- Rừng cú nguồn gốc nhõn tạo: Thường là rừng trồng Keo lỏ Tràm và Keo tai tượng Đõy là 2 loại rừng trồng cú kết cấu tầng rừng khỏ giống nhau và cỏc đặc
3.2.Đỏnh giỏ hiệu quả quản lý hệ thống thủy nụng hồ Nỳi Cốc
3. Huyện Phổ Yờn
3.2.Đỏnh giỏ hiệu quả quản lý hệ thống thủy nụng hồ Nỳi Cốc
Theo bỏo cỏo đỏnh giỏ hàng năm năm 2009 của Cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn khai thỏc thuỷ lợi Thỏi Nguyờn tiền thõn là Cụng ty khai thỏc thuỷ lợi Thỏi Nguyờn, hầu hết cỏc hạng mục cụng trỡnh thủy lợi được xõy dựng và đưa vào sử dụng đó nhiều năm nờn đều đó bị xuống cấp. Mặc dự trong những năm qua một số tuyến kờnh và cụng trỡnh đầu mối được kiờn cố hoỏ, cỏc cụng trỡnh khỏc chưa được đầu tư đồng bộ nờn hiệu quả tưới cũn thấp so với thiết kế. Hồ chứa được xõy dựng từ những năm 80 của thế kỷ trước hầu hết mỏi thượng, hạ lưu đập chớnh đều là mỏi đất hoặc cú mỏi thượng lưu được lỏt đỏ khan và cống lấy nước dưới đập được xõy dựng theo kiểu cống bậc thang, thõn cống được lắp ghộp bằng ống cống bờ tụng cốt thộp. Đường quản lý và ứng cứu cỏc cụng trỡnh hầu hết đều là đường thi cụng trước đõy, hiện cũn bằng đất và bị lấn chiếm nhiều gõy rất nhiều khú khăn nhất là vào mựa mưa bóo. Cỏc Trạm quản lý khai thỏc ở huyện thường xa cụng trỡnh do vậy gặp rất nhiều khú khăn trong quỏ trỡnh quản lý cụng trỡnh cũng như điều phối nước phục vụ sản xuất.
- Chớnh quyền ở một số cơ sở chưa thực sự quan tõm đến cụng tỏc quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi. Vẫn cũn tư tưởng bao cấp về quản lý và tu sửa cụng trỡnh thủy lợi ở Chớnh quyền cơ sở và trong mỗi người dõn nhất là việc nạo vột duy tu kờnh cấp 2,3 và kờnh nội đồng. Cỏc đơn vị quản lý cụng trỡnh cơ sở tổ đội thủy nụng, HTX dịch vụ nước chưa thực sự được chớnh quyền địa phương quan tõm, chưa cú tổ chức chặt chẽ, cơ chế tài chớnh cho họat động chưa hợp lý nờn người lao động khụng gắn bú với cụng việc.
- Tổ chức tổ, đội thuỷ nụng chưa đầy đủ, cỏc tổ đội hoạt động chưa cú chiều sõu nờn hiệu quả chưa cao.
- í thức của người dõn trong việc bảo vệ hành lang cụng trỡnh chưa cao, hiện tượng vi phạm hành lang cụng trỡnh vẫn xảy ra ở một số địa phương nhất là cỏc đơn vị khai thỏc du lịch lũng hồ Nỳi Cốc.
- Một số đơn vị sử dụng nước chưa chấp hành quy định mức thu dịch vụ tưới, tiờu, tiền nước theo Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 của Chớnh Phủ sửa đổi, bổ xung một số điều của NĐ số 143/2003/NĐ-CP và Thụng tư
số 11/2009/TT-BTC ngày 21/1/2009 V/v hướng dẫn đặt hàng, giao kế hoạch đối với cỏc đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi.
1. Cụng tỏc Quản lý, vận hành hồ Nỳi Cốc
Bước vào năm 2009 mựa mưa đến sớm và kết thỳc sớm hơn so với mọi năm gõy nhiều khú khăn, cỏc đơn vị chức năng cú liờn quan đó nỗ lực quản lý điều hành đảm bảo an toàn cụng trỡnh an toàn tuyệt đối toàn bộ cỏc cụng trỡnh, khụng để xẩy ra bất kỳ sự cố đỏng tiếc nào.
Do cú sự chủ động vận hành, điều tiết cú chỉ đạo sỏt sao và kỹ thuật cao cỏc cụng trỡnh đều phỏt huy tối đa hiệu quả, trữ và điều tiết nước phục vụ sản xuất nụng nghiệp tốt, kịp thời.
Trong năm 2009 trờn địa bàn toàn khụng để hạn hỏn xảy ra dự chỉ diện tớch nhỏ, cỏc yờu cầu dựng nước khỏc cũng được đỏp ứng kịp thời và đầy đủ.
Hồ chứa nước đó được xõy dựng phương ỏn phũng chống lụt bóo, triển khai tập dượt, tổ chức thường trực quản lý bảo vệ trong năm và được đặc biệt quan tõm chỉ đạo trong mựa mưa lũ; kiểm tra cụng trỡnh, đỏnh giỏ số, chất lượng vật tư PCLB và đề xuất phương ỏn sửa chữa cụng trỡnh, bổ sung, thay thế vật tư phũng chống lụt bóo để đảm bảo sẵn sàng xử lý ngay từ giờ đầu cỏc tỡnh huống sự cố cụng trỡnh cú thể xảy ra.
Thường xuyờn kiểm tra ngăn chặn và phỏt hiện cỏc vụ vi phạm hành lang bảo vệ cụng trỡnh nhất là hành lang lũng hồ, đập đất, hành lang bảo vệ kờnh mương. Đó phối hợp với chớnh quyền cơ sở ngăn chặn nhiều vụ cú dấu hiệu vi phạm và kết hợp với thanh tra ngành giải quyết được nhiều vụ vi phạm cũn tồn đọng, điển hỡnh là vụ vi phạm của Cụng ty cổ phần khỏch sạn du lịch cụng đoàn hồ Nỳi Cốc.
Thực hiện việc thanh lý hợp đồng sử dụng nước năm 2008 và triển khai ký kết hợp đồng sử dụng nước năm 2009 đến cỏc đơn vị cú liờn quan như: Cụng ty cổ phần khỏch sạn du lịch hồ Nỳi Cốc, cỏc hộ gia đỡnh cú nhu cầu lấy nước để chăn nuụi thủy sản hoặc trực tiếp chăn nuụi thủy sản trong những hồ nhỏ do Cụng ty quản lý.
2. Tổ chức sản xuất, kinh doanh.
Để nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, chủ động trong việc thực hiện cỏc dự ỏn: đến năm 2009 cụng ty đó thực hiện cỏc dự ỏn kiờn cố, sửa chữa, nõng cấp cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi bằng cỏc nguồn vốn khỏc nhau. Giỏ trị khối lượng hoàn thành trong năm. Cỏc dự ỏn sửa chữa, nõng cấp nhằm đảm bảo an toàn hồ đập hơn 75 tỷ đồng, cụng tỏc sửa chữa thường xuyờn năm 2009 đó tập trung để xử lý trượt sạt cục bộ mỏi ngoài kờnh dẫn (đoạn từ K12+670 đến K17+460). Để đảm bảo an toàn kờnh dẫn, đỏp ứng yờu cầu dẫn nước, cấp nước liờn tục, nhất là khi cú hạn hỏn xảy ra.
Để đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ, cú thể tiến tới hoàn toàn chủ động trong cụng tỏc quản lý vận hành, khai thỏc cú hiệu quả và an toàn tuyệt đối cụng trỡnh việc sửa chữa, nõng cấp cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đặc biệt là đối với cỏc hồ chứa để chủ động đảm bảo an toàn hồ đập trong những năm tới cũng như lõu dài là vấn đề cấp bỏch. Cần mạnh dạn chủ động xõy dựng kế hoạch, tự ứng trước kinh phớ lập cỏc dự ỏn đầu tư: Sửa chữa, nõng cấp hồ chứa. Để cú nguồn vốn đầu tư thực hiện cỏc dự ỏn sửa chữa, nõng cấp cụng trỡnh theo kế hoạch, cần tận dụng triệt để cỏc kinh phớ đầu tư cho nụng nghiệp của UBND tỉnh và cỏc Bộ, Ngành liện quan đề nghị được đầu tư và đó được chấp thuận đầu tư nhiều dự ỏn.
Ngoài kết quả đạt được trong việc chủ động lập kế hoạch lập cỏc dự ỏn đầu tư, liờn hệ nguồn vốn đầu tư, thực hiện tốt cụng tỏc quản l ý dự ỏn đầu tư, cần thưc hiện tốt nhiệm vụ từ khõu lập kế hoạch, lập hồ sơ thiết kế, trỡnh duyệt và tổ chức thi cụng, tổ chức giỏm sỏt, nghiệm thu quyết toỏn cỏc cụng trỡnh sửa chữa thường xuyờn (chống xuống cấp). Do nguồn vốn đầu tư cho nụng nghiệp hạn chế, để đỏp ứng cho duy tu, sửa chữa thường xuyờn, cần chủ động liờn hệ tỡm nhiều nguồn vốn khỏc nhau để giữ cấp cụng trỡnh khụng để cụng trỡnh xuống cấp. Năm 2009 đó thực hiện tốt cụng tỏc duy tu sửa chữa bằng cỏc nguồn vồn khỏc:
Cỏc Hợp đồng tư vấn thiết kế, xõy dựng, giỏm sỏt thi cụng cỏc cụng trỡnh được triển khai và thực hiện đảm bảo đỳng cỏc quy định về xõy dựng cơ bản, gúp phần tạo thờm việc làm cho đội xõy dựng, giỏm sỏt thi cụng cho cỏc trạm và nhiều CBCNV khỏc. Từ đú nõng cao thu nhập cho đơn vị quản lý và vận hành, nộp ngõn sỏch nhà nước.
Tổ chức tốt cụng tỏc tớch nước, trữ nước cụng trỡnh hồ Nỳi Cốc. Hoàn thành tốt nhiệm vụ cung cấp cho cỏc nhu cầu dựng nước của tỉnh Thỏi Nguyờn ngoài ra cũn cấp nước cho hệ thống thuỷ nụng Sụng Cầu.
Năm 2009, Cụng ty Cổ phần thuỷ điện hồ Nỳi Cốc cụng suất 2MW được thành lập nhằm quản lý vận hành nhà mỏy thủy điện hồ Nỳi Cốc mang lại một nguồn thu đỏng kể.
3. Những tồn tại.
Tuy đó đạt được những thành tớch trờn song năm 2009, cũng cũn một số tồn tại đú là:
Cụng tỏc giải quyết, giải tỏa những vi phạm hành lang bảo vệ cụng trỡnh cú lỳc, cú nơi chưa kịp thời và chưa dứt điểm.
Việc thu tiền nước của Cụng ty cổ phần khỏch sạn du lịch hồ Nỳi Cốc cũn gặp nhiều khú khăn.
Cụng tỏc phối hợp điều hành dẫn nước phục vụ sản xuất và kết hợp dẫn nước với cụng tỏc thi cụng sửa chữa thường xuyờn và cỏc dự ỏn sửa chữa, nõng cấp khỏc cũn chưa thật sự nhịp nhàng.
4. Biện phỏp khắc phục
Làm tốt cụng tỏc quản lý, vận hành đảm bảo an toàn cụng trỡnh trong mọi tỡnh huống trước diễn biến phức tạp và thất thường của thời tiết. Điều tiết, khai thỏc tốt cỏc cụng trỡnh thực hiện hoàn thành vượt mức cỏc chỉ tiờu đó đạt được.
Chủ động xõy dựng cỏc phương ỏn phũng chống lụt bóo cho cụng trỡnh, một cỏch cụ thể. Đảm bảo tuyệt đối an toàn cho cụng trỡnh khụng để bất ngờ khi lũ bóo xảy ra. Quản lý bảo dưỡng tốt thiết bị cơ khớ, thiết bị điện.
Tớch nước, trữ đủ, đảm bảo an toàn, đảm bảo qui trỡnh và điều tiết nguồn nước của hồ chứa một cỏch hợp lý, tiết kiệm để đảm bảo phục vụ nhu cầu của sản xuất nụng nghiệp và cỏc yờu cầu dựng nước khỏc.
Làm tốt cụng tỏc tham mưu với cỏc cấp và ngành trong lĩnh vực quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, thỏo gỡ khú khăn vướng mắc, củng cố và duy trỡ sự hoạt
động cỏc tổ chức thủy nụng cơ sở nhằm quản lý, bảo vệ và khai thỏc cú hiệu quả hệ thống cỏc cụng trỡnh thủy lợi đó xõy dựng trờn từng địa bàn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tăng cường kiểm tra, ngăn chặn kịp thời cỏc hành vi lấn chiếm hành lang bảo vệ cụng trỡnh, hạn chế tối đa vụ việc phỏt sinh, phối hợp chặt chẽ với chớnh quyền cơ sở để giải quyết cỏc vụ việc cũn tồn đọng.
Tiếp tục thực hiện cơ chế đặt hàng dịch vụ tưới tiờu do vậy cụng tỏc phục vụ tưới, tiờu là nhiệm vụ chiến lược, phải chuẩn bị tốt, sẵn sàng lực lượng, kỹ thuật và cỏc phương tiện nhằm đảm bảo an toàn cụng trỡnh để chủ động phục vụ sản xuất nụng nghiệp của hệ thống cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, yờu cầu phải cú những bước đổi mới trong cụng tỏc quản lý để đỏp ứng được yờu cầu trờn.
Tiếp tục thực hiện kế hoach lập dự ỏn đõự tư sửa chữa, nõng cấp cỏc cụng trỡnh đó xuống cấp. Kiến nghị UBND tỉnh và cỏc bộ ngành đầu tư kinh phớ thực hiện dự ỏn.
Sử dụng tốt nguồn vốn cấp bự Thuỷ lợi phớ của Nhà nước để đảm bảo chủ động giữ cấp cụng trỡnh cũng như duy trỡ cỏc hoạt động khỏc nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Thực hiện tốt cơ chế tài chớnh theo quy định của phỏp lụõt hiện hành.
Thực hiện tốt cụng tỏc sửa chữa chống xuống cấp cỏc hạng mục cụng trỡnh theo kế hoạch, đảm bảo chất lượng xõy dựng sửa chữa và thanh quyết toỏn đỳng quy định;
Triển khai thực hiện cỏc dự ỏn sửa chữa, nõng cấp cỏc cụng trỡnh được giao theo đỳng tiến độ kế hoạch đó đề ra; Quản lý cỏc chi phớ nguồn vốn đầu tư theo đỳng quy định hiện hành của Nhà nước;
Hoàn thành, đảm bảo chất lượng lập hồ sơ thiết kế xõy dựng, gia cố, sửa chữa cỏc cụng trỡnh theo đỳng thời hạn đó ký với chủ đầu tư.
Thực hiện việc thanh lý và ký kết hợp đồng dựng nước với cỏc khỏch hàng.
5. Những đề xuất kiến nghị.
Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo cỏc ngành, cỏc đơn vị dựng nước cựng Cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn khai thỏc thuỷ lợi Thỏi Nguyờn thống nhất mức
thu dịch vụ tưới, tiờu, tiền nước theo Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 của Chớnh Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của NĐ số 143/2003/NĐ- CP và Thụng tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21/1/2009 V/v hướng dẫn đặt hàng, giao kế hoạch đối với cỏc đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi. Đề nghị cỏc huyện thành, thị xó thuộc vựng dự ỏn quan tõm chỉ đạo củng cố và xõy dựng cỏc tổ đội thuỷ nụng, để cụng tỏc bảo vệ, duy tu sửa chữa, nạo vột kờnh mương cấp II, III và kờnh mươmg nội đồng được thực hiện thương xuyờn, kịp thời. Cụng trỡnh nào cũng cú tổ đội thuỷ nụng hoạt động cú hiệu quả đỏp ứng yờu cầu dẫn và điều tiết nước tới mặt ruộng được nhanh chúng và đảm bảo.
- Xử lý kịp thời và dứt điểm đối với những hành vi vi phạm hành lang bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi trờn địa bàn.
Đề nghị được tăng nguồn vốn sửa chữa thường xuyờn chống xuống cấp và giữ cấp cụng trỡnh hợp lý để chủ động sửa chữa nõng cấp cụng trỡnh thủy lợi trong phạm vi trực tiếp quản lý đồng bộ và chủ động hơn nhằm nõng cao chất lượng nước phục vụ nụng nghiệp của cụng trỡnh và cỏc nhu cầu dựng nước khỏc.
Đề nghị UBND tỉnh và cỏc Bộ, Ngành quan tõm cấp vốn thực hiện cỏc dự ỏn sửa chữa, nõng cấp cụng trỡnh thuỷ đầu mối hồ chứa, đập dõng và hệ thống kờnh mương, cụng trỡnh trờn kờnh để đảm bảo an toàn cụng trỡnh và nõng cao hiờu quả phục vụ tưới tiờu và cỏc nhu cầu dựng nước ngày càng tăng. Từ đú gúp phần phỏt triển kinh tế, nõng cao đời sống nhõn dõn, ổn định an ninh, trật tự xó hội.
Túm lại: Việc đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động của hệ thống thủy lợi Hồ Nỳi Cốc, cỏc khú khăn, thỏch thức và cỏc đề xuất khắc phục của cơ quan quản lý mới chỉ căn cứ theo những nhiệm vụ định trước đề ra, việc đỏnh giỏ cỏc chỉ tiờu kỹ thuật về hiệu quả sử dụng tài nguyờn nước của cụng trỡnh, tỡnh trạng đỏp ứng yờu cầu sử dụng nước trực tiếp hoặc giỏn tiếp của cỏc đối tượng trong hệ thống chưa được đề cập và định lượng đầy đủ. Ngoài ra, việc sử dụng nguồn kinh phớ cấp bự thủy lợi phớ của chớnh phủ đó khụng thực sự chỉ ra lợi ớch khỏch quan của hệ thống đem lại, những lợi ớch về xó hội, mụi trường mới được chỉ ra mà chưa cú những thụng số đỏnh giỏ phự hợp, ... Để gúp phần hỗ trợ ban quan lý hệ thống xem xột và đỏnh giỏ đầy đủ
hơn hiện trạng phục vụ của hệ thống với cỏc nhu cầu hiện tại và đỏnh giỏ hiệu quả tổng hợp của tài nguyờn nước trong hệ thống để cú thể đề xuất cỏc giải phỏp thớch hợp nhằm nõng cao hiệu quả của hệ thống, luận văn sẽ tiến hành ỏp dụng phương phỏp kế toỏn nước cho hệ thống cho mục đớch nờu trờn.