quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay
2.2.1. Đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay
a) Về mức độ bảo đảm nguyên tắc quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay.
Trong quá trình thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, Ban Thường vụ Thành ủy luôn xác định rõ về quan điểm cơ bản về công tác cán bộ của Đảng ta hiện nay, việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị và tổ chức trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Đồng thời, công tác cán bộ phải dựa trên quan điểm giai cấp công nhân; giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ; nguyên tắc tập trung dân chủ; tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; tôn trọng pháp luật và điều lệ của các tổ chức; phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị. Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã nêu rõ các nguyên tắc trong công tác quy hoạch cán bộ.
Vận dụng các nguyên tắc vào công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý, phải đảm bảo các vấn đề chủ yếu sau: - Công tác quy hoạch cán bộ phải đặt dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Thành ủy, đồng thời phát huy vai trò của chính quyền và các đoàn thể, trên cơ sở mở rộng dân chủ, công khai. - Quy hoạch cán bộ phải xuất phát từ tình hình thực tiễn và dự báo được yêu cầu phát triển của Thành phố, nắm
42
chắc đội ngũ cán bộ hiện có. - Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo tính khoa học và tính thực tiễn.
b) Về mức độ thực hiện phưng châm quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay.
Theo Nghị quyết 42 - NQ - TW của Bộ Chính trị, quy hoạch cán bộ phải thực sự gắn kết với các khâu khác trong công tác cán bộ như: nhận xét, đánh giá cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá đúng cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho việc bố trí cán bộ và cho quy hoạch cán bộ; đồng thời quy hoạch cán bộ là cơ sở để thực hiện luân chuyển, đào tạo cán bộ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài. Cụ thể:
- Thực hiện quy hoạch “động” và “mở”: một chức danh có thể quy hoạch nhiều người và một người có thể quy hoạch nhiều chức danh; quy hoạch phải luôn được xem xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hằng năm, đưa ra khỏi quy hoạch những người không còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện, bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có triển vọng.
- Quy hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dưới; cấp trên chỉ đạo, hướng dẫn cấp dưới quy hoạch cán bộ, lấy quy hoạch cán bộ cấp dưới làm cơ sở cho quy hoạch cán bộ cấp trên; quy hoạch cấp trên thúc đẩy quy hoạch cấp dưới.
- Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ, bảo đảm sự đoàn kết trong sự phát triển của toàn đội ngũ cán bộ, đề phòng tư tưởng cơ hội, chạy theo quy hoạch; không cứng nhắc, máy móc trong xây dựng và thực hiện quy hoạch.
- Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ; cơ quan có thẩm quyền quyết định quy hoạch thì quyết định phạm vi, đối tượng, thời điểm, mức độ và cách thức công khai quy hoạch.
43
c) Về mức độ thực hiện quy trình quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay.
Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh đã tuân thủ các quy trình, quy định về thực hiện Nghị quyết số 42 - NQ/Tv ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị về công tác Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Căn cứ Hướng dẫn số 15 - HD/TCTW, ngày 05/11/2012, đặc biệt là theo Kết luận số 24 - KL/TW ngày 05/6/2012, Công văn số 3648 - CV/BTCTW ngàơy 03/4/2008 của Ban Tổ chức Trung ương về việc thực hiện Nghị quyết số 42 - NQ/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 22 - KH/TU ngày 28/2/2003, Hướng dẫn số 01 - HD/TU ngày 28/2/2003, Kế hoạch số 41- KH/TU ngày 2/1/2007, Hướng dẫn số 06 - HD/TC ngày 01/2/2007 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về “Hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ”, Công văn số 1766 CV/BTCTU, ngày 14/1/2014, công văn 1271 - CV/TU ngày 03/7/2014 về thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, Công văn số 2179 - CV/BTC TU ngày 27/8/2014 về việc soát xét, bổ sung quy hoạch cán bộ từ kinh nghiệm thực tiễn tiến hành công tác quy hoạch cán bộ của Thành ủy Hà Tĩnh và đạt được kết quả:
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2015 tổng cộng có 708 đồng chí. Trong đó: cán bộ nữ: 153 đồng chí, chiếm tỷ lệ 21,61%; tôn giáo 12 đồng chí, chiếm tỷ lệ 1,69%; cấp Thành phố: 274 đồng chí; cấp xã, phường: 434 đồng chí. [4, 6 tr.77].
Độ tuổi bình quân: quy hoạch cấp Thành phố: 44,6 tuổi; quy hoạch cấp xã, phường: 46,7 tuổi. Trong đó: dưới 40 tuổi: 96 đồng chí, chiếm tỷ lệ 13,6%; từ 40 - 50 tuổi: 427 đồng chí, chiếm tỷ lệ 60,3%; trên 50 tuổi: 185 đồng chí, chiếm tỷ lệ 26,1%. [4, 6 tr.77].
Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 55 đồng chơí có trình độ thạc sĩ (7,7%); 429 đồng chí có trình độ đại học (60,6%); 72 đồng chí có trình độ cao
44
đẳng (10,1%); 56 đồng chí có trình độ trung cấp (7,9%); số còn lại là sơ cấp và chưa qua đào tạo. [4, 6 tr.77].
Về trình độ lý luận chính trị: 73 đồng chí có trình độ cao cấp, cử nhân chính trị (10,3%); 496 đồng chí có trình độ trung cấp chính trị (70,0%); số còn lại là sơ cấp hoặc chưa được đào tạo và lý luận chính trị. [4, 6 tr.77].
2.2.2. Đánh giá kết quả quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay
a) Kết quả quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ 2010 - 2015:
Quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ 2010 - 2015 đã được tiến hành vào đầu năm 2012 (năm thứ hai sau đại hội) với số lượng đưa vào quy hoạch là 74 đồng chí. Trong đó:
Về cơ cấu nữ: 13 đồng chí (17,56%). [4, 6 tr.77].
Về độ tuổi bình quân: 44,6 tuổi, trong đó: dưới 40 tuổi: 10 đồng chí (13,5%); từ 40-50 tuổi: 43 đồng chí (58,2%); trên 50 tuổi: 21 đồng chí (28,3%). [4, 6 tr.77].
Về trình độ chuyên môn: có 6 đồng chí có trình độ thạc sĩ (8,1%); có 55 đồng chí có trình độ, cao đẳng đại học (74,3%); có 06 đồng chí có trình độ trung cấp (8,1%). [4, 6 tr.77].
Về trình độ lý luận chính trị: có 16 đồng chí có trình độ cao cấp, cử nhân chính trị (21,62%); có 23 đồng chí có trình độ trung cấp (30,0%). [4, 6 tr.77].
Thực hiện định kỳ rà soát, điều chỉnh, bổ sung hằng năm, đưa ra khỏi quy hoạch những đồng chí không còn đủ điều kiện, tiêu chuẩn, bổ sung vào những nhân tố mới. Kết quả rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch A3 như sau:
Đưa ra khỏi quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố Hà Tĩnh nhiệm kỳ 2010 - 2015, gồm 08 đồng chí. Trong đó: 04 đồng chí đã chuyển (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
45
công tác ra ngoài Đảng bộ, 03 đồng chí không đảm bảo tiêu chuẩn về độ tuổi để tái cử cấp ủy, 01 đồng chí không đảm bảo tiêu chuẩn về độ tuổi để tham gia cấp ủy lần đầu. [4, 6 tr.77].
Bổ sung vào quy hoạch 15 đồng chí. Trong đó: 05/15 đồng chí có trình độ Thạc sĩ, 10/15 đồng chí có trình độ đại học chuyên môn; 10/15 đồng chí có trình độ cao cấp, cử nhân chính trị; 02/15 đồng chí có trình độ trung cấp; 01/15 đồng chí đang học cao cấp lý luận chính trị - hành chính. [4, 6 tr.77].
Tổng số cán bộ sau khi điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ 2010 - 2015 là 83 đồng chí, tăng 9 đồng chí so với quy hoạch lần đầu, đạt hệ số 2,34 so với Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố đương nhiệm. [4, 6 tr.77].
Về cơ cấu cũ - mới: cấp ủy đương nhiệm tiếp tục tham gia là 26 đồng chí (22,6% so với tổng số quy hoạch, 53,1% so với cấp ủy đương nhiệm), giảm 03 đồng chí so với quy hoạch lần trước. [4, 6 tr.77].
b) Kết quả quy hoạch Ban Thường vụ Thành ủy nhiệm kỳ 2010 - 2015:
Tổng số cán bộ quy hoạch vào Ban Thường vụ Thành ủy nhiệm kỳ 2010 - 2015 là 36 đồng chí. Trong đó, nữ có 9 đồng chí (25,0%), đương nhiệm có 11 đồng chí, bổ sung mới là 09 đồng chí. [4, 6 tr.77].
Về độ tuổi: tuổi bình quân là: 49,9 tuổi, trong đó: dưới 40 tuổi: 05 đồng chí, (13,9%); Từ 40 - 50 tuổi: 18 đồng chí (50,0%); Trên 50 tuổi: 13 đồng chí (36,1%). [4, 6 tr.77].
Về trình độ chuyên môn: đại học: 36 đồng chí (100%); trong đó Thạc sĩ: 05 đồng chí (10,0%); Tiến sĩ 01 đồng chí (2,7%). [4, 6 tr.77].
Về trình độ lý luận chính trị: Cao cấp, cử nhân: 27/36 đồng chí (75%). [4, 6 tr.77].
Sau khi rà soát, điều chỉnh, bổ sung, kết quả như sau: Giữ nguyên quy hoạch Ban Thường vụ Thành ủy lần trước 36 đồng chí. Bổ sung vào quy
46
hoạch 4 đồng chí. Trong đó: 4/4 đồng chí có trình độ đại học chuyên môn; 3/4 đồng chí có trình độ cao cấp, cử nhân, 01/4 đồng chí có trình độ trung cấp lý luận chính trị. Tổng số cán bộ sau bổ sung quy hoạch là 36 đồng chí, tăng 4 đồng chí so với quy hoạch lần trước. Trong đó: Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 08 đồng chí có trình độ Thạc sĩ (13,8%), 28 đồng chí có trình độ cao đẳng, đại học (86,2%). Về trình độ lý luận chính trị: 27 đồng chí có trình độ cao cấp, cử nhân (58,3%), 9 đồng chí có trình độ trung cấp (41,4%). Về cơ cấu nữ: 09 đồng chí (25,0%), tăng 02 đồng chí. Về cơ cấu cũ - mới: ủy viên thường vụ đương nhiệm tiếp tục tham gia là 13 đồng chí (35,5% so với tổng số quy hoạch, 84,6% so với ủy viên thường vụ đương nhiệm). [4, 6 tr.77].
c) Kết quả quy hoạch các chức danh chủ chốt của Thành phố nhiệm kỳ 2010 - 2015:
Tổng số cán bộ đưa vào quy hoạch các chức danh chủ chốt của Thành phố (Bí thư Thành ủy, phó Bí thư thường trực Thành ủy, chủ tịch HĐND Thành phố, chủ tịch UBND Thành phố, chủ tịch UBMTTQVN Thành phố, Trưởng, phó ban, phòng và các đoàn thể cấp Thành phố: nhiệm kỳ 2010 - 2015 là 274 đồng chí. Trong đó:
+ Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 49 đồng chí có trình độ Thạc sĩ (17,9%), 274 đồng chí có trình độ cao đẳng, đại học (100%). [4, 6 tr.77].
+ Về trình độ lý luận chính trị: 60 đồng chí có trình độ cao cấp, cử nhân (21,9%); trung cấp: 56 đồng chí (20,4%). [4, 6 tr.77].
+ Về cơ cấu nữ: 70 đồng chí (25,5%); cơ cấu 3 độ tuổi: dưới 40 tuổi 31 đồng chí (11,3%); từ 40 đến 50 tuổi: 151đồng chí (55,1%); trên 50 tuổi 92 đồng chí (33,2%); tuổi bình quân 46,3 tuổi.
Sau khi rà soát, điểu chỉnh, bổ sung hằng năm, kết quả như sau: thôi quy hoạch đối với 06 chức danh, trong đó: 05 chức danh mỗi chức danh 01 đồng chí và 01 chức danh với 04 đồng chí. Đưa ra khỏi danh sách quy hoạch 6 đồng chí.
47
d) Kết quả quy hoạch Ban Chấp hành các đảng bộ xã, phường:
Tổng số cán bộ trong quy hoạch là 434 đồng chí. Trong đó, 83 đồng chí là nữ (19,1%); 12 cán bộ là giáo (2,7%).
Về độ tuổi: dưới 40 tuổi: 65 đồng chí (15,0%); Từ 40-50 tuổi: 276 đồng chí (63,6%); trên 50 tuổi: 93 đồng chí (21,4%).
Về trình độ chuyên môn: 6 đồng chí có trình độ Thạc sĩ (1,4%), 155 đồng chí có trình độ đại học (35,7%), 72 đồng chí có trình độ cao đẳng (16,5%), 56 đồng chí có trình độ trung cấp (12,9%).
Về trình độ lý luận chính trị: Cao cấp, cử nhân: 13 đồng chí (3,0%); trung cấp: 421 đồng chí (97,0%).
e) Kết quả quy hoạch Ban Thường vụ các đảng bộ xã, phường:
Tổng số cán bộ quy hoạch vào Ban Thường vụ nhiệm kỳ 2010-2015 là 62 đồng chí. Trong đó, nữ có 8 đồng chí, chiếm 13,0%. Ban Chấp hành đương nhiệm tiếp tục quy hoạch lại có 14 đồng chí; các đồng chí trong quy hoạch được tiếp tục quy hoạch lại có 42 đồng chí; bổ sung mới 6 đồng chí vào quy hoạch.
Về độ tuổi: tuổi bình quân là: 42,8 tuổi, trong đó: dưới 40 tuổi: 12 đồng chí, chiếm 19,4%; Từ 40-50 tuổi: 32 đồng chí, chiếm 51,6%; Trên 50 tuổi: 18 đồng chí, chiếm 29,0%.
Về trình độ chuyên môn: Trung cấp: 7 đồng chí, chiếm 11,2%; cao đẳng: 9 đồng chí, chiếm 14,5%; đại học: 42 đồng chí, chiếm 67,8%; Thạc sĩ: 04 đồng chí, chiếm 6,5%.
Về trình độ lý luận chính trị: Cao cấp, cử nhân: 29 đồng chí (46,8%); trung cấp: 33 đồng chí (53,2%). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
g) Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch:
Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhất là cán bộ trong quy hoạch đã được thành phố quan tâm, đầu tư đúng mức. Nghị quyết Đại hội lần thứ XVIII của Thành phố nêu rõ: “Tập trung mọi
48
nguồn lực và đầu tư mạnh hơn nữa cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt coi trọng bồi dưỡng và nâng cao chất lượng, số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý, khoa học, doanh nhân, v.v.”. Mặc dù điều kiện của Thành phố cũng như các xã, phường còn nhiều khó khăn, nhưng cấp ủy và chính quyền các cấp đã đầu tư, chỉ đạo thực hiện, nhờ đó đã đạt được những kết quả quan trọng. Cụ thể:
- Về đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị: Phối hợp với Trường Chính trị Trần Phú mở 2 lớp trung cấp chính trị, cử 285 cán bộ đi học cao học, cử nhân chính trị, cao cấp - trung cấp chính trị, đại học chuyên môn, tăng 23,38% so với nhiệm kỳ trước. Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảng, đoàn thể, quản lý nhà nước và các chuyên đề khác cho gần 5.000 lượt cán bộ.
- Về bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh: từ năm 2010 đến 10/2014, toàn Thành phố đã bồi dưỡng được 4 đồng chí diện Tỉnh ủy quản lý; 153 lượt cán bộ Trưởng, phó ban, ngành và tương đương cấp Thành phố, Bí thư, Phó bí thư, Ủy viên thường vụ các đảng ủy xã, phường trực thuộc, Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND xã, phường và đội ngũ xã đội trưởng; hơn 15.000 lượt cán bộ trưởng, phó phòng cấp Thành phố và tương đương; hơn 1.000 lượt cán bộ chủ chốt cấp xã tham gia diễn tập phòng thủ, dân quân tự vệ.
Kết quả đào tạo, bồi dưỡng trên đây đã góp phần từng bước nâng cao kiến thức và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức các cấp, từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ của Thành phố.
h) Kết quả công tác luân chuyển cán bộ:
Sau khi có Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 07 - NQ/TU của Tỉnh ủy về “Đề án đẩy mạnh quy hoạch, thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý”, v.v.. Ban thường vụ Thành ủy đã từng bước chỉ đạo thực hiện có hiệu quả, tăng cường đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cho những đơn vị có nhu cầu, khắc phục được một bước tình trạng cục bộ, khép kín trong bố trí, sử dụng cán bộ.
49
Trên cơ sở đánh giá chất lượng và khả năng của cán bộ Ban Thường vụ Thành ủy tiến hành sắp xếp lại đội ngũ cán bộ và kết hợp việc luân chuyển cán bộ để khắc phục tình trạng hẫng hụt cán bộ chủ chốt của các phòng ban và các xã, phường, thị trấn trên cơ sở quy hoạch. Đã luân chuyển một số cán bộ lãnh đạo cấp Thành phố về đảm nhiệm chức vụ Bí thư và phó Chủ tịch các