoặc của cỏc nước khỏc, mặc dự độ chớnh xỏc của số liệu khụng cao nhưng kết quả ỏp dụng sẽ giỳp ớch cho cỏc nhà quản lý, lập chớnh sỏch cú thể điều khiển hệ thống một cỏch toàn diện và phự hợp với thực tiễn.