đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay.
3.2.1. Nâng cao và thống nhất nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, cán bộ và nhân dân về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay
Đây là giải pháp quan trọng hàng đầu của công tác quy hoạch cán bộ nói chung và quy hoạch cán bộ tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh nói riêng.
Thực tế cho thấy, địa phương, đơn vị nào có nhận thức đúng về mục đích, yêu cầu, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ thì nơi đó công tác quy hoạch cán bộ sẽ được tiến hành thuận lợi và có chất lượng, hiệu quả; ngược lại, địa phương, đơn vị nào nhận thức không đúng về công tác quy hoạch cán bộ thì nơi đó coi nhẹ và thậm chí còn gây khó khăn cho công tác quy hoạch cán bộ, hoặc tiến hành quy hoạch cán bộ mang tính hình thức, đối phó, kém chất lượng, hiệu quả. Vì vậy, để thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh trong thời gian tới, trước hết phải tạo ra sự thống nhất cao về nhận thức tư tưởng trong toàn Đảng bộ và toàn bộ hệ thống chính trị của Thành phố, nhất là các cơ quan, tổ chức trực tiếp làm công tác tổ chức - cán bộ.
Tăng cường công tác tuyên truyền trên các kênh của Đài phát thanh - Truyền hình của Thành phố Hà Tĩnh, bản tin nội bộ và trên hệ thống loa truyền thanh của các phường, xã trong toàn Thành phố về mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, quy trình, phương châm, quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng như các ấn phẩm chuyên ngành như Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Xây dựng Đảng đã có rất nhiều bài nghiên cứu của các nhà khoa học tổng kết thực tiễn về công tác quy hoạch cán bộ của các địa phương khác. Để từ đó các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên nhận thức rõ vị trí, vai trò của công tác quy hoạch cán bộ.
60
Trong đổi mới nhận thức về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay, các cấp ủy cần chú ý các vấn đề sau:
- Phải thay đổi nhận thức về cách thức, quy trình bố trí cán bộ - khi nào có nhu cầu (Đại hội đảng bộ, bầu cử HĐND, đại hội các đoàn thể, khi có cán bộ nghỉ công tác hoặc chuyển công tác, v.v.) mới bắt đầu “nhắm” cán bộ cấp phó hoặc cấp trưởng gần với chức danh quy hoạch 2 - 3 người sẵn sàng có thể xem xét hoặc đưa vào bầu cử; dứt khoát chỉ bổ nhiệm, đề cử người trong quy hoạch. Với nhận thức đó, từ Bí thư Thành ủy đến các ủy viên Ban Thường vụ; các Thành ủy viên, cấp ủy cơ sở và các ban, ngành đoàn thể cấp Thành phố phải quan tâm đầu tư cho công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh, không quan niệm việc này là việc làm cũng được, không làm cũng được, làm một cách hình thức, chiếu lệ, không đảm bảo chất lượng.
- Khắc phục lối tư duy khép kín, cục bộ, chỉ quy hoạch những người trong cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Theo quy định thì trong thành phần tham gia hội nghị quy hoạch cán bộ của cơ quan, đơn vị, có thể mở rộng đến cán bộ lãnh đạo đơn vị trực thuộc cấp dưới. Như vậy, nếu thành phần tham gia bỏ phiếu quy hoạch chỉ bó hẹp trong nội bộ thì nguồn quy hoạch ít khi được dồi dào, không chú ý đến đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và các ngành khác mà nhiều lúc chỉ bó hẹp những nhân sự tại chỗ. Lực lượng cán bộ là nguồn chung của Đảng, Đảng đào tạo, rèn luyện để bố trí cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị, cán bộ hoạt động ở ngành, lĩnh vực nào là do Đảng phân công, nhưng đều là cán bộ của Đảng, chứ không phải của riêng ngành, lĩnh vực đó.
- Khắc phục quan niệm quy hoạch cán bộ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay chỉ là trách nhiệm, công việc của riêng Ban Thường vụ Thành ủy, mà không ý thức được đây là trách nhiệm của toàn
61
Đảng bộ Thành phố, của tất cả các tổ chức trong hệ thống chính trị của Thành phố. Từ đó, tất cả các cấp ủy viên, cán bộ của các ban, ngành, đoàn thể của Thành phố đều phải có ý thức xây dựng, nêu cao trách nhiệm trong việc phát hiện nguồn, giới thiệu, đánh giá cán bộ đưa vào quy hoạch thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.
- Từng cấp cần có quy hoạch đội ngũ cán bộ của cấp mình, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo. Quy hoạch phải làm chu đáo, một chức danh quy hoạch nhiều người và một người quy hoạch vào nhiều chức danh. Quy hoạch cán bộ phải được thực thi qua một tiến trình sống động, phải thường xuyên được bổ sung, điều chỉnh khi tình hình đã có sự thay đổi. Đối với quy hoạch cán bộ, cần tạo ra môi trường và điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán bộ trong diện quy hoạch được rèn luyện và trưởng thành qua thực tiễn.
3.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, Tỉnh ủy và Trung ương; củng cố và nâng cao chất lượng các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ.
Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng và cũng được vận dụng trong các tổ chức trong HTCT. Nguyên tắc này bảo đảm cho tính thống nhất, chặt chẽ của HTCT của đất nước. Nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi cấp dưới phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng Trung ương. Như vậy, quyền hạn của Tỉnh ủy - trực tiếp là Ban Thường vụ, các cơ quan tham mưu của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh - trong lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện đường lối, chủ trương chính là một trong những nhân tố bảo đảm thực thi nguyên tắc tập trung dân chủ trên thực tế. Đối với công tác cán bộ và công tác quy hoạch cán bộ - lĩnh vực đòi hỏi tuân thủ triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ - thì vai trò của Tỉnh ủy càng quan trọng. Thể hiện trên các điểm chủ yếu sau:
62
- Chủ trương về công tác cán bộ và quy hoạch cán bộ do Trung ương, do Tỉnh quy định, ban hành, được thực hiện thống nhất trong toàn Đảng, vận dụng trong toàn bộ HTCT. Do đó, tất cả các cấp, nhất là các cấp bộ đảng phải chấp hành nghiêm túc. Đó là cơ sở đảm bảo sự nhất trí, đoàn kết thống nhất tạo nên sức mạnh của toàn Đảng bộ và HTCT trong Tỉnh. Đối với cấp Thành phố, cấp dưới trực thuộc của Tỉnh ủy, thì quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành của cấp Thành phố đối với Tỉnh ủy là trực tiếp, các chủ trương, quy định của Tỉnh, Thành phố là cấp trực tiếp chấp hành và triển khai cho cấp cơ sở. Trong công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh thì quan hệ này càng thể hiện rõ nét.
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh đặt ra đòi hỏi những yêu cầu cao về tính khoa học và thực tiễn các chủ trương, quy định về quy hoạch cán sbộ. Đây là những yêu cầu rất cao, nhất là trong tình hình, thực trạng chung về đánh giá cán bộ vừa qua và những yêu cầu đổi mới HTCT về cơ bản phù hợp với sự phát triển kinh - xã hội trong giai đoạn mới CNH, HĐH, hội nhập của đất nước. Muốn vậy, phải đẩy mạnh nghiên cứu khoa học và tổng kết thực tiễn nhiều hơn nữa; thực hiện liên kết trong nghiên cứu khoa học; tích hợp các khoa học liên quan, nhất là các khoa học về con người trong nghiên cứu về quy hoạch cán bộ.
- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh còn thể hiện thông qua việc ban hành các quy định, hướng dẫn và bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho tổ chức, các cơ quan chuyên, cán bộ liên quan. Các quy định, hướng dẫn của Tỉnh cần đảm bảo sự thống nhất cao và có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn nhằm khắc phục tình trạng còn nhiều chồng chéo, nhiều điểm chưa rành mạch ... hiện nay.
- Kiểm tra thực hiện và tổng kết, rút kinh nghiệm, điều chỉnh bổ sung các quy định, phương pháp, quy trình về quy hoạch cán bộ là một trong những nhiệm vụ, giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương.
63
Việc củng cố và nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu về công tác cán bộ phải có mục tiêu cụ thể. Đó là, các cơ quan này phải có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, rành mạch; tổ chức bộ máy khoa học; đặc biệt có đội ngũ cán bộ “tinh thông nghiệp vụ”. Đó là đội ngũ cán bộ vừa có phẩm chất tốt, vừa có năng lực tương xứng, vừa “hồng”, vừa "chuyên”, có "tâm", đủ "tầm". Quan điểm “chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi. Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra” [30, tr.520] nói lên vai trò của các cơ quan tham mưu về công tác tổ chức - cán bộ. Trong phương hướng xây dựng các ban tham mưu về tổ chức - cán bộ, cần tập trung một số nội dung trọng tâm là:
- Tiến hành củng cố và nâng cao chất lượng các ban tham mưu về công tác cán bộ, trước hết, cần giải quyết việc xây dựng tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của các ban này.
Ban Thường vụ Thành ủy và lãnh đạo các cấp, các cơ quan phải quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các ban tham mưu về công tác cán bộ của mình trên cơ sở các quan điểm, quy định của cấp trên. Theo đó, các ban tham mưu về công tác tổ chức - cán bộ có chức năng tham mưu cho cấp ủy và tập thể lãnh đạo về công tác tổ chức - cán bộ và trực tiếp tổ chức thực hiện một số việc, một số khâu trong công tác tổ chức - cán bộ theo quy định của cấp có thẩm quyền. Với chức năng đó, phải xác định và phân biệt hai nhiệm vụ cơ bản: nhiệm vụ tham mưu, đề xuất và nhiệm vụ tổ chức thực hiện một số công tác được Ban Thường vụ Thành ủy quy định hoặc ủy quyền. Từ đó, cần tôn trọng những phản ánh, đề xuất, báo cáo của các ban này, đồng thời tích cực chỉ đạo, tạo điều kiện để các ban tham mưu phát huy và làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
64
Đối với các ban, phòng tham mưu, cần phải thấy hết trách nhiệm nặng nề được giao, nhất là trong giai đoạn, bối cảnh hiện nay và những hạn chế, khuyết điểm của đơn vị mình, ngành mình. Đồng thời cũng đòi hỏi các ban, phòng tham mưu về công tác cán bộ phải nêu cao trách nhiệm, quyền hạn của mình trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, tránh thụ động.
Trên cơ sở các quy định về chức năng, nhiệm vụ được xác định, cần yêu cầu, hướng dẫn các ban này xây dựng quy chế cụ thể về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ chuyên viên và từng thành viên lãnh đạo, tập thể lãnh đạo trong cơ quan tổ chức về công tác cán bộ.
- Phải xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức - cán bộ có phẩm chất, năng lực đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
Vai trò, chức năng, quyền hạn của cán bộ làm công tác tổ chức - cán bộ quy định những yêu cầu về phẩm chất, năng lực của họ. Những yêu cầu đó lại được đặt trong mối quan hệ với công tác luân chuyển cán bộ - một khâu khó, nhạy cảm nên đòi hỏi đó lại càng cao. Thực ra, trong xã hội cũng có nhiều nghề cao quý, cũng như trong HTCT có nhiều chức danh, cương vị công tác quan trọng đòi hỏi những người đảm nhiệm các vị trí đó phải có những yêu cầu riêng về phẩm chất, năng lực. Tuy nhiên, hơn bất cứ một nghề nghiệp nào, làm công tác tổ chức - cán bộ là một nghề khó khăn và phức tạp vì đối tượng lao động của họ là con người, có trí tuệ khác nhau, nguồn gốc gia đình, môi trường giáo dục, văn hóa khác nhau, có các mối quan hệ đa dạng và phức tạp đan xen, tác động qua lại, tổng hòa với nhau. Chính vì vậy mà người làm nghề tổ chức - cán bộ phải được chọn lựa cẩn thận, họ phải được đào tạo những kiến thức cơ bản về chính trị học, tâm lý học, sinh học, xã hội học, văn hóa ứng xử và nhiều môn học khác của khoa học quản trị nhân sự. Cách giải quyết đối với tổ chức và con người bản thân nó đã là một sự tổng hòa giữa khoa học và nghệ thuật, một loại hình khoa học và nghệ thuật mang tính nhân học, nhân văn và đạo đức sâu sắc.
65
Muốn có đội ngũ cán bộ tổ chức đáp ứng yêu cầu cao đó, cần chú trọng và tiến hành một số biện pháp sau:
- Xác định đúng đắn mẫu hình, tiêu chuẩn người cán bộ tổ chức trong giai đoạn hiện nay. Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ tổ chức, Đảng, Bác Hồ đã nêu lên những luận điểm, định hướng cho việc xem xét, lựa chọn đội ngũ này. Người cán bộ tổ chức trước hết phải đáp ứng những tiêu chuẩn chung do Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) quy định. Đồng thời, họ còn phải đáp ứng những yêu cầu cụ thể, phù hợp với lĩnh vực công tác tổ chức - cán bộ của mình.
Tại Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII), khi nêu phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức, Nghị quyết nêu rõ, người cán bộ tổ chức phải là “Những người công tâm, trung thực, trong sáng, có kinh nghiệm làm công tác cán bộ”[17, tr.95]. Nguyên Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh nêu lên yêu cầu: đội ngũ cán bộ tổ chức phải là những đồng chí có lập trường chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng trong sáng, ngay thẳng, trung thực, có lối sống giản dị, lành mạnh, gắn bó với đồng chí, đồng bào, có nghiệp vụ tinh thông.
Như vậy, công tâm, trong sáng, trung thực là đức tính hàng đầu mà người cán bộ tổ chức phải có. Tất nhiên, tính công tâm, trung thực đó nằm trong chỉnh thể thống nhất của người cán bộ, trên cơ sở phẩm chất chính trị vững vàng, kiên định; kiến thức năng lực tốt. Những yếu tố đó có mối quan hệ biện chứng. Nói phẩm chất hàng đầu ở đây chính là nhấn mạnh đến yêu cầu đặc trưng đối với người làm công tác tổ chức - cán bộ.
Chiều sâu của yêu cầu về đức tính công tâm, trong sáng đó nằm trong các luận điểm được Bác Hồ chỉ ra: “Biết người, cố nhiên là khó. Tự biết mình, cũng không phải là dễ. Đã không tự biết mình thì khó mà biết người,
66
vì vậy muốn biết đúng sự phải trái ở người ta thì trước phải biết đúng sự phải trái của mình. Nếu không biết sự phải trái ở mình, thì chắc cũng không nhận rõ người cán bộ tốt hay xấu”; “Muốn biết rõ cán bộ, muốn đối đãi một cách đúng đắn các hạng người, trước hết phải sửa những khuyết điểm của mình. Mình càng ít khuyết điểm thì cách xem xét cán bộ càng đúng”[30, tr.277-278].
Tôn trọng con người, trọng những người có năng lực và trung thực, tận tụy với công việc chung là điều nhất thiết phải có đối với người cán bộ