3. í nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.2. Thời kỳ Luật Đất đai 1993 đến nay
Trong thời kỳ từ năm 1993 đến nay, cựng với cỏc địa phƣơng trong tỉnh, Đảng bộ và nhõn dõn huyện Sơn Dƣơng đó thực hiện tốt cỏc chủ trƣơng lớn của Nhà nƣớc và của ngành về cụng tỏc quản lý đất đai, từng bƣớc hạn chế đƣợc những tiờu cực phỏt sinh trong cụng tỏc quản lý và sử dụng đất. Sau khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời và cú hiệu lực thi hành, cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn huyện tiếp tục đƣợc củng cố, cơ bản hoàn thành đƣợc những nhiệm vụ và kế hoạch của ngành cũng nhƣ của huyện, đƣợc thể hiện ở cỏc mặt sau:
* Cụng tỏc đo đạc, lập bản đồ địa chớnh:
Đƣợc sự quan tõm của UBND tỉnh Tuyờn Quang, năm 2012, huyện Sơn Dƣơng đó triển khai cụng tỏc đo đạc, lập bản đồ địa chớnh đối với diện tớch đất ở,
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đất nụng nghiệp 33/33 xó thị trấn, với cỏc tỷ lệ bản đồ 1/500 (trị trấn Sơn Dƣơng), 1/1000, 1/2000, đạt 100% kế hoạch với tổng diện tớch đo đạc là 28.862 ha [22].
* Cụng tỏc lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Cụng tỏc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất trờn địa bàn huyện luụn đƣợc chỳ trọng và đƣợc thực hiện thƣờng xuyờn cụ thể:
- Năm 2006, huyện Sơn Dƣơng tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lần đầu, giai đoạn 2006-2010, và đó đƣợc Chủ tịch UBND tỉnh Tuyờn Quang phờ duyệt tại Quyết định số 316/QĐ-UBND ngày 13/6/2008.
Về quy hoạch sử dụng đất cấp xó, thị trấn: Đó cú 33/33 xó, thị trấn đƣợc phờ duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010.
- Năm 2012, huyện Sơn Dƣơng tiếp tục lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch 5 năm kỳ đầu 2011-2015. Hiện nay đó đƣợc phờ duyệt theo quy định và làm cơ sở phỏp lý cho việc quản lý, sử dụng đất đai một cỏch hiệu quả, tiết kiệm.
Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh triển khai cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng cũn một số tồn tại cần khắc phục nhƣ:
- Việc quy hoạch sử dụng đất lần đầu (giai đoạn 2006-2010) chƣa đỳng kỳ quy hoạch cho 10 năm (theo quy định Luật Đất đai 2003.
- Việc cụng khai hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xó theo quy định của Luật Đất đai đó đƣợc thực hiện tốt; xong do cụng tỏc tuyờn truyền cũn hạn chế, nờn chƣa thu hỳt đƣợc sự quan tõm của ngƣời dõn.
- Đơn vị tƣ vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũn thiếu kinh nghiệm, chƣa thu thập đƣợc đầy đủ cỏc tài liệu liờn quan cho việc lập quy hoạch, chƣa cú sự phối hợp chặt chẽ trong cụng tỏc chỉ đạo điều hành giữa cỏc ngành và giữa UBND huyện với UBND cỏc xó, thị trấn, nờn sản phẩm cuối cựng chƣa đạt đƣợc kết quả cao, tớnh thực tiễn cũn thấp.
- Việc quản lý, sử dụng đất sau khi quy hoạch đƣợc duyệt ở cỏc xó, thị trấn cũn hạn chế, đụi khi cũn khụng thực hiện theo đỳng quy hoạch, dẫn đến phỏ vỡ quy hoạch [22].
* Cụng tỏc thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất và chuyển mục đớch sử dụng đất
- Cụng tỏc thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất đƣợc cỏc cơ quan chuyờn mụn thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục theo quy định của phỏp luật đất đai; khụng cũn trỡnh trạng thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất trỏi thẩm quyền.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Việc giao đất cho thuờ đất, thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng, mục đớch phỏt triển kinh tế - xó hội: Tớnh từ năm 2011 đến hết năm 2013, trờn địa bàn huyện Sơn Dƣơng đó thực hiện thu hồi, giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất để sử dụng vào mục đớch phi nụng nghiệp của 65 cụng trỡnh, dự ỏn với tổng diện tớch đất giao và cho thuờ là 143,09 ha.
- Cụng tỏc giao đất lõm nghiệp thực hiện theo Dự ỏn 672 của Chớnh phủ và dự ỏn RIDP. Đến nay về cơ bản diện tớch đất lõm nghiệp là đất rừng trồng sản xuất đó đƣợc giao cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn.
- Chỉ đạo thực hiện đỳng thủ tục, trỡnh tự thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất, giao đất, cho thuờ đất. Cụng tỏc bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ theo quy định của phỏp luật ớt cú khiếu nại xảy ra và giải quyết tốt cỏc khiếu nại phỏt sinh về bồi thƣờng hỗ trợ và tỏi định cƣ.
- Việc lập hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất cho cỏc dự ỏn đƣợc sự chỉ đạo, phối hợp của cỏc sở, ban ngành của tỉnh thực hiện theo đỳng chớnh sỏch, quy định hiện hành [22].
* Cụng tỏc đăng ký, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp GCNQSDĐ
- Cụng tỏc đăng ký sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh luụn đƣợc đảm bảo đỳng trỡnh tự của Luật đất đai hiện hành.
Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Tớnh đến ngày 20/11/2013 trờn địa bàn toàn huyện đó cấp đƣợc 51.705 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 42.934 lƣợt hộ gia đỡnh, cỏ nhõn với tổng diện tớch đƣợc cấp là 20.196,48 ha [22].
(Nguồn. Bỏo cỏo số 987/BC-UBND ngày 14/11/2013 của UBND huyện Sơn Dương về tổng kết Luật Đất đai 2003 huyện Sơn Dương)
3.4. Thực trạng cụng tỏc bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ ở 02 cụng trỡnh thuộc đối tƣợng nghiờn cứu