triển kinh tế - xó hội thực hiện giải quyết việc làm cho người lao động
Giải quyết việc làm cho người lao động là một trong những vấn đề xó hội cú tớnh chất toàn cầu, là mối quan tõm lớn của mỗi quốc gia. Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đó tổng kết: cú ba yếu tố cơ bản nhất để phỏt triển con
người là phải đảm bảo an toàn lương thực, an toàn việc làm và an toàn mụi trường. Như vậy, thế giới ngày nay cho rằng, mọi chiến lược phỏt triển đều phải hướng vào việc phỏt triển con người, lấy con người làm trung tõm trong phỏt triển xó hội và tiến bộ xó hội; trong đú việc làm là một tiờu chớ quan trọng để xem xột, đỏnh giỏ sự phỏt triển của xó hội, là thước đo tiến bộ của xó hội.
Xột về mặt xó hội, mọi người cú sức lao động đều cú quyền đũi hỏi cú được việc làm vỡ đú là một trong những quyền cơ bản của con người. Hồ Chớ Minh - danh nhõn văn húa thế giới đó từng núi: "Tất cả mọi người sinh ra đều cú quyền bỡnh đẳng. Tạo húa cho họ những quyền khụng ai cú thể xõm phạm được; trong những quyền ấy, cú quyền được sống, quyền được tự do và quyền mưu cầu hạnh phỳc" [42, tr.699]. Để cú được hạnh phỳc, con người cần phải được tự do, đặc biệt tự do trong lao động là điều kiện cơ bản để giải phúng sức lao động và là cơ sở để hoàn thiện và phỏt triển con người.
Hiện nay, cụng cuộc đổi mới đất nước đang bước vào thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Đảng ta chủ trương lấy phỏt triển kinh tế làm trọng tõm, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và cụng bằng xó hội trong mỗi bước đi và trong quỏ trỡnh phỏt triển. Trong quỏ trỡnh này, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động là một trong những vấn đề cấp bỏch nhất. Bởi vỡ giải quyết cú hiệu quả vấn đề việc làm là cơ sở để thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội, đẩy lựi cỏc tệ nạn xó hội, thỳc đẩy nền kinh tế tăng trưởng nhanh và bền vững.
Muốn vậy thỡ giải quyết việc làm cho người lao động cần cú nhiều biện phỏp đồng bộ và sự nỗ lực của toàn xó hội. Dưới sự lónh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, sự điều hành sỏt sao của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cựng với những cố gắng nỗ lực của cỏc ngành cỏc cấp trong việc phỏt huy sức mạnh tổng hợp, giải quyết việc làm cho người lao động.
Với chức năng tham mưu cho Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn và Uỷ Ban nhõn dõn tỉnh quản lý nhà nước về cụng tỏc Lao động Thương binh và Xó hội trờn địa bàn, Sở Lao động Thương binh và Xó hội đó giỳp tỉnh ban hành:
- Đề ỏn phỏt triển xó hội húa về dạy nghề.
- Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ Giải quyết việc làm tại địa phương và cỏc văn bản khỏc chỉ đạo cỏc cấp, cỏc ngành tổ chức thực hiện cụng tỏc LĐ- TB-XH một cỏch kịp thời, đỳng luật, bỏm sỏt nội dung cỏc văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Bộ Lao động TB và XH.
Nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành và nhõn dõn về trỏch nhiệm giải quyết cỏc vấn đề xó hội đặc biệt là vấn đề lao động - việc làm đó cú bước chuyển biến tớch cực gúp phần quan trọng cho Ngành Lao động Thương binh và Xó hội thực hiện tốt nhiệm vụ của mỡnh. Sở đó tổ chức thành cụng “Thỏng việc làm” và đó thu hỳt sự quan tõm của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền, cỏc ngành và sự nhiệt tỡnh tham gia của cỏc doanh nghiệp, cơ sở đào tạo nghề và người lao động trong tỉnh. Năm 2004 Sở đó tổ chức “Ngày hội tuyển dụng, tuyển sinh” đó thu hỳt được hàng nghỡn người lao động đến từ cỏc địa phương trong tỉnh thụng qua ngày hội tuyển dụng tuyển dụng, tuyển sinh, người lao động cú thể tiếp xỳc trực tiếp với cỏc doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, và cỏc cơ sở đào tạo và hệ thống cỏc trung tõm dịch vụ việc làm.
Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Nam Định, Uỷ Ban nhõn dõn tỉnh Nam Định đó quy hoạch hệ thống cỏc trung tõm dịch vụ việc làm đến năm 2010 của tỉnh xỏc định từ 2001 - 2005 tỉnh sẽ đầu tư nõng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị cho đầu tư nõng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị cho Trung tõm dịch vụ việc làm của tỉnh; đồng thời phối hợp với Trung ương Đoàn TNCSHCM, Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam, Bộ Quốc phũng tăng cường đầu tư nõng cấp cho cỏc Trung tõm dịch vụ việc làm thuộc cỏ hội đoàn thể, cỏc ngành và Trung tõm dịch vụ việc làm thuộc cỏc hội đoàn thể, cỏc ngành và chỉ đạo UBND thành phố Nam Định đầu tư nõng cấp Trung tõm dịch vụ việc làm của thành phố, để hệ thống cỏc trung tõm Trung tõm dịch vụ
việc làm trờn địa bàn tỉnh thực hiện tốt chức năng tư vấn nghề, tư vấn và giới thiệu việc làm cung cấp đầy đủ kịp thời thụng tin về thị trường lao động cho người lao động.
Quỏn triệt quan điểm kết hợp kinh tế với quốc phũng an ninh, những năm qua Bộ chỉ huy Quõn sự tỉnh Nam Định đó thực hiện tốt chức năng tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND- UBND tỉnh lónh đạo, chỉ đạo xõy dựng tiềm lực vật chất, tinh thần, cho khu vực phũng thủ, tạo mụi trường ổn định để phỏt triển kinh tế- xó hội ở địa phương. Đồng thời tớch cực triển khai thực hiện 6 chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh uỷ. Đó lập dự ỏn đề nghị Bộ quốc phũng đầu tư xõy dựng xong phà Sa Cao - Thỏi Hạc, cụng trỡnh quốc phũng gắn liền với phỏt triển kinh tế khu vực Cồn Lu - Giao Thuỷ; đó và đang thực hiện chương trỡnh lấn biển Cồn Xanh- Nghĩa Hưng. Phối hợp với cấp uỷ, chớnh quyền cỏc huyện, Thành phố, ban ngành, đoàn thể và nhõn dõn thực hiện tốt chớnh sỏch hậu phương, quõn đội, cỏn bộ chiến sĩ, lực lượng vũ trang tỉnh đó quyờn gúp hàng trăm triệu đồng để xõy dựng, tặng nhà tỡnh nghĩa, tặng sổ tiết kiệm, tặng cụgn cụ sản xuất, tặng cõy giống, con giống cho thương binh, gia đỡnh liệt sĩ, giỳp cỏc đối tượng chớnh sỏch bớt một phần khú khăn, ổn định đời sống. Chỉ đạo trung tõm dịch vụ việc làm và dạy nghố cho 4633 chiến sỹ hoàn thành nghĩa vụ quõn sự và thanh niờn cỏc địa phương, cung ứng việc làm cho 1.622 người lao động, tham gia xuất khẩu lao động được 682 người và đó thiết thực gúp phần quan trong vào giải quyết việc làm cho địa phương [16].
KẾT LUẬN
Vấn đề việc làm luụn là một vấn đề lớn được xó hội và cả cộng đồng
quan tõm. Xuất phỏt từ quan điểm: tăng trưởng kinh tế đi đụi với tiến bộ xó hội; phải xúa đúi, giảm nghốo, giảm thiểu thất nghiệp, đảm bảo được cụng bằng xó hội. Vỡ vậy, việc làm là một trong những vấn đề xó hội cú tớnh chất toàn cầu, là mối quan tõm lớn của toàn nhõn loại, của tất cả cỏc quốc gia, đặc biệt là của cỏc nước đang phỏt triển.
Ở nước ta, vấn đề việc làm cho người lao động được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tõm. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng chỉ rừ: "Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phỏt huy nhõn tố con người, ổn định và phỏt triển kinh tế, làm lành mạnh xó hội, đỏp ứng nguyện vọng chớnh đỏng và yờu cầu bức xỳc của nhõn dõn" [22, tr.218].
Tạo điều kiện cho người lao động cú việc làm, một mặt nhằm phỏt huy được tiềm năng lao động, nguồn lực to lớn ở nước ta cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội, mặt khỏc là hướng cơ bản để xúa đúi, giảm nghốo cú hiệu quả, là cơ sở để cải thiện và nõng cao đời sống của nhõn dõn, gúp phần giữ vững an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xó hội, tạo ra động lực mạnh mẽ thỳc đẩy sự nghiệp đổi mới đất nước tiếp tục đi lờn.
Nam Định là tỉnh thuộc phớa Nam đồng bằng sụng Hồng, "đất chật, người đụng" với diện tớch tự nhiờn là 1.671,5km2với 72km bờ biển, cú hơn 80 làng nghề với dõn số đạt 1.982 ngàn người. Năm 2006, lực lượng lao động khoảng 1.118 nghỡn người, chiếm 56,4% dõn số. Đến năm 2010, lực lượng lao động sẽ là 1.166 nghỡn người, chiếm 56,9% dõn số, mức tăng bỡnh quõn hàng năm là 9.600 người. Thực hiện chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ tỉnh Nam Định đó lónh đạo chỉ đạo thực hiện giải quyết việc làm cho người lao động và đó đạt được những thành tựu quan trọng đặc biệt là giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2006.
Từ năm 1965 đến năm 1997 sau nhiều lần sỏt nhập, chia tỏch, thay đổi tờn gọi, ngày 1-1-1997 được tỏi lập lại với tờn gọi cũ “tỉnh Nam Định”, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động được tỉnh quan tõm bằng chương trỡnh “cho vay vốn, hỗ trợ việc làm” nhằm mục tiờu hỗ trợ sản xuất, giảm số hộ đúi nghốo và khuyến khớch nhõn dõn tự tạo việc làm. Đảng bộ tỉnh Nam Định đó bắt tay vào việc xõy dựng cỏc Chương trỡnh cụng tỏc trọng tõm của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Nam Định, nhiệm kỳ 2001 - 2005 và 2006 - 2010, trong đú đặc biệt chỳ trọng tới vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động.
Tỉnh uỷ Nam Định đó cú những chỉ đạo cụ thể yờu cầu Sở Lao động - Thương binh và Xó hội chủ trỡ phối hợp với cỏc ban ngành, đoàn thể liờn quan xõy dựng và cú kế hoạch chỉ đạo, coi đõy là cụng tỏc trọng tõm, phải thường xuyờn theo dừi và bỏo cỏo kết quả thực hiện với ban thường vụ Tỉnh uỷ. Theo Bỏo cỏo của Sở Lao động - Thương binh và Xó hội tỉnh Nam Định thỡ vấn đề việc làm đó cú những chuyển biến tớch cực. Chỉ tớnh trong giai đoạn 2001 - 2005 số người được giải quyết việc làm thụng qua sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong cỏc ngành kinh tế quốc dõn đó cú sự thay đổi, phự hợp việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế; lao động trong ngành nụng nghiệp từ 78,2% (năm 2000) giảm cũn 74,9% (năm 2005); lao động trong ngành cụng nghiệp - xõy dựng từ 12,7 tăng lờn 14,5%; lao động trong ngành dịch vụ từ 9 % tăng lờn 10,6%.
Trong 5 năm từ 2001 - 2005 đó tạo ra 171.350 chỗ làm việc mới cho người lao động, trong đú cú 8.500 người đi xuất khẩu lao động; bỡnh quõn mỗi năm tạo chỗ làm việc mới cho trờn 34.000 người.
Tỡnh hỡnh thất nghiệp ở khu vực thành thị và sử dụng thời gian lao động ở khu vực nụng thụn cũng co những chuyển biến tớch cực. Kết quả điều tra lao động làm hàng năm giai đoạn 2001 - 2005 cho thấy tỡnh hỡnh thất nghiệp ở khu vực thành thị đó giảm hơn so với những năm trước, giảm từ 6,1% (năm 2000) xuống cũn 4,9% (năm 2005). Giai đoạn 1997 - 2000, giảm
bỡnh quõn 0,1%/năm; giai đoạn 2001 - 2005 giảm 0,24%/năm. Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nụng thụn tăng từ 74,0% (năm 2001) lờn 80% (năm 2005).
Chất lượng lao động từng bước được nõng lờn trong đú tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 22% (năm 2001) lờn 32,5% (năm 2005); trong đú lao động qua đào tạo nghề đạt 22%.
Quỏ trỡnh tổ chức thực hiện và kết quả đạt được trong cụng tỏc giải quyết việc làm cho người lao động đó khẳng định sự lónh đạo đỳng đắn của Đảng bộ tỉnh Nam Định, sự cố gắng nỗ lực của Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn, cỏc sở, ban, ngành cú liờn quan và cỏc tầng lớp nhõn dõn trờn địa bàn của tỉnh.
Từ năm 1997 đến năm 2006, Đảng bộ tỉnh Nam Định luụn bỏm sỏt cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, đồng thời vận dụng một cỏch linh hoạt, sỏng tạo vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của tỉnh Nam Định, đưa ra những chủ trương, chớnh sỏch và biện phỏp thực hiện đỳng đắn, phự hợp, mang lại hiệu quả cao, tốc độ giảm nghốo nhanh và bền vững. Sự lónh đạo chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Nam Định được tiến hành một cỏch toàn diện cú hệ thống như: Phỏt triển cỏc ngành kinh tế - xó hội để tạo mở việc làm, cỏc giải phỏp hỗ trợ trực tiếp để giải quyết việc làm… Sự phối kết hợp của cỏc ban, ngành, đoàn thể, và cỏc lực lượng xó hội tham gia làm cho cụng tỏc giải quyết việc làm mang tớnh đồng thuận cao, phỏt huy được vai trũ của cỏc đoàn thể nhõn dõn trong quỏ trỡnh thực hiện. Bờn cạnh đú, trong quỏ trỡnh thực hiện Đảng bộ Nam Định luụn coi trọng cụng tỏc tổng kết thực tiễn nhằm chỉ rừ những kết quả đạt được, những tồn tại yếu kộm để từ đú khắc phục, rỳt kinh nghiệm để chỉ đạo lónh đạo tốt hơn trong những giai đoạn tiếp theo.
Như vậy, kể từ sau ngày tỏi lập tỉnh Nam Định cho đến năm 2006, qua một thời gian dài lónh đạo giải quyết việc làm, Đảng bộ tỉnh Nam Định đó phỏt huy được vai trũ năng lực của mỡnh, thu được những thành tựu quan
trọng. Từ sự lónh đạo toàn diện và đỳng đắn của Đảng bộ đó làm cho cỏn bộ và nhõn dõn trờn địa bàn tỉnh Nam Định cú sự nhận thức chuyển biến đối với vấn đề lao động và việc làm. Đó xõy dựng được những chương trỡnh cụng tỏc trọng tõm phự hợp với từng thời kỳ, từng giai đoạn và quỏn triệt sõu sắc trong cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương. Cú những chủ trương, chớnh sỏch và quan điểm lónh đạo, chỉ đạo cú thể khỏi quỏt thành lý luận quan trọng trong cụng tỏc giải quyết việc làm. Song bờn cạnh đú, cụng tỏc giải quyết việc làm trong thời gian qua vẫn cũn những hạn chế, yếu kộm nhất định cần phải tiếp tục khắc phục. Từ thực tiễn quỏ quỏ trỡnh lónh đạo của Đảng bộ tỉnh Nam Định trong những năm 1997 đến 2006 cú thể tổng kết và rỳt ra những kinh nghiệm cơ bản để vận dụng, phỏt triển trong giai đoạn mới nhằm mang lại những thắng lợi mới trong thực hiện vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động tại tỉnh Nam Định.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trần Kim Anh (6/5/2005), “Phỏt triển nuụi trồng thủy sản”, Bỏo Nam Định, (1078).
2. Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội
(1991),Nxb. Sự thật, Hà Nội.
3. Nguyễn Sinh Cỳc (2005), “Một số mụ hỡnh tạo việc làm mới cho nụng dõn hiện nay”, Tạp chớ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, (1), tr.4. 4. Chiến lược ổn định và phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2000 (1991),
Nxb. Sự thật, Hà Nội.
5. Chớnh phủ, Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt (2001), “Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xoỏ đúi giảm nghốo và việc làm, giai đoạn 2001- 2005”, Hà Nội.
6. Hồng Bắc (24/10/2007), “Chuyển biến mới trong phũng trào “Thanh niờn lập nghiệp”, Bỏo Nam Định, (1559).
7. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Nam Định (2001), Lịch sử Đảng bộ tỉnh Nam Định 1930- 1975, Nxb. Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
8. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hải Hậu (2005), Lịch sử Đảng bộ và nhõn dõn huyện Hải Hậu, Nxb. Nam Định.
9. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Nghĩa Hưng (2001), Lịch sử Đảng bộ huyện Nghĩa Hưng, Nxb. Nam Định.
10. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Mỹ Lộc (2000), Lịch sử Đảng bộ huyện Mỹ Lộc 1930 - 2000, Nxb. Nam Định.
11. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Vụ Bản (2000), Lịch sử Đảng bộ huyện Vụ Bản, Nxb. Nam Định.
12. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Giao Thuỷ (2000), Lịch sử Đảng bộ huyện Giao Thuỷ, Nxb. Nam Định.
13. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Trực Ninh (2000), Lịch sử Đảng bộ huyện Trực Ninh, Nxb. Nam Định.
14. Ban chấp hành Đảng bộ huyện í Yờn (1995), Lịch sử Đảng bộ huyện í