III. CÁC BIEƠN PHÁP HOÀN THIEƠN COĐNG CÚ CHÍNH SÁCH TIEĂN TEƠ
4. Hoàn thieơn cođng cú tỷ giá
4.1 Phân đâu thực hieơn phương chađm “ tređn đât Vieơt Nam chư lưu hành đoăng tieăøn Vieơt nam”
Ban hành chính sách nghieđm câm mĩi hành vi lưu hành ngối teơ đôi với mĩi các nhađn , toơ chức khođng có chức naíng kinh doanh ngối teơ hợp pháp .
Là moơt nước đang phát trieơn , ngối teơ mánh đang là moơt nhu caău caăn thiêt đeơ cođng nghieơp hoá , hieơn đái hoá đât nước . tuy nhieđn, các ngối teơ đanh lưu hành trođi noơi trong lưu thođng đã gađy khó khaín nghieđm trĩng đên vieơc kieơm soát khôi lượng tieăn teơ trong lưu thođng , kieơm soát và làm sói mòn chụ quyeăn tieăn teơ quôc gia.
Do vaơy , yeđu caău “Tređn đât nước Vieơt Nam chư sử dúng đoăng Vieơt Nam” là yeđu caău câp bách đeơ đieău hành có hieơu qụa chính sách tieăn teơ, cũng như bạo veơ trĩn vén chụ quyeăn tieăn teơ quôc gia . Đeơ đát được múc tieđu tređn, ngađn hàng nhà nước caăn quy định ngieđm câm mĩi hành vi tích trữ, lưu hành mĩi lối ngối teơ đôi với mĩi cá nhađn, toơ chức khođng có chức naíng kinh doanh ngối teơ hợp pháp.
- Các đơn vị, doanh nghieơp , cá nhađn có khạ naíng táo ra ngối teơ đeău phại bán ngối teơ cho ngađn hàng đeơ đoơi ra noơi teơ sử dúng trong nước . Các toơ chức doanh nghieơp có nhu caău hợp pháp phại thanh toán , trạ nợ cho các đôi tác nước ngoài baỉng ngối teơ, sẽ được ngađn hàng bán ngối teơ đụ theo yeđu caău đó.
- Tât cạ các đơn vị kinh tê , cạ các xí nghieơp 100% vôn nước ngoài (keơ cạ các khu chê xuât) đeău phại trạ lương cho cođng nhađ Vieơt Nam , cođng nhađn nước ngoài baỉng đoăng Vieơt Nam .
- Các cửa hàng sieđu thị, khách sán …hieơn còn được nieđm yêt giá , thu trạ baỉng ngối teơ caăn phại được châm dứt , chuyeơn sang nieđm yêt giá baỉng đoăng Vieơt nam . Người nước ngoài sang tham quan , du lịch …khi chi tieđu phại đoơi ngối teơ thàh đoăng Vieơt nam đ6ẹ thanh toán . Chư trừ mođt sô cử hàng mieên thuê , dịch vú ở cạng được phép thu ngối teơ theo thođng leơ quôc tê .
- Ngađn hàng caăn châm dứt vieơc cho vay baỉng ngối teơ , chư thực hieơn vieơc cho vay baỉng đoăng Vieơt Nam nhaỉøm tránh vieơc lợi dúng cheđnh leơch giữa lãi suât cho vay noơi teơ và lãi suât cho vay baỉng ngoaiï đaău cơ trúc lợi.
Tuy nhieđn đeơ thực thi có hieơu quạ chính sách tređn caăn phại :
• Há daăn maịt baỉng lãi suât cho vay đoăng noơi teơ đạm sự baỏ hợp lý giữa lãi xuât cho vay trong nước và lãi suât cụa các ngađn hàng , toơ chức nước ngoài cho doanh nghieơp Vieơt Nam vay.
• Có các bieơn pháp thu hút nguoăn ngối teơ vào tay ngađn hàng , nhaỉm đạm bạo nhu caău chuyeơn đoơi thanh toán cụa các doanh nghieơp, cá nhađn khi có nhu caău hợp leơ.
• Ngađn hàng phại mở roơng rãi các đieơm thu đoơi ngối teơ đeơ phúc vú nhu caău chuyeơn đoơi ngối teơ ra tieăn Vieơt Nam chi tieđu cụa nhađn dađn và người nước ngoài được tieơn lợi
Thực hieơn kieơm tra , kieơm soát và có bieơn pháp xử phát nghieđm khaĩc mĩi hành vi vi phám chính sách quanû lý ngối hôi cụa nhà nước.
- Hieơn nay cođng tác quạn lý thanh tra , quạn lý ngối hôi chưa đưĩc thực hieơn nghieđm túc. Các cửa hàng vàng bác tư nhađn khođng được phép kinh doanh ngối teơ , nhưng hĩ văn tự do mua bán ngối teơ trái phêp với mức đoơ lớn , đaịc bieơt là ở Hà Noơi và TP.Hô Chí Minh . Nhieău khách sán , cửa hàng , nhà hàng …khođng được phép thu ngối teơ nhưng hĩ văn ngang nhieđn thu baỉng ngối teơ .
- Ngay các quy định veă quạn lý ngối teơ cũng khođng được các ngađn hàng thương mái thực hieơn nghieđm túc . Các chi nhánh ngađn hàng nước ngoài và các ngađn hàng lieđn doanh thường phàn nàn raỉng hĩ thieơt thòi so với các ngađn hàng thương mái trong nước vì hĩ thực hieơn nghieđm túc cac quy địng veă quạn lý ngối teơ cụa nhà nước .
Tât cạ các vi phám tređn đang làm giạm hieơu lực cụa các chính sách , quy chê quạ lý ngối hođí cụa ngađn hàng nhà nước .
Do vaơy, theo tođi đoăng thời với vieơc phại có moơt chính sách ngối hođí đúng đaĩn , phù hợp, ngađn hàng nhà nước caăn phôi hợp chaịt chẽ với các ngành , các câp thường xuyeđn kieơm tra vieơc châp hành chính sách quạn lý ngối hođí cụa nhà nước , đoăng thời sử phát ngieđm khaĩc , kịp thời các vi phám đưĩc phát hieơn.
4.2 Thực hieơn chính sách tỷ giá hôi đoái thị trường có sự can thieơp kịp thời cụa nhà nước khi có biên đoơng bât lợi:
Ngađn hàng nhà nước thực hieơn vieơc can thieơp phại xuât phát từ thị trường, biên mình thành moơt thành phaăn cụa thị trường , gaĩn chaịt với thị trường , lúc này với tư cách người mua, lúc khác với tư cách người bán nhaỉm tác đoơng veă phía cung hoaịc phía caău táo cho qua heơ cung caău gaịp nhau đeơ hình thành moơt tỷ giá hợp lý , nhaỉm tránh những ạnh hưởnh dađy truyeăøn bât lợi như : Gađy áp lực taíng giá cạ , ạnh hưởng xâu đên hốt đoơng xuât nhaơp khaơu đaău tư nước ngoài , cán cađn thanh toán quôc tê …
5.Hoàn thieơn cođng cú tái câp vôn.
Hoàn thieơn cođng cú này gaĩn với vieơc đieău chưnh lãi suât tái câp vôn đeơ đieău chưnh linh hốt nhaỉm đieău tiêt quan heơ cung caău veă vôn tín dúng tređn thị trường theo múc tieđu chính sách tieăn teơ từng thời kỳ . Đạm bạo lãi suât tái câp vôn có khạ naíng đieău chưnh các lối : Lãi suât cho vay, lãi suât tieăn gửi ,lãi suât tređn thị trường tieăn teơ, lãi suât treơn thị trường chứng khoán .
Đoăng thời cơ chê tái câp vôn cũng phại được thay đoơi nhaỉm táo ra cơ chê phôi hợp đoăng boơ giữa các cođng cú trong quá trình đieău hành chính sách tieăn teơ .
Bởi vaơy đeơ hoàn thành cođng cú này, ngađn hàng nhà nước caăn phại:
5.1. Táo laơp những đieău kieơn cơ bạn đeơ vaơn hành cođng cú lãi suât tái chiêt khâu moơt cách hieơu quạ
- Táo laơp mođi trường pháp lý thuaơn lợi đeơ dạm bạo tín dúng thương mái trở thành moơt taơp quán vay nợ bình thường cụa các doanh nghieơp trực tieẫp sạn xuât , kinh doanh hay nói moơt cách khác caăn làm cho các thương phiêu được lưu thođng tự do .
- Ngađn hàng nhà nước caăn quy định đôi tượng đeơ tái chiêt khâu nhaỉm kieơm soát khôi lượng cũng như chât lượng tín dúng . Đó là các khoạn vay ngaĩn hán có hieơu quạ và có khạ naíng thanh toán .
Thời hán tôi đa những khoạn vay ngaĩn hán khođng quá 6 tháng . Vieơc hán chê như vaơy sẽ đạm bạo các ngađn hàng thương mái có khạ naíng thanh toán thích hợp , đaịc bieơt là trong hoàn cạnh taíng đoơt biên yeđu caău thanh toán .
Hơn nữa, những khoạn vay ngaĩn hán này phại có khạ naíng tự thanh toán có nghĩa là các khoạn vay này được người vay hoàn trạ đúng hán. Như vaơy những khoạn vay này dưá tređn dự án kinh doanh có hieơu quạ.
Hieơn nay, những giây tờ có giá được ngađn hàøng nhà nước tái chiêt khâu là các tín phiêu kho bác Nhà nước, tín phiêu ngađn hàng nhà nước (rieđng tín phiêu Ngađn hàng nhà nước đã được phát hành theo quyeẫt định sô 362 ban hành ngày 18/10/1999 cụa Thông đôc Ngađn hàng Nhà
nước Vieơt Nam – (362/1999/QĐ – NHNN1) bởi vì các phiêu nhaơn nợ này đã được chính phụ và ngađn hàng phát hành và được phép tái chiêt khâu. Sau này khi đã táo laơp mođi trường pháp lý hoàn chưnh đạm bạo cho sự lưu thođng tự do các giây tờ có giá thì cođng cú chụ yêu đeơ ngađn hàng thực hieơn tái chiêt khâu là các thương phiêu có chađùt lượng tôt.
Moơt vân đeă caăn bàn nữa là đeơ táo đieău kieơn thuaơn lợi và đạm bạo sự cođng baỉng giữa các ngađn hàng thì cođng cú tái câp vôn caăn được mở roơng đên tât cạ các ngađn hàng chứ khođng neđn có ưu đãi với ngađn hàng thương mái quôc doanh .
5.2. Đieău hành chính sách lãi suât tái chiêt khâu theo hướng thực hieơn tôt vai trò người cho vay cuôi cùng cụa ngađn hàng nhà nước.
Theo kinh nghieơm đieău hành cođng cú tái chiêt khâu cụa các nước, nêu Ngađn hàng trung ương tái chiêt khâu cho các Ngađn hàng thương mái quá deê dãi, thì các ngađn hàng thương mái sẽ lám dúng quyeăn được vay , đieău này khó có theơ kieơm soát được lám phát và khođng theơ ngaín chaịn các cuoơc khụng hoạng kinh tê . Haơu quạ là các ngađn hàng thương mái bị đoơ vỡ hàng lốt chẳng hán naím 1929 có 9.000 ngađn hàng thương mái tương đương 40% sô ngađn hàng ở Mỹ bị phá sạn.
Vì vaơy các quôc gia đưa ra đieơu kieơn trước hêt khi thực hieơn cođng cú này là moêõi ngađn hàng thương mái chư được vay ở mức đoơ hán chê , trong moơt thời kỳ thích hợp và dĩ nhieđn những khoạn vay này phại đạm bạo khạ naíng tự thanh toán.
Dựa vào kinh ngieơm tređn đađy , tođi đưa ra moơt sô bieơn pháp nhaỉm thực hieơn tôt vai trò người chi vay vôn cuôi cùng cụa ngađn hàng nhà nước như sau :
+ Ngađn hàng nhà nước chư can thieơp thực hieơn tái chiêt khâu sau khi ngađn hàng thương mái đã thực sự khai thác hêt mĩi nguoăn tieăn tám thời nhàn roêi trong neăn kinh tê và phại đạm bạo sử dúng vôn tái chiêt khâu mĩđt cách hieơu quạ.
Trong thời gian gaăn đađy , xuât hieơn hieơn tượng các ngađn hàng thương mái thừa vôn, trong khi đó văn duy trì khoạn nợ lớn đôi với ngađn hàng nhà nước . Đeơ hieơn tượng này kéo dài thì sẽ làm giạm sút hieơu lực cụa cođng cú này . Vì vaơy ngađn hàng nhà nước xem xét từng khoạn nợ và từng đieău kieơn cú theơ cuạ ngađn hàng thương mái, đeơ thu bớt nợ cũ nhaỉm hán chê hieơn tượng thừa vôn moơt cách giạ táo và táo đieău kieơn cho cođng cú tái này được phát huy hêt hieơu lực .
+Ngađn hàng nhà nước neđn quy định mức lãi suât tái chiêt khâu “phát” nhaỉm hán chê vieơc xin vay tái câp vôn quá mức cụa các ngađn hàng thương mái . Haău hêt các nước lãi suât tái chiêt khâu được ân định cao hơn lãi suât thị trường ngaĩn hán ở mĩi thời đieơm . Tuy nhieđn cũng có trường hợp ngược lái chẳng hán ở Mỹ lãi suât tái chiêt khâu thâp hơn lãi suât trái phiêu kho bác nhưng đoăng thời ngađn hàng lieđn bang phại kieơm soát chaịt chẽ hơn các hoă sơ xin tái chiêt khâu.
5.3. Ngađn hàng nhà nước thực hieơn chụ trương tái câp vôn chung cho các toơ chưcù tín dúng:
Khođng neđn có sự phađn bieơt toơ chức tín dúng đó là quôc doanh hay ngoài quôc doanh mà neđn xem xét hieơu quạ tín dúng cụa toơ chức tín dúng đó mà tái câp vôn hay khođng tái câp vôn. Vì ngađn hàng nhà nước Vieơt Nam tái câp vôn cho các ngađn hàng thương mái với múc đích là đeơ cung câp vôn cho neăn kinh tê góp phaăn taíng trưởng và thực hieơn các múc tieđu chính sách tieăn teơ quôc gia trong từng thời kỳ, mieên sao các ngađn hàng thương mái đó đạm bạo được các đieău kieơn được tái câp vôn như trong quyêt định sô 356 ban hành ngày 6/10/1999 cụa Thông đôc
Ngađn hàng nhà nước Vieơt Nam (356/1999/QĐ – NHNN14). Bởi vaơy khođng neđn có sự phađn bieơt đôi xử trong tái câp vôn giữa quôc danh và ngoài quóc doanh đeơ có sađn chơi bình đẳng cho các lối hình ngađn hàng. Mieên sao hốt đoơng cụa các ngađn hàng đó đem lái hieơu quạ.