Ưu điểm
Trong thời kì cổ đại, trên vũ đài chính trị của trung quốc đã lần lợt kiểm nghiệm vai trò của hàng loạt các học thuyết chính trị khác nhau trong việc giải đáp yêu cầu nóng bỏng của lịch sử, song chỉ duy nhất học thuyết pháp trị mà đại biểu của nó là Hàn Phi Tử giải quyết thành công. Có thể nói lí thuyết pháp trị của Hàn Phi trong “bách gia ch tử” là có ý nghĩa thực tiễn. Chủ trơng của pháp trị đã đứng trên vấn đề của đời sống xã hội và đáp ứng đợc lợi ích của giai cấp địa chủ đại diện cho xu thế đi lên của lịch sử. Vì vậy pháp trị là học thuyết mang tính “khoa học, cách mạng và thực tế cao”(1). Thời bấy giờ, trong các vơng triều phong kiến,trên danh nghĩa thì nói nhiều về thi hành “đức trị” của nho giáo, phản đối “pháp trị” cho là “bá đạo”, là mất nhân nghĩa...Nhng trong thực tế, họ vẫn sử dụng pháp luật để quản lí đất nớc theo phơng châm “dơng nho, âm pháp”.
Riêng về “thuật cai trị”với cách nhìn nhận con ngời xã hội có chiều sâu t duy chính trị, Hàn Phi còn đa ra nhiều thuật cai trị dới hình thức câu chuyện ngụ ngôn dân gian, những điều khái quát từ những việc đời thờng của các vua ch hầu, quan lại, kẻ sỹ thời Xuân Thu - Chiến Quốc. Nó vừa
phản ánh sự vân động của xã hội Trung Quốc thời kì cổ đại, vừa chỉ ra con đờng chính trị tất yếu để đi đến một quốc gia phong kiến Trung Quốc thống nhất.
Những quy luật rút ra từ quá trình hình thành của học thuyết pháp trị đã góp phần khẳng định tính khách quan, chân lý khoa học của học thuyết Mác - Lênin về mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn, trong khi khẳng định tính quyết định của thực tiễn với lý luận thì đồng thời cũng cho thấy vai trò cực kì quan trọng của lý luận trong việc soi sáng, mở đờng cho thực tiễn đi lên
Ch
ơng III
Vận dụng giá trị của thuật cai trị
trong việc quản lý cán bộ ở nớc ta hiện nay 1. Tình hình quản lý cán bộ ở nớc ta hiện nay
1.1. Những u điểm căn bản.
Trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta hiện nay thì kiến thức, năng lực cũng nh trình độ, kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ đã đợc nâng lên để bắt kịp với nhịp độ phát triển của đời sống chính trị. Công tác quản lý cán bộ đã có những bớc chuyển căn bản, đội ngũ cán bộ các cấp từ trung ơng đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trờng giai cấp công nhân, đủ về số lợng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội.
Đội ngũ cán bộ đã đợc thay đổi và bố trí lại, phù hợp với cơ chế mới, bố trí cán bộ đúng tiêu chuẩn, đúng ngời, đúng việc, đúng sở trờng và sức vơn lên của cán bộ. Biết kết hợp các loại cán bộ tạo ra sức mạnh tập thể, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ đúng lúc, khuyến khích cán bộ vơn lên đảm nhiệm công việc cao hơn; thực hiện quy chế bầu cử có nhiệm kì, bổ nhiệm có thời hạn, việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giữa các vùng, các ngành, các cấp đã đợc thực hiện nhằm sử dụng cán bộ có hiệu quả và tạo nên sự đồng đều trong đội ngũ cán bộ, bồi dỡng toàn diện cán bộ trẻ có triển vọng, cán bộ
trong quy hoạch đợc rèn luyện trong thực tiễn, khắc phục đợc tình trạng khép kín cục bộ trong từng ngành, từng địa ph- ơng, từng tổ chức.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt đoàn kết nhất trí, vững vàng về lập trờng và quan điểm chính trị, đó là quan điểm của giai cấp công nhân đợc đặt dới sự lãnh đạo của Đảng.
1.2. Những tồn tại và hạn chế.
Trong thời gian qua, ở một bộ phận không nhỏ cán bộ có biểu hiện xuống cấp. Hàng loạt các vụ bê bối, các hành vi tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu cửa quyền của một số cán bộ có chức có quyền đã bị phát hiện và ngày càng có xu h- ớng gia tăng, điều này đã gây bất bình thờng trong nhân dân. Rất nhiều hành vi tham nhũng là do sự dốt nát, yếu kém về kiến thức pháp luật. Nhiều bị cáo ( kể cả ngời giữ chức vụ cao ) đứng trớc toà còn biện hộ hành vi vi phạm pháp luật của mình là do “ nhận thức không đúng”; “trình độ hạn chế”(1). Rất nhiều trờng hợp cần truy tố và xét xử nhanh chóng thì lại bị lờ đi và những ngời vi phạm cha đợc xử lý thật nghiêm minh. Hầu hết các vụ vi phạm chỉ đợc phát hiện khi những dấu hiệu phạm tội đã quá rõ. Vẫn còn phổ biến hiện tợng bao che cho nhau, tạo thành ê kíp rất khó làm rõ ( điển hình là vụ tham nhũng đất đai ở thị xã Đồ Sơn – Hải Phòng ). Từ đó, nhiều trờng hợp cán bộ có chức có quyền cố tình vi phạm pháp luật mà không sợ bị xử lý.
Hiện tợng chạy chức, chạy quyền, chạy tội là những biểu hiện cụ thể của việc làm lệch các quy định chuẩn mực của
(1),(2) Bùi Giang Nam: ý thức pháp luật với việc nâng cao văn hoá chính trị cho đội ngũ cán bộ đảng viên hiện nay, Tạp chí giáo dục lý luận, 3/2006, tr.29, tr.30
pháp luật, tạo ra suy nghĩ có thể can thiệp bằng tiền, hoặc cách khác để mua chuộc những ngời thực thi pháp luật; các cơ quan t pháp, các cơ quan kiểm tra, thanh tra của Đảng và nhà nớc. “ Sự móc nối thành các “ ê kip”, “hệ thống” từ trên xuống dới để làm sai lệch về nội dung pháp luật, hoặc làm cho các cơ quan thanh tra không thể phát hiện đợc các sai phạm”(2). Đây là những hành vi trái pháp luật có tổ chức để trục lợi tài sản của nhà nớc, làm biến dạng các hoạt động chính trị. Sự xuống cấp ở đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay còn thể hiện ở sự trù dập những ngời dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng, chống lại sự độc tài, bè phai trong các cơ quan nhà nớc. Rất nhiều ví dụ trong thực tế cho thấy, khi tính chiến đấu của cơ sở Đảng yếu kém, hoặc thiếu dân chủ thì sự lũng đoạn của các cá nhân xảy ra rất phổ biến. Mặt khác, ở một số cá nhân là cán bộ hiện nay lập tr- ờng t tởng, giai cấp không rõ ràng, không vững vàng; sa ngã về phẩm chất; ăn chơi sa đoạ, phát ngôn bừa bãi vô chính trị, thậm chí nói xấu, bêu xấu cán bộ cao cấp tung tin thất thiệt trên mạng Internet.
Từ thực tế qua, hàng loạt các biểu hiện trên đã và đang thể hiện phần nào thực trạng yếu kém trong đội ngũ cán bộ, công chức ở nớc ta hiện nay. Điều này cũng là một nguyên nhân quan trọng làm cho bộ máy nhà nớc kém hiệu quả.
2. Nghệ thuật quản lý cán bộ - sự kế thừa và phát triểnlogic của nghệ thuật cai trị. logic của nghệ thuật cai trị.
Trên quan điểm duy vật lịch sử, học thuyết pháp trị đã phản ánh đúng quy luật vận động của lịch sử, trở thành đại
biểu cho tiếng nói của giai cấp địa chủ phong kiến đang lên thay thế địa vị giai cấp quý tộc chủ nô trong xã hội Trung Quốc cổ đại. Đặc biệt với “thuật cai trị” – một trong ba thành tố cơ bản cấu thành nên học thuyết pháp trị, Hàn Phi Tử đã cống hiến cho lịch sử những giá trị tiễn bộ mà đến nay vẫn còn nguyên giá trị. “Thuật” trong t tởng của Hàn Phi Tử là thủ thuật, thủ đoạn và cách thức vua cai trị đất nớc, nó không chỉ biểu hiện trí thông minh, tài phán đoán điều khiển nhân lực của vua mà nó còn thể hiện sự khéo léo trong cách cai trị.
Ngay nay, những giá trị đó không hề bị mất đi mà ng- ợc lại, nó đợc nâng lên tầm nghệ thuật quản lý nhà nớc và chủ yếu đợc vận dụng trong quản lý cán bộ. Để nhà nớc vận hành nhất thiết phải có bộ máy chính quyền,nhng làm sao để bộ máy chính quyền đó vận hành một cách linh hoạt thì nhất thiết cần phải có đợc một nghệ thuật quản lý khoa học và phù hợp với yêu cầu thực tiễn của đất nớc. Những nghệ thuật đó có thể kế thừa rất nhiều từ t tởng của Hàn Phi Tử về thuật cai trị. Có thể “thuật” của Hàn Phi Tử đã đi vào lịch sử và không còn phù hợp với xu thế hiện nay, nhng ta vẫn có thể đón nhận ở đó những giá trị còn mãi với thơi gian mà bất kì nhà nớc nào cũng phải thực hiện theo nếu muốn xã hội đợc bình ổn.
Hiện nay, quản lý cán bộ là hoạt động chủ động, thờng xuyên của cơ quan quản lý cán bộ, tác động có định hớng vào đội ngũ và từng ngời nhằm bồi dỡng, rèn luyện, phát huy khả năng của cán bộ làm cho tổ chức ngày càng vững mạnh,
đáp ứng đợc yêu cầu đặt ra. Quản lý cán bộ bao gồm quản lý đội ngũ cán bộ và từng cán bộ theo phân cấp.
Quản lý cán bộ bao gồm những nội dung sau đây: tuyển chọn, bố trí; phân công công tác đối với cán bộ, thực hiện quản lý, sử dụng, quy hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ, nhận xét đánh giá cán bộ; bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, khen thởng, kỷ luật cán bộ, thực hiện chế độ chính sách cán bộ, kiểm tra công tác cán bộ, giải quyết khiếu nại tố cáo về cán bộ.
Trong quản lý cán bộ ngày nay, đặc biệt là nớc ta đang hớng tới đó chính là thực hiện sự công bằng, nghiêm minh; phát huy đợc năng lực và thực hiện việc sử dụng, bồi dỡng cán bộ một cách phù hợp ; bên cạnh đó cũng có những chính sách “thởng, phạt” hết sức công bằng. Đó cũng chính là sự kế thừa và phát triển một cách logic những giá trị mà ta có thể tìm thấy rõ trong t tởng về thuật cai trị của Hàn Phi Tử.
Từ những t tởng trong thuật dùng ngời để quản lý đất n- ớc, ngày nay chúng ta cũng xây dựng đợc một nội dung quản lý đội ngũ cán bộ đó là:
- Nắm chắc tình hình, phân tích mặt mạnh; mặt yếu của đội
ngũ cán bộ và đặc điểm từng loại cán bộ trong từng ngành; từng địa
phơng; từng đơn vị.
- Trong phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm của mình đề xuất
nhiệm vụ, chủ trơng, chính sách, biện pháp và có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, bố trí đội ngũ cán bộ.
- Xây dựng, hớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện công tác cán bộ.
Còn đối với cá nhân là cán bộ thì :
- Qua việc thực hiện nhiệm vụ đợc giao mà đánh giá phẩm chất; năng lực; phong cách lãnh đạo, chỗ mạnh, chỗ yếu của từng cán bộ; đồng thời phải hiểu rõ quá trình phát triển triển vọng của cán bộ, các mối quan hệ gia đình, xã hội có ảnh hởng trực tiếp tới ngời cán bộ.
- Phát hiện sớm tài năng để bồi dỡng, bố trí đúng lúc, đúng việc tạo điều kiện để cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ, có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ mọi mặt của cán bộ.
- Khen đúng mức, đúng lúc; thi hành kỷ luật công minh, chính xác, kịp thời phát huy u điểm sửa chữa khuyết điểm. - Tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ của Đảng và nhà nớc đối với cán bộ.
- Lập hồ sơ cá nhân cán bộ, có chế độ bổ sung kịp thời và tổ chức quản lý tốt hồ sơ đó.
3. Phơng hớng, biện pháp để xây dựng và quản lý cánbộ trong giai đoạn hiện nay ở nớc ta. bộ trong giai đoạn hiện nay ở nớc ta.
3.1 Phơng hớng xây dựng đội ngũ cán bộ.
Muốn xây dựng đợc đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc nhằm thực hiện mục tiêu: Dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến lên chủ nghĩa xã hội.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ từng ngành, từng địa phơng, từng đơn vị phải xác định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ chính trị của mình.
Ngày nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam là lực lợng lãnh đạo sự phát triển của đất nớc, quyền lực không còn thuộc về tay một ngời mà thuộc về tay nhân dân, do vậy muốn quản lý cán bộ phải quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nớc và đoàn kết dân tộc. Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với việc xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế chính sách. Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng; nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục rèn luyện, bồi dỡng cán bộ.
Trong thời kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, trên cơ sở phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, nâng cao dân trí để xây dựng cán bộ một cách cơ bản, chính quy có hệ thống, đồng thời thông qua hoạt đông thực tiễn phong trào cách mạng của nhân dân để giáo dục, rèn luyện, tuyển chọn cán bộ. Mọi phẩm gia và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và công hiến đều phải đợc kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn. Công tác cán bộ và quản lý cán bộ phải theo nguyên tắc tập trung dân chủ đồng thời phải phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị.
3.2 Biện pháp để thực hiện quản lý cán bộ ở nớc tahiện nay. hiện nay.
- Tuyển chọn đợc đội ngũ cắn bộ vừa có đức vừa có tài. Đơng thời Hàn Phi Tử đã đa ra quan điểm : vua muốn cai trị phải sử dụng ngời tân trung tận lực, tức là những bậc
trung thần, những kẻ làm bề tôi không có hai lòng, phải có đức trung với vua, cũng nh có tài trí thông minh để ra giúp đời. Từ đó ta nhận thấy rằng, bất kì thời đại nào ngời lãnh đạo ngoài tài năng ra còn cần phải có đức, đức ở đây đợc thể hiện thông qua sự tận tâm, tận lực với công việc, hết lòng vì việc chung mà không nghĩ riêng cho bản thân mình. Có thể trong thời đại của ông là tận trung với vua, còn trong thời đại ngày nay ở nớc ta là sự tận trung với Đảng và nhân dân, vì Đảng và nhân dân là chủ thể của quyền lực chính trị chứ không phải là vua – ngời trị vì tối cao.
- Bố trí và phân công công tác đối với cán bộ phải đúng với năng lực và nhiệm vụ.
Hàn Phi Tử hết sức sáng suốt trong cách đánh giá năng lực của ngời, vì vậy ông cho rằng dùng ngời phải căn cứ vào công lao sẽ ngăn chặn đợc nạn cậy nhờ mua quan cầu chức. Ngày nay, hiện tợng quan liêu tham nhũng, chạy chức chạy quyền đã gây ra biết bao sự bất bình trong xã hội.Do vậy, muốn quản lý cán bộ hiệu quả, phải nghiêm túc và công minh trong việc bố trí và phân công công tác. Muốn vậy, phải tuỳ theo năng lực mà mỗi ngời sẽ đợc giao một công việc phù hợp; tơng ứng với điều đó, họ phải thực hiện một cách có trách nhiệm với công việc và đem về hiệu quả cao.
Trong việc sử dụng ngời, các chủ thể lãnh đạo và quản lý cần phải biết đặt ngời thích đang ở vị trí thích đáng. Muốn vậy. việc lựa chọn cán bộ phải đợc tổ chức một cách