3. í nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
* Vị trớ địa lý
Huyện Sơn Dƣơng nằm ở phớa Nam của tỉnh Tuyờn Quang, cỏch trung tõm thị xó Tuyờn Quang 30 km về phớa Đụng Nam. Cú tổng diện tớch tự nhiờn 78.783,51 ha, chiếm 13,42% diện tớch đất tự nhiờn của toàn tỉnh, với 32 xó và 01 thị trấn. Ranh giới huyện tiếp giỏp với cỏc đơn vị hành chớnh theo cỏc hƣớng cụ thể nhƣ sau:
- Phớa Bắc, giỏp huyện Yờn Sơn, tỉnh Tuyờn Quang.
- Phớa Đụng, giỏp huyện Định Hoỏ và huyện Đại Từ, tỉnh Thỏi Nguyờn. - Phớa Nam, giỏp huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phỳc.
- Phớa Tõy, giỏp huyện Yờn Sơn, tỉnh Tuyờn Quang và huyện Đoan Hựng, tỉnh Phỳ Thọ.
Huyện Sơn Dƣơng cú Quốc lộ 37, Quốc lộ 2C và sụng Lụ, sụng Phú Đỏy chảy qua là những tuyến giao thụng chớnh nối huyện Sơn Dƣơng với cỏc tỉnh cú điều kiện kinh tế phỏt triển tƣơng đối mạnh nhƣ Thỏi Nguyờn, Vĩnh Phỳc; tuy nhiờn hệ thống đƣờng sắt chƣa đƣợc thiết lập.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Địa hỡnh
Địa hỡnh của huyện bị chia cắt mạnh bởi hệ thống sụng suối, đồi nỳi trựng điệp và cỏc thung lũng sõu, tạo thành cỏc kiểu địa hỡnh khỏc nhau nhƣ: Địa hỡnh nỳi cao hiểm trở; địa hỡnh nỳi thấp và đồi thoải lƣợn súng xen kẽ với cỏc thung lũng; địa hỡnh đồi bỏt ỳp và cỏc cỏnh đồng phự xa nhỏ hẹp ven sụng Lụ và sụng Phú Đỏy, cụ thể:
- Vựng 1: Cụm địa hỡnh dọc theo dải nỳi Tam Đảo, chạy theo hƣớng Tõy Bắc - Đụng Nam, song song với hƣớng giú mựa Đụng Nam. Địa hỡnh khu vực này chủ yếu là đồi nỳi cao.
- Vựng 2: Nằm dọc theo dải sụng Phú Đỏy, địa hỡnh chủ yếu là đồi thấp và những dải đất bằng phự xa nằm dọc hai bờn bờ sụng.
- Vựng 3: Nằm dọc theo dải sụng Lụ, địa hỡnh chủ yếu là đồi nỳi cao, xen kẽ với những khu đồi bỏt ỳp ở cỏc xó thuộc vựng hạ huyện Sơn Dƣơng.
* Khớ hậu
Khớ hậu của huyện Sơn Dƣơng cú đặc điểm của khớ hậu nhiệt đới giú mựa, chịu ảnh hƣởng của khớ hậu Bắc ỏ và đƣợc chia thành 2 mựa rừ rệt: Mựa hố núng ẩm mƣa nhiều từ thỏng 4 đến thỏng 9; mựa đụng lạnh, khụ từ thỏng 10 đến thỏng 3 năm sau. Nhiệt độ trung bỡnh dao động từ 22 - 240C (mựa đụng khoảng 160C, cỏc thỏng mựa hố khoảng 280C).
Lƣợng mƣa trung bỡnh năm từ 1.500 - 1.800 mm, số ngày mƣa trung bỡnh 150 ngày/năm. Mựa mƣa trựng với thời gian mựa hố. Trong thỏng 7, thỏng 8 cú lƣợng mƣa lớn nhất đạt trờn 320 mm/thỏng. Thỏng 01 và thỏng 12 cú lƣợng mƣa trung bỡnh thấp nhất, khoảng 16 - 25 mm/thỏng.
* Thuỷ văn
Sơn Dƣơng cú hệ thống sụng suối dày đặc, phõn bố tƣơng đối đồng đều giữa cỏc tiểu vựng. Cú 2 con sụng lớn là sụng Lụ và sụng Phú Đỏy.
- Sụng Lụ bắt nguồn từ Võn Nam Trung Quốc chảy qua tỉnh Hà Giang xuống Tuyờn Quang và đi vào địa giới hành chớnh của huyện Sơn Dƣơng với diện tớch lƣu vực gần 2.000 km2, lƣu lƣợng nƣớc lớn nhất là 11.700 m3/s, lƣu lƣợng nƣớc nhỏ nhất là 128 m3/s. Sụng Lụ cú khả năng vận tải tốt cho cỏc phƣơng tiện vận tải hàng chục tấn. Đõy là đƣờng thuỷ quan trọng nhất nối huyện với cỏc tỉnh lõn cận.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Sụng Phú đỏy bắt nguồn từ vựng nỳi Tam Đảo của tỉnh Bắc Kạn với diện tớch lƣu vực khoảng 640 km2. Sụng Phú Đỏy cú lũng sụng hẹp, nụng, khả năng vận tải thuỷ rất hạn chế.
Ngoài hai sụng lớn trờn, huyện Sơn Dƣơng cũn cú nhiều con suối nhỏ khỏc liờn kết với nhau tạo thành mạng lƣới theo lƣu vực cỏc sụng chớnh.
Hệ thống sụng ngũi huyện Sơn Dƣơng là nguồn cung cấp nƣớc chớnh phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhõn nhõn trờn địa bàn huyện, đồng thời chứa đựng tiềm năng phỏt triển thuỷ điện vừa và nhỏ. Song do độ dốc lớn, lũng sụng hẹp, nhiều thỏc ngềnh nờn cũng thƣờng gõy nguy hiểm bất ngờ cho thuyền bố và gõy lũ lụt ở nhiều vựng thấp.
(Nguồn: Bỏo cỏo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Sơn Dương giai đoạn 2012-2020) [24].
3.1.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Sơn Dương
3.1.2.1. Cơ cấu kinh tế huyện Sơn Dương, giai đoạn 2010-2013
Sau 3 năm thực hiện Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội (giai đoạn 2010- 2013), Đảng bộ huyện Sơn Dƣơng khụng gặp ớt những khú khăn, thỏch thức. Tuy nhiờn toàn Đảng bộ, nhõn dõn cỏc dõn tộc trong huyện đó phỏt huy truyền thống cỏch mạng, đoàn kết, nắm vững và vận dụng sỏng tạo vào thực tiễn của địa phƣơng; tranh thủ thời cơ, chớnh sỏch, giải phỏp và bƣớc đi phự hợp để khắc phục khú khăn và đạt đƣợc những thành tựu quan trọng trờn cỏc lĩnh vực kinh tế - xó hội, quốc phũng - an ninh, xõy dựng đảng, hệ thống chớnh trị.
Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội cú bƣớc phỏt triển, an sinh xó hội đƣợc đảm bảo, đời sống nhõn dõn cú nhiều cải thiện, an ninh chớnh trị và trật tự, an toàn xó hội đƣợc giữ vững, cụng tỏc xõy dựng đảng, hệ thống chớnh trị tiếp tục ổn định và phỏt triển. Cơ cấu kinh tế của huyện đó chuyển dịch theo hƣớng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nụng lõm nghiệp.
Lĩnh vực văn hoỏ - xó hội tiếp tục đƣợc quan tõm đầu tƣ, đỏp ứng tốt hơn nhu cầu nõng cao dõn trớ, phỏt triển nguồn nhõn lực, chăm súc, bảo vệ sức khoẻ, hƣởng thụ văn hoỏ, nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn; đào tạo nghề, giải quyết việc làm, giảm nghốo, xuất khẩu lao động, thực hiện chớnh sỏch xó
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hội, phũng chống tệ nạn xó hội... đó đạt đƣợc một số kết quả quan trọng, gúp phần thỳc đẩy kinh tế phỏt triển, đảm bảo ổn định chớnh trị, trật tự an toàn xó hội.
Cụng tỏc xõy dựng Đảng, chớnh quyền, MTTQ và cỏc đoàn thể cú sự chuyển biến rừ nột. Qua đợt kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyết Trung ƣơng 4, khúa XI
Một số vấn đề cấp bỏch về xõy dựng Đảng hiện nay, Đảng bộ huyện đó cú những
thay đổi tớch cực ở trờn cả 3 mặt chớnh trị, tƣ tƣởng và tổ chức.
Từ năm 2011 đến năm 2013, giỏ trị sản xuất ngành cụng nghiệp xõy dựng tăng 11,63%, cỏc ngành Dịch vụ 28%, sản xuất nụng lõm nghiệp, thuỷ sản 15,64%. Thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời năm 2013 đạt 874,5 USD/ngƣời/năm
Bảng 3.1. Cơ cầu giỏ trị sản xuất cỏc ngành kinh tế
Phõn theo ngành kinh tế Giỏ trị sản xuất (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1. Ngành cụng nghiệp, xõy dựng 675 638 710,4 38,8 43,6 44,5 2. Cỏc ngành dịch vụ 421 539 690 26,3 24,7 25,5 3. Ngành nụng, lõm nghiệp, thuỷ sản 462 503,3 585,3 34,9 31,7 30
(Nguồn: Theo số liệu tại Bỏo cỏo số 372/BC-UBND ngày 10/12/2013 của UBND huyện Sơn Dương về kết quả thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh năm 2013, nhiệm vụ và giải phỏp 2014) [25]
3.1.2.2. Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế năm 2013 * Sản xuất nụng, lõm nghiệp, thuỷ sản:
- Cõy lương thực, cõy màu: Diện tớch lỳa thực hiện 11.644 ha, đạt 105,2%
KH, năng suất bỡnh quõn 59,99 tạ/ha, đạt 100,7% KH; cõy Ngụ thực hiện 3.426,3 ha, đạt 82,4% KH, năng suất 44,7 tạ/ha, đạt 99,3% KH; cõy Lạc thực hiện 686,7 ha, đạt 62,1%KH, năng suất 20,4 tạ/ha, đạt 98,3% KH; cõy Đậu tƣơng thực hiện 311 ha, đạt 23,9% KH, năng suất 20,5 tạ/ha, đạt 109,2% KH; cõy Khoai lang thực hiện 540 ha, đạt 38,6% KH.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Cõy cụng nghiệp: Cõy chố, cõy mớa đƣợc giữ vững và phỏt triển, đỏp ứng
đƣợc nhu cầu nguyờn liệu cho cỏc nhà mỏy chế biến trờn địa bàn. Tổng diện tớch mớa hiện cú 4.783,3 ha, đạt 111,5% KH; tổng diện tớch chố hiện cú 1.522,8 ha, sản lƣợng chố bỳp tƣơi đạt 12.700 tấn, đạt 95,7% KH.
- Lõm nghiệp: Trồng rừng đƣợc 3.170 ha, đạt 100,6% KH (trong đú: trồng
rừng tập trung 3.055 ha, trồng cõy phõn tỏn 115 ha); Tổ chức tốt cỏc cuộc diễn tập
phũng chỏy, chữa chỏy rừng cỏc cấp, trong năm 2013 khụng để chỏy rừng xảy ra trờn địa bàn huyện; Phờ duyệt phƣơng ỏn bỏn đấu giỏ rừng và tổ chức bỏn đấu giỏ rừng đƣợc 21/21 xó, tổng kinh phớ đó thu 17,682 tỷ đồng. Cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng đƣợc tăng cƣờng, đó kiểm tra phỏt hiện số vụ vi phạm Luật bảo vệ và phỏt triển rừng trong năm là 95 vụ, đó xử lý 95 vụ, phạt tiền nộp ngõn sỏch 138,150 triệu đồng;
- Chăn nuụi, Thỳ y: Tổng đàn trõu hiện cú 19.196 con, đạt 87,65% KH; đàn
bũ 5.554 con, đạt 61,71% KH (đàn bũ sữa hiện cú 769 con, sản lượng sữa
2.256,455 tấn); đàn lợn 116.138 con, đạt 99,4% KH; đàn gia cầm trờn 1.184.000
con, đạt 91,1% KH; diện tớch thả cỏ: 821 ha, đạt 100% KH.
* Cụng nghiệp, xõy dựng:
Sản xuất cụng nghiệp cũn gặp nhiều khú khăn do suy giảm của nền kinh tế, biến động giỏ cả thị trƣờng ảnh hƣởng khụng nhỏ tới cỏc doanh nghiệp nhƣng cỏc đơn vị sản xuất cụng nghiệp trờn địa bàn duy trỡ ổn định sản xuất, cú giải phỏp thỏo gỡ khú khăn để đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp năm 2013 đạt 710,4 tỷ đồng bằng 108,1% kế hoạch, tăng 14,4% so với cựng kỳ năm 2012. Một số sản phẩm chủ yếu của sản xuất cụng nghiệp năm 2013 nhƣ: điện thƣơng phẩm 61,8 tr.kwh, bột Fenspat 218.500 tấn, đƣờng kớnh 37.300 tấn, bột Barit 52.000 tấn, chố chế biến cỏc loại 3.470 tấn, gạch chỉ A-B 23 triệu viờn,
495.000 m3, 65.000 tấn.
* Thương mại, dịch vụ:
Cỏc hoạt động thƣơng mại, dịch vụ trờn địa bàn ổn định và phỏt triển, đỏp ứng đƣợc nhu cầu phục vụ sản xuất và tiờu dựng của nhõn dõn. Tổng mức bỏn lẻ hàng húa năm 2013 đạt 1.080 tỷ đồng bằng 108% kế hoạch, tăng 38,1% so với năm 2012. Giỏ trị xuất khẩu một số hàng húa chủ yếu trờn địa bàn năm 2013 đạt
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 7.439.000 USD (chố 1.780 tấn, bột Barit 7.900 tấn, bột giấy 5.950 tấn); Tổ chức thành cụng 02 Hội chợ thƣơng mại trờn địa bàn với trờn 170 gian hàng đỏp ứng nhu cầu tham quan mua sắm của nhõn dõn; đƣa vào hoạt động mới 01 chợ (đƣa tổng số chợ hoạt động là 29/29 chợ).
(Nguồn: Theo số liệu tại Bỏo cỏo số 372/BC-UBND ngày 10/12/2013 của UBND huyện Sơn Dương về kết quả thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh năm 2013, nhiệm vụ và giải phỏp 2014) [25].
3.1.2.3. Dõn số, lao động, việc làm và thu nhập * Dõn số:
- Tớnh đến 31/12/2013, huyện Sơn Dƣơng cú 174.433 ngƣời, với mật độ dõn số 221 ngƣời/km2, trong đú:
+ Dõn số là nam 87.498 ngƣời, chiếm 50,16% + Dõn số là nữ: 86.934 ngƣời, chiếm 49,84%.
+ Dõn số ở thành thị (thị trấn Sơn Dƣơng): 13.734 ngƣời, chiếm 7,88% + Dõn số ở nụng thụn: 160.698 ngƣời, chiếm 92,12%.
* Lao động, việc làm:
- Về lao động, năm 2013, lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lờn của huyện cú 110.607 lao động, chiếm 63,41% dõn số, trong đú lao động nụng nghiệp chiếm 88%, cũn 12% là phi nụng nghiệp. Nhỡn chung, số lao động tham gia vào cỏc lĩnh vực hoạt động kinh tế - xó hội trờn địa bàn huyện hiện nay đƣợc sử dụng chƣa thật hợp lý. Tỡnh trạng thiếu việc làm, năng suất lao động thấp vẫn cũn phổ biến.
- Vấn đề giải quyết việc làm đó đƣợc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền từ huyện đến cơ sở quan tõm đỳng mức nhƣ: Tạo điều kiện cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn đƣợc vay ƣu đói với lói xuất thấp để đầu tƣ vào sản xuất cụng nghiệp, nụng nghiệp, dịch vụ; khuyến khớch tạo mụi trƣờng thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp đầu tƣ trờn địa bàn huyện. Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cỏc cỏ nhõn đi xuất khẩu lao động và làm việc ở cỏc doanh nghiệp trong nƣớc, cụ thể: năm 2013 đó tạo việc làm cho 5.182 lao động (làm việc tại tỉnh 3.340 người, lao động tại cỏc khu cụng nghiệp trong nước
1.710 người, xuất khẩu lao động 132 người), đạt 104,5% kế hoạch, tăng 2,21% so
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Thu nhập và mức sống:
Những năm gần đõy nhờ cú sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nờn mức sống và thu nhập của ngƣời dõn đƣợc nõng lờn rừ rệt (cả về vật chất lẫn tinh thần), tỷ lệ hộ cú ụ tụ, xe mỏy, ti vi,... tăng nhanh, tỷ lệ hộ nghốo giảm. Đõy là dấu hiệu đỏng mừng cho sự phỏt trriển kinh tế của huyện trong giai đoạn đầu của quỏ trỡnh đổi mới cơ chế, cụ thể:
+ Thu nhập bỡnh quõn năm 2013, đạt 22.386.000 đồng/ngƣời/năm. + Sản lƣợng lƣơng thực cú hạt đạt 82.771 tấn.
+ Lƣơng thực bỡnh quõn 475 kg/ngƣời/năm. + Tỷ lệ hộ nghốo theo tiờu chớ mới cũn 14,12%.
(Nguồn. Niờn giỏm Thống kờ năm 2013 tỉnh Tuyờn Quang) [12].
3.1.2.4. Thực trạng phỏt triển đụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn * Thực trạng phỏt triển đụ thị:
Huyện Sơn Dƣơng cú 1 đụ thị loại IV (thị trấn Sơn Dƣơng) với tổng diện tớch tự nhiờn 2.083,41 ha, với quy mụ dõn số 13.734 ngƣời trờn tổng số 3.613 hộ. Mật độ dõn số bỡnh quõn 659,2 ngƣời/km2 cao hơn rất nhiều so với mức trung bỡnh của toàn huyện (221 ngƣời/km2). Trong vài năm trở lại đõy, với sự phỏt triển của nền kinh tế thị trƣờng cựng với sự gia tăng dõn số đụ thị, nờn khối lƣợng xõy dựng nhà ở, cụng trỡnh cụng cộng, cơ sở hạ tầng,... cũng tăng lờn nhanh chúng.
* Thực trạng phỏt triển khu dõn cư nụng thụn:
Tớnh đến năm 2013, dõn số nụng thụn của huyện Sơn Dƣơng cú 160.698 ngƣời, chiếm 92,12% dõn số toàn huyện, cƣ trỳ ở 32 xó. Trong đú, xó cú mật độ dõn số cao nhất là xó Đại Phỳ (310,6 ngƣời/km2); xó cú mật độ thấp nhất là xó Thanh Phỏt (49,2 ngƣời/km2).
(Nguồn. Niờn giỏm Thống kờ năm 2013 tỉnh Tuyờn Quang) [12].
3.1.2.5. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
* Giao thụng:
Huyện Sơn Dƣơng cú 2 loại hỡnh giao thụng chớnh là đƣờng bộ và đƣờng thuỷ. Hệ thống giao thụng đƣờng bộ của huyện đƣợc hỡnh thành theo 3 cấp quản lý: trung ƣơng, tỉnh, huyện, với cỏc tuyến:
- Quốc lộ 2C cú chiều dài tuyến là 52 km, bắt đầu tữ xó Sơn Nam (giỏp huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phỳc) và kết thỳc tại xó Trung Yờn (giỏp huyện Yờn Sơn, tỉnh Tuyờn Quang).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Quốc lộ 37, cú chiều dài tuyến 23 km, bắt đầu từ xó Hợp Thành (giỏp huyện Đại từ, tỉnh Thỏi Nguyờn) và kết thỳc tại xó Thƣợng Ấm, huyện Sơn Dƣơng).
- Đƣờng tỉnh lộ ĐT 186, qua địa bàn 11 xó, cú chiều dài tuyến 63 km. - Hệ thống đƣờng liờn huyện, xó khỏ đầy đủ và chất lƣợng tốt.
- Đƣờng thuỷ: Trờn địa bàn huyện cú 2 tuyến đƣờng sụng, gồm:
+ Sụng Lụ với chiều dài 29 km, đi qua 8 xó; thuận tiện cho việc vận chuyển hàng hoỏ.
+ Sụng Phú đỏy, nhiều năm trở lại đõy con sụng này cú mực nƣớc nụng, nờn khụng sử dụng vào vận tải đƣờng thuỷ đƣợc. Chi phục vụ cho việc tƣới tiờu tron sản xuất nụng nghiệp là chớnh [24].
* Thuỷ lợi:
Sơn Dƣơng cú hệ thống thuỷ lợi tƣơng đối tốt, đặc biệt là hệ thống thuỷ lợi ở