Tiên Lãng
4.3.2.1. Nhóm giải pháp chung
- Công tác tuyên truyền: Cần coi trọng và phổ biến cho mọi người dân nắm được Luật đất đai, các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về đất đai. Đây là một biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy được ý nghĩa của việc sử dụng đất, hiểu luật và chấp hành theo luật.
- Công tác cán bộ: Cần hoàn thiện đội ngũ cán bộ quản lý đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ; đồng thời phải có cơ chế làm việc và chế độ tiền lương phù hợp. Trên cơ sở nhiệm vụ do UBND huyện giao, phân công rõ trách nhiệm của từng bộ phận, từng cán bộ.
Tăng cường số lượng cán bộ địa chính làm việc tại các xã, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc.
- Công tác quản lý: Cần tăng cường các đợt thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng đất; đồng thời xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai.
- Vấn đề sử dụng đất đai: Đối với diện tích đất nông nghiệp còn lại cần có kế hoạch đầu tư, khai thác hiệu quả. Chuyển đổi mô hình theo hướng phát triển sản xuất nông nghiệp kết hợp khai thác dịch vụ, sinh thái.
Các diện tích đất phi nông nghiệp phải được kiểm tra, rà soát thường xuyên, đảm bảo tận dụng tối đa diện tích đất tránh hiện tượng để đất hoang hoá, không đưa vào sử dụng.
4.3.2.2. Một số giải pháp cụ thể.
- Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Ngoài công tác tuyên truyền tới mọi người dân để họ hiểu tầm quan trọng của việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong công tác quản lý và sử dụng đất đai. UBND xã Tiên Lãng cần tập trung chỉ đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên đôn đốc các bộ phận liên quan và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận.
Đối với các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc do UBND xã cấp, đất các khu tập thể, nhà tự quản cần tiến hành đo đạc và cấp Giấy chứng
nhận theo hiện trạng sử dụng đất. Trong việc xét duyệt hồ sơ: cán bộ thẩm định của thành phố cần phải có sự linh hoạt, sáng tạo, báo cáo kịp thời vướng mắc với lãnh đạo để chủ động giải quyết.
Hiện nay, người dân muốn nhận GCN đã được cấp phải nộp lệ phí trước bạ trước khi nhận GCN dẫn đến hiện tượng GCN đã cấp nhưng không đến tay người dân, giải pháp cho vấn đề này là Nhà nước cần có chính sách khuyến khích người dân hoàn thành nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước để nhận GCN. (Ví dụ: đối với người thực hiện thủ tục nộp lệ phí trước bạ sớm có thể được giảm % giá trị lệ phí phải nộp)
- Đối với công tác đền bù, Giải phóng mặt bằng:
Trong quá trình thực hiện cần công khai mọi chủ trương, chính sách đền bù và giải thích cụ thể chính sách của Nhà nước áp dụng cho dự án.
Các dự án trên địa bàn huyện hiện này đều áp dụng khung giá do nhà nước thu hồi, khung giá này thường thấp hơn 50% đến 70% giá trị thực tế thị trường. Do vậy cần thiết phải điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp với khả năng sinh lời của đất và giá trị chuyển nhượng thực tế trên thị trường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án.
- Đối với công tác tiếp nhận và trả thủ tục hành chính:
Hiện nay bộ phận này đang trong tình trạng quá tải do cán bộ tiếp nhận hồ sơ giao dịch đất đai chỉ có một người, cơ sở hạ tầng khá chật hẹp, lại chỉ tiếp nhận hồ sơ buổi sáng. Bên cạnh đó công tác giải quyết các thủ tục hành chính giữa các bộ phận chuyên môn chưa có sự nhịp nhàng, gắn kết dẫn tới tiến độ giải quyết hồ sơ chưa đúng yêu cầu thời hạn quy định.
Cần thiết phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại, áp dụng khoa học công nghệ trong công tác tiếp nhận và trả thủ tục hành chính theo tiêu chuẩn, bổ sung thêm cán bộ tiếp nhận hồ sơ và tăng lượng thời gian tiếp nhận, trả hồ sơ giao dịch về đất đai.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
- Kết quả công tác quản lý đất đai xã Tiên Lãng đã đạt được những kết quả như sau:
1. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính: UBND xã Tiên Lãng đã tổ chức đo đạc, xác định địa giới hành chính của huyện với các địa phương lân cận và giữa các xã trong huyện, kết quả đã lập được 01 bản đồ hành chính xã Tiên Lãng tỷ lệ 1:25000
2. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; Lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Xã đã thực hiện xong công tác lập bản đồ địa chính với 58 tờ tỷ lệ 1:2000, bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 với 02 tờ tỷ lệ 1:5000 và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 với 02 tờ tỷ lệ 1:5000
3. Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã Tiên Lãng trong những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể. Nội dung phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình địa phương, mang tính thực tiễn và khả thi cao. Trong đó có các công trình xây dựng tại xã Tiên Lãng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2009-2013 bao gồm: Dự án nâng cấp tuyến đường vào trường trung tâm dạy nghề mỏ Hồng Cẩm với tổng diện tích 5997,04m2, dự án xây dựng trường PTTH Nguyễn Trãi với tổng diện tích là 330,000m2 và dự án xây dựng trường nội trú với tổng diện tích 15,600m2
.
4. Công tác giao đất nông nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất thực hiệu quả, theo đúng quy định. Trong đó đất nông nghiệp của cá nhân, hộ gia đình là 1762,52 ha và tổ chức là 661,46 ha.
5. Công tác cấp GCNQSD Đất giai đoạn 2009 - 2013, xã Tiên Lãng đã cấp cho 1042 hộ với 1067 giấy với diện tích là 25,4 ha.
6. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2009 - 2013 với kết quả tổng diện tích tự nhiên là 4145,98 ha trong đó diện tích đã giao cho các đối tượng sử dụng là 2505,04 ha, diện tích giao cho các đối tượng quản lý là 1640,94 ha.
7. Công tác quản lý tài chính về đất đai được thực hiện chặt chẽ, theo đúng nguyên tắc quản lý tài chính của Nhà nước. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
8. Các hoạt động dịch vụ công về đất đai trên địa bàn xã đã được triển khai thực hiện, bước đầu đáp ứng nhu cầu về dịch vụ công liên quan đến đất đai của người dân.
9. Công tác thanh tra, kiểm tra được tổ chức thường xuyên. Qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; Việc thanh tra, kiểm tra để ngăn ngừa, xử lý các vụ vi phạm về đất đai của các tổ chức và các hộ gia đình, cá nhân ở một số ngành chức năng trên địa bàn xã. Trong đó tổng số đơn thư cần giải quyết là 77; đã giải quyết 33 trường hợp, đang giải quyết là 44.
10. Việc quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được thực hiện tương đối tốt. Trong đó kết quả thực hiện chuyển quyền sử dụng đất tại xã Tiên Lãng từ năm 2009-2013 bao gồm: Chuyển nhượng 987 trường hợp, thừa kế 380 trường hợp, thế chấp 202 trường hợp, tặng cho 209 trường hợp.
11. Địa giới hành chính giữa các thôn, xã trong huyện đã được xác định rõ ràng thể hiện trên bản đồ địa giới hành chính. Trên thực tế đã cắm 7 mốc.
12. Phối hợp với phòng TN-MT và Phòng thanh tra huyện tiến hành nhiều đợt thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định, pháp luật Đất đai.
13. Công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cũng đã đạt được một số kết quả nhất định.
Công tác tiếp công dân và giải quyết các tranh chấp và khiếu nại, tố cáo về đất đai của tổ chức, công dân đã được cấp chính quyền địa phương giải quyết đúng quy định của pháp luật, đã hạn chế vụ việc khiếu kiện tập thể kéo dài. Tuy nhiên, một số vụ việc phức tạp kéo dài, đông người chưa được giải quyết triệt để, dứt điểm, thời hạn giải quyết đơn thư đôi lúc chưa đảm bảo theo quy định.
5.2. Đề nghị
- Đẩy mạnh cải cách hành chính để đơn giản hoá, giảm bớt các thủ tục, thực hiện công khai minh bạch các thủ tục về đất đai như thủ tục giao, cho thuê đất, cấp Giấy CNQSD đất.
- Bố trí đủ kinh phí để thực hiện việc củng cố hệ thống hồ sơ, dữ liệu địa chính phục vụ yêu cầu quản lý ngày càng cao.
- Hoàn thiện bộ máy quản lý đất đai, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai.
- Công tác quản lý đất đai cần chặt chẽ hơn nữa, đặc biệt là đối với đất ở, cần xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai.
- Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra thường xuyên hơn nữa đối với các đối tượng sử dụng đất để tránh sử dụng đất lãng phí, không có hiệu quả.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2003), “ Luật đất đai năm 2003”, NXB
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức trong nước trên địa bàn xã Tiên Lãng Huyện Tiên Yên Tỉnh Quảng Ninh. Năm (2009- 2013).
3. Báo cáo công tác đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn Huyện Tiên Yên năm 2013.
4. Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước ở cấp xã, NXB chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000.
5. Hiến pháp Việt Nam 1992 (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Hệ thống các văn bản pháp luật về đất đai, nhà ở, NXB thống kê Hà Nội, 2000. 7. Quy Định mới hướng dẫn về phí, lệ phí trước bạ, án phí, lệ phí tòa án,
NXB lao động, Hà Nội, 2010.
8. Sổ tay pháp luật của cán bộ Xã, Phường, Thị Trấn, NXB Chính trị quốc gia.
9. Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thống kê, đất đai và xây dựng bản đồ
hiện trạng sử dụng đất.
10. Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý hồ sơđịa chính.
11. Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
12. Thông tư số 114/2004/TT-BTNMT ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
13. Thông tư số 116/2004/TT-BTNMT ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước, thu hồi đất.
hướng dẫn thực hiện Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
15. Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.
16. Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số
84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về
việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
17. Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC- BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
18. Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
19. Tỉnh uỷ Quảng Ninh (2012), Đề án phát triển kinh tế- xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh và thí điểm xây dựng hai đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái.
Đề án số 08/ĐA-TUQN ngày 25/2/2012
20. Văn bản pháp luật về nông nghiệp và phát triển nông thôn, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2000