Cùng với việc đổi mới pháp luật đất đai của Đảng và Nhà nước đã đặt nhiệm vụ cải cách nền hành chính quốc gia, cải cách thể chế hành chính nhà nước hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn hiện nay. Hệ thống quản lý nhà nước về đất đai được tăng cường, từng bước phân cấp và phát huy được tính tự chủ của địa phương.
Trong những năm qua cùng với sự phát triển của các thành phần kinh tế, nền kinh tế của phường Tân Lập đã có sự thay đổi tăng trưởng kinh tế có hiệu quả, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng cao. Vì vậy công tác quản lý nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng, xác định rõ nhiệm vụ của công tác quản lý nhà nước về đất đai.
4.2.2.1. Tình hình ban hành và thực hiện các văn bản
Nhằm cụ thể hóa các quy định về công tác quản lý đất đai của Chính phủ cũng như ở tỉnh Thái Nguyên, thành phố Thái Nguyên, phường Tân Lập đã
41
ban hành một số văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn triển khai đến 17 tổ dân phố của phường và các đơn vị quản lý sử dụng đất trên địa bàn. Các văn bản được ban hành phù hợp với điều kiện thực tế của địa phường, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai có hiệu quả, đúng pháp luật.
4.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính:
Đến nay phường Tân Lập đã hoàn thành việc phân định ranh giới hành chính với các phường lân cận và lại nằm tại trung tâm khu công nghiệp trọng điểm của Thành phố nên việc phân vạch địa giới hành chính được xác định ngày từ ngày đầu thành lập, ranh giới rõ ràng, hiện trạng không có tranh chấp với các phường giáp ranh.
Phường đã phối hợp với các phường có đường địa giới giáp ranh xây dựng xong bản đồ địa giới hành chính và lập xong hồ sơ địa giới hành chính, việc quản lý, lưu trữ hồ sơ địa chính là tài liệu để địa phương sử dụng trong công tác quản lý nhà nước và làm căn cứ cho việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính.
* Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại cần tháo gỡ.
- Thuận lợi:
+ Các cơ quan nhà nước đã ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn như Nghị định, Thông tư, Chỉ thị và các văn bản hướng dẫn chuyên môn khác của các bộ, ngành, các tỉnh…
+ Có sự phối hợp chỉ đạo của các cấp, các ngành trong quá trình tổ chức thực hiện Luật Đất đai.
+ Nhận thức của nhân dân ngày càng được nâng cao.
42
+ Một số các quy định trong Luật Đất đai chưa phù hợp với thực tế trong đời sống xã hội, các điều luật quy định chưa có tính thống nhất với một số ngành luật khác dẫn đến việc tổ chức thực hiện còn nhiều vướng mắc.
+ Nội dung các văn bản hướng dẫn còn phân tán trong nhiều các văn bản của bộ, ngành và nội dung chưa có tính thống nhất cao, còn chồng chéo, khó hiểu, khó thực hiện.
4.2.2.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản
đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
Phường đã thực hiện nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá đất đai làm cơ sở để đề ra và thực thi nhiều chương trình mục tiêu phát triển KT – XH của thành phố như:
+ Điều tra đất đang sử dụng của các tổ chức thuộc diện Nhà nước giao đất, cho thuê đất (theo chỉ thị 245/CT-TTg của Thủ tướng chính phủ). Kết hợp với phòng quản lý đô thị, công ty đo đạc, chủ sử dụng đất đo đạc cắm ranh giới mốc giao đất để làm nhà cho chủ sử dụng đất.
+ Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
+ Phường đã thực hiện xong công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014.
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đang được thực hiện.
4.2.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Về kế hoạch sử dụng đất, hàng năm phường thực hiện đầy đủ công tác lập kế hoạch sử dụng đất và thực hiện nghiêm túc kế hoạch đề ra. Tuy nhiên quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch còn gặp nhiều khó khăn là do công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn nhiều bất cập.
43
4.2.2.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
Phường đã thực hiện quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật. Ngoài ra, việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Thực hiện chỉ thị số 05/CT – TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính Phủ, chương trình hành động của Tỉnh ủy Thái Nguyên về thực hiện Nghị Quyết TW VII, chỉ thị số 19/2004/CT – UB ngày 29/10/2004 của UBND tỉnh Thái Nguyên, Nghị quyết của HĐND tỉnh Thái Nguyên khóa XV với mục tiêu đẩy nhanh tiến độ nhằm hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời thực hiện theo chỉ đạo của UBND thành phố, tập trung giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và nhà ở, chỉnh sửa, cấp mới cho nhân dân.
4.2.2.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất được làm thường xuyên liên tục. Việc lập và quản lý hồ sơ địa chính được cập nhật thường xuyên đến nay tất cả các chủ sử dụng trên địa bàn phường Tân Lập đã được lập hồ sơ địa chính. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cấp GCNQSD đất đến nay được 4212 giấy trong đó: - Đất nông nghiệp cấp được 274 GCNQSD đất. - Đất ở cấp được 3839 GCNQSD đất.
4.2.2.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai.
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của sở TN – MT, sự chỉ đạo của phòng TN – MT, công tác thống kê, kiểm kê trên địa bàn phường được triển khai khá tốt. Đất đai của phường đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành. Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo Chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư
44
số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường, với chất lượng được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ với thực tế giữa các đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn.
4.2.2.8. Tình hình quản lý tài chính vềđất đai.
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, phường đã thực hiện cho thuế đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất.
4.2.2.9. Tình hình quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị
trường bất động sản.
Trong những năm trước đây, công tác quản lý Nhà nước về giá đất nhìn chung còn nhiều vấn đề bất cập, chưa đạt hiệu quả cao do phụ thuộc chủ yếu vào khả năng cung – cầu trên thị trường. Theo khung giá của UBND thành phố ban hành, phường tổ chức hướng dẫn về giá đất, giá trị bất động sản cho nhân dân trong phường tạo điều kiện cho nhân dân trao đổi và tham khảo. Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản, vai trò quản lý Nhà nước về giá đất còn gặp nhiều khó khăn. Mặc dù vậy công tác này đã được UBND phường thực hiện theo chỉ đạo của UBND thành phố trên cơ sở quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng, cho thuê quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất.
4.2.2.10. Tình hình quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Trong những năm qua phường đã cố gắng, quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên diện người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (1 trong số 6 quyền chung của người sử dụng đất) và sử dụng theo quy hoạch còn hạn chế có ảnh hưởng không nhỏ đến sự cố gắng, vai trò và hiệu
45
quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.2.11. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Công tác kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn phường trong những năm qua được tiến hành thường xuyên và đạt được nhiều kết quả tốt, nhằm giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về đất đai. Thường xuyên kiểm tra theo dõi các trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích, không đúng quy hoạch. Đôn đốc kiểm tra, theo dõi các quy hoạch trên địa bàn phường để đảm bảo sử dụng đất theo pháp luật về đất đai.
4.2.2.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai.
Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai được duy trì thường xuyên và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
UBND phường đã lập biên bản xử lý các trường hợp xây dựng không phép, do nhiều nguyên nhân, tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm, tranh chấp đất đai trên địa bàn phường còn xảy ra, việc thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng thực hiện rất khó khăn. Tình trạng gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo về quản lý, sử dụng đất còn nhiều và chủ yếu là về những tồn tại trên.
4.2.2.13. Công tác quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.
Thời kỳ trước Luật Đất đai 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở phường chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên môn về hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai theo thực tế. Hiện tượng tùy tiện chuyển mục
46
đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn ra trong những năm trước đây đã có chuyển biến tích cực, nhất là thời gian gần đây khi phường thực hiện cơ chế “ một cửa“, đơn giản thủ tục hành chính và do mức thu thuế chuyển quyền sử dụng đất hợp lý hơn.