TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔ N TỈNH HẢI DƯƠNG
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù việc triên khai thực hiện luật thuế GTGT trong những năm qua đã đạt được nhiều thành công đáng khích lệ, nhưng một số khâu trong công tác quản lý thuế GTGT vẫn còn những điểm hạn chế, yếu kém cần khắc phục, tình trang thất thu và nợ đọng thuế vẫn chưa được khắc phục triệt để, đặc biệt là trong công tác hoàn thuế GTGT.
2.3.2.1 Hạn chế
*Kết quả thu thuế GTGT chưa tương xứng với điều kiện và khả năng của huyện
Tuy kết quả thu thuế GTGT nhưng năm trươc 2011 luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch và có tốc độ tăng cao, nhưng đến năm 2011 và 2012 kết quả thu đã không hoàn thành được kế hoạch đặt ra, do đó số thu chưa tương xứng với khả năng, điều kiện của huyện, chưa khai thác triệt để các nguồn thu. Ở một số lĩnh vực vẫn còn tình trạng thất thu cả về doanh thu lẫn ĐTNT và mức thuế. Số thuế GTGT nợ đọng hàng năm tuy có giảm nhưng không đáng kể. Tình trạng bỏ sót cơ sở kinh doanh chưa đưa vào sổ bộ quản lý thu thuế đã giảm nhưng vẫn chưa triệt để.
Việc triển khai thực hiện luật thuế GTGT còn gặp một số khó khăn, vướng mắc do luật thuế nảy sinh một số vân đề bất hợp lý chưa được điều chỉnh hoặc điều chỉnh chưa phù hợp với điều kiện thực tế hiện tại. Mặc dù công tác quản lý thuế có tiến bộ nhưng ở một số khâu vẫn còn yếu kém, lúng túng, chưa phát huy hết năng lực và hiệu quả công việc. Việc thực hiện các biện pháp quản lý ở một số bộ phận chưa được coi trọng đúng đắn, chưa quản lý thu thuế triệt để các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Việc thực hiện các chương trình quản lý thuế trên mạng còn yếu, hiệu quả triển khai chưa cao.
Ý thức trách nhiệm của một số bộ phận cán bộ còn kém, bàng quan với công việc, tình trạng vi phạm kỷ luật vẫn còn tồn tại.
Trình độ nhận thức về thuế GTGT đã được nâng cao nhưng vẫn còn hiện tượng sai sót phải chỉnh sửa trong kê khai nộp thuế, lập hồ sơ xin miễn, giảm, hoàn thuế vẫn còn một số ĐTNT nộp chậm hoặc cố tình không nộp tờ khai.
*Công tác quản lý hoá đơn, ấn chỉ, chứng từ chưa chặt chẽ
Việc triển khai công tác kiểm tra, xác minh hoá đơn, đối chiếu chéo hoá đơn đã có nhiều tiến bộ nhưng tiến độ còn chậm, thời gian kéo dài. Sự phối hợp quản lý, kiểm tra tình hình sử dụng hoá đơn của các doanh nghiệp giữa các bộ phận trong cơ quan thuế ( bộ phận ấn chỉ, các bộ phận quản lý thuế) chưa có quy chế cụ thể, chưa phát huy được hết khả năng của cơ quan.
Vẫn còn một số ít doanh nghiệp chấp hành chưa nghiêm chỉnh chế độ hạch toán, kế toán, quản lý, sử dụng hoá đơn, chứng từ; việc thực hiện báo cáo quyết toán thuế, lập tờ khai thuế, tính thuế chưa thật sự tốt, đa số các doanh nghiệp làm kế toàn còn mang tính hình thức, đối phó, thậm chí kê khai không trung thực, gian lận để trốn thuế như công ty TNHH MTV Trung Hải,.... Cá biệt có những doanh nghiệp, số thuế phải nộp qua các năm theo kê khai đều âm liên tục tuy nhiên số liệu không khớp nhau giữa các liên hoá đơn, giữa hoá đơn với sổ sách,... đã bị phát hiện và truy thu hàng chục nghìn triệu đồng.
hàng không lập hoá đơn hoặc ghi hoá đơn không đúng với giá thanh toán thực tế. Vẫn còn tình trạng chênh lệch giữa các liên, hàng hoá thực tế mua vào ít nhưng trên hoá đơn lại ghi nhiều. Sử dụng hoá đơn giả, hoá đơn không hợp lệ đưa vào hạch toán khấu trừ thuế GTGT đầu vào, làm giảm số thuế phải nộp hoặc chiếm đoạt tiền thuế của NN thông qua hoàn thuế. Lập hoá đơn khống nhằm hợp thức hoá chứng từ đầu vào, thông đồng với đơn vị xuất hoá đơn để kê khai hoàn thuế,....
*Công tác xác đinh-ấn định thuế GTGT chưa chính xác
Công tác quản lý ĐTNT tuy đã được quản lý sát sao, đày đủ, kịp thời nhưng mới chỉ là quản lý về mặt hình thức, chỉ mới quản lý được sự tồn tại và việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của ĐTNT. Còn việc quản lý cụ thể tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình biến động doanh thu, chi phí chịu thuế thì vẫn còn yếu kém. Do cán bộ quản lý chưa nắm chắc được doanh thu, chi phí mà chỉ dựa vào số liệu kê khai của doanh nghiệp nên nhiều doanh nghiệp tự kê khai, tự tính thuế đã khai khống chi phí và không kê khai đầy đủ doanh thu thực tế để trốn thuế mà cơ quan thuế khó có thể phát hiện được. Vì vậy nhiều trường hợp số thuế GTGT phải nộp theo kê khai thường xuyên âm hoặc phát sinh không đáng kể, gây thất thu cho NSNN.
Có một số trường hợp việc xác định doanh thu, mức thuế khoán cho hộ ấn định còn thấp so với thực tế kinh doanh vừa gây thất thu cho NSNN vừa tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh không muốn làm sổ sách kế toán, cố tình nộp chậm hoặc không nộp tờ khai thuế để được ấn định thuế, gây khó khăn cho công tác quản lý.
*Công tác thanh tra, kiểm tra còn chậm và hạn chế
Công tác kiểm tra, thanh tra chưa phát huy được hết khả năng, chưa triệt để. Tình trạng gian lận thuế vẫn còn nhiều, tình trạng thất thu vẫn còn xảy ra. Vẫn còn nhiều doanh nghiệp cố tình vi phạm luật thuế để gian lận trốn thuế, một số doanh nghiệp chấp hành chế độ quản lý, sử dụng hoá đơn, báo cáo quyết toán thuế chưa
nghiêm, chưa đúng quy định.
Tình trạng gian lận, trốn thuế xảy ra ngày càng nghiêm trọng và tinh vi hơn, mà nguyên nhân chủ yếu là do hạn chế của hệ thống thuế, sự non kém trong lĩnh vực quản lý và sự phức tạp trong các hoạt động KT- XH. Trong khi đó công tác kiểm tra, thanh tra cũng còn những mặt yếu kém, hạn chế. Có những trường hợp khi phát hiện thì doanh nghiệp không còn tồn tại, các đối tượng chịu trách nhiệm đã lẩn trốn.
*Công tác xử lý miễn, giảm thuế, hoàn thuế, quyết toán thuế GTGT còn chậm
Nhìn chung, công tác hoàn thuế, miễn, giảm và quyết toán thuế đã được nâng cao nhưng vẫn còn một số trường hợp cán bộ thuế cố tình gây khó khăn cho doanh nghiệp, vừa làm sai luật thuế, vừa làm mất lòng tin của nhân dân.