1. Hoàn thiện hệ thống cơ chế chớnh sỏch:
Bổ sung và ban hành mới cỏc cơ chế chớnh sỏch về phỏt triển nhà ở trong giai đoạn hiện nay, cụ thể như chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển nhà ở theo dự ỏn đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội, chớnh sỏch phỏt triển cỏc dự ỏn hạ tầng để đấu giỏ quyền sử dụng đất và một số chớnh sỏch cụ thể theo thẩm quyền
- Đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch hành chớnh, chỳ trọng việc rà soỏt, loại bỏ những thủ thục hành chớnh khụng hợp lý làm cản trở sự phỏt triển, đồng thời điều chỉnh, bổ sung cho phự hợp với cỏc mục tiờu và giải phỏp của từng giai đoạn phỏt triển mới về nhà ở. Kiờn quyết xúa bỏ cơ chế xin-cho để đảm bảo cho thị trường nhà ở hoạt động lành mạnh, cụng khai, minh bạch.
- Đơn giản hoỏ thủ tục, giảm thời gian xột duyệt cỏc dự ỏn phỏt triển nhà để đẩy nhanh tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn; cú cơ chế, chớnh sỏch hỗ trợ cỏc chủ đầu tư trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng, coi cụng tỏc giải phúng mặt bằng là một trong những nhiệm vụ trọng tõm trong chỉ đạo điều hành để hỗ trợ cỏc chủ đầu tư triển khai nhanh cỏc dự ỏn.
- Tạo điều kiện về thủ tục trong cấp phộp xõy dựng, giảm thiểu thủ tục, thời gian và cỏc loại phớ, lệ phớ để người dõn thuận lợi trong việc xin phộp xõy dựng hoặc cải tạo nhà ở. Cụng khai quy hoạch chi tiết hoặc thiết kế (nếu cú) để người dõn biết và tuõn thủ.
- Chớnh sỏch tạo điều kiện để người dõn tự lo nhà ở và khuyến khớch xó hội hoỏ trong đầu tư phỏt triển nhà ở; khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia
đầu tư phỏt triển nhà ở theo dự ỏn, tăng cung hàng hoỏ nhiều chủng loại để đỏp ứng
nhu cầu đa dạng của nhõn dõn
- Đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nõng cao năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ về quản lý và phỏt triển nhà ở cho cỏn bộ; từng bước hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bộ mỏy quản lý và phỏt triển nhà ở tại địa phương từ cấp tỉnh xuống đến huyện.
a) Chớnh sỏch tạo điều kiện để người dõn tự lo nhà ở và khuyến khớch xó hội hoỏ trong đầu tư phỏt triển nhà ở
- Đối với cỏc hộ cú sẵn nhà, đất ở, Nhà nước cần tạo điều kiện về thủ tục trong cấp phộp xõy dựng, giảm thiểu thủ tục, thời gian và cỏc loại phớ, lệ phớ để người dõn thuận lợi trong việc xin phộp xõy dựng hoặc cải tạo nhà ở. Cụng khai quy hoạch chi tiết hoặc thiết kế (nếu cú) để người dõn biết và tuõn thủ.
- Chớnh quyền địa phương chuẩn bị quỹ đất cú vị trớ và mụi trường sống tốt, tổ chức đấu thầu cụng khai để tạo điều kiện cho cỏc hộ dõn cú đủ năng lực về tài chớnh tham gia đấu thầu quyền sử dụng đất để xõy dựng nhà ở theo quy hoạch nhằm tạo ra cỏc khu nhà ở mới cú kiến trỳc đẹp, vừa tạo điểm nhấn cho đụ thị vừa kớch cầu tiờu dựng trong dõn cư.
- Thực hiện cho vay thế chấp bằng chớnh nhà ở tự tạo lập hoặc được mua từ vốn vay để tạo điều kiện cho người dõn cú thể sớm tạo lập được nhà ở cho mỡnh.
b) Chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phỏt
triển nhà ở theo dự ỏn, tăng cung hàng hoỏ nhiều chủng loại để đỏp ứng nhu cầu đa
- Ban hành cỏc quy định theo hướng đơn giản hoỏ thủ tục, giảm thời gian xột duyệt cỏc dự ỏn phỏt triển nhà để đẩy nhanh tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn.
- Cú cơ chế, chớnh sỏch hỗ trợ cỏc chủ đầu tư trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn, coi cụng tỏc giải phúng mặt bằng là một trong những nhiệm vụ trọng tõm trong chỉ đạo điều hành để hỗ trợ cỏc chủ đầu tư triển khai nhanh cỏc dự ỏn.
- Củng cố, sắp xếp, đổi mới về tổ chức và mụ hỡnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp đầu tư và phỏt triển nhà để nõng cao năng lực của cỏc doanh nghiệp để cú đủ sức mạnh đảm nhiệm cỏc dự ỏn lớn về nhà ở. Nghiờn cứu thành lập doanh nghiệp chuyờn kinh doanh nhà ở, cỏc doanh nghiệp thuộc hệ thống này được Nhà nước giao đất và được giao nhiệm vụ thực hiện đầu tư xõy dựng nhà ở để đưa hàng hoỏ vào thị trường bằng tiền ứng trước từ ngõn sỏch và thu hồi sau.
c) Chớnh sỏch khuyến khớch xõy dựng nhà ở xó hội nhà ở cho người cú thu nhập thấp:
Ngoài chớnh sỏch về phỏt triển nhà ở xó hội từ ngõn sỏch để cho thuờ và cho thuờ mua quy định, căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương ban hành cỏc cơ chế chớnh sỏch để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế khỏc tham gia đầu tư xõy nhà ở xó hội, cụ thể như:
- Về thủ tục đầu tư xõy dựng. - Về đền bự giải phúng mặt bằng. - Về giao, nhận thầu xõy dựng. - Về điều kiện huy động vốn đầu tư.
- Tạo điều kiện về đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng.
- Ưu đói về tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất, thuế sử dụng đất ưu đói về thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định.
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi về đất đai, đầu tư xõy dựng…
Cỏc Sở, ngành cú liờn quan phối hợp đồng bộ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện cỏc dự ỏn mà địa phương đó cú quy hoạch được duyệt; từng bước xó hội húa việc xõy dựng nhà ở. Tạo điều kiện bỡnh đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ để cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau tham gia đầu tư hạ tầng kỹ thuật và xõy dựng nhà ở.
2. Giải phỏp về đất đai
- Thực hiện xõy dựng, rà soỏt quy hoạch sử dụng đất trong đú chỳ trọng đến diện tớch đất phỏt triển nhà ở đặc biệt là nhà ở cho cỏc đối tượng xó hội, người cú thu nhập thấp tại khu vực đụ thị. Đối với khu vực đụ thị hoặc khu vực được quy
- Dành quỹ đất cho việc phỏt triển nhà ở, đảm bảo tỉ lệ giữa mật độ dõn cư với diện tớch đất của khu vực. Vĩnh Phỳc là tỉnh cú tốc độ đụ thị hoỏ nhanh, để triển khai thực hiện quy hoạch chung đụ thị tỉnh Vĩnh Phỳc đến năm 2030 và tầm nhỡn đến năm 2030 thỡ việc cần thiết là phải chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà ở để bố trớ tỏi định cư phục vụ cho nhu cầu xõy dựng cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đụ thị. Đối với cỏc đụ thị lớn của tỉnh như Thành phố Vĩnh Yờn, Thị xó Phỳc Yờn, cần thiết phải từng bước thực hiện việc đầu tư xõy dựng nhà chung cư để bố trớ tỏi định cư, tạm cư cho cỏc hộ dõn nằm trong diện phải giải toả.
- Đầu tư xõy dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội làm cơ sở để
thu hỳt đầu tư, tăng trưởng kinh tế và thỳc đẩy đụ thị phỏt triển. Kết hợp đầu tư hạ tầng giao thụng với khai thỏc tiềm năng quỹ đất dọc hai bờn tuyến giao thụng nhằm hạn chế phỏt triển nhà ở tự phỏt khụng theo quy hoạch.
- Thực hiện đấu giỏ quyền sử dụng đất tại những vị trớ thuận lợi sau khi đầu tư đường giao thụng nhằm khai thỏc tiềm năng từ đất đai, chủ động điều tiết chờnh lệch địa tụ do nhà nước đầu tư hạ tầng mà cú, thực hiện chủ trương khai thỏc tiềm năng từ đất đai để phỏt triển kinh tế, vừa tăng được nguồn tài chớnh hỗ trợ nhà ở cho cỏc đối tượng xó hội vừa xõy dựng được đường giao thụng mới theo quy hoạch, khắc phục được tỡnh trạng xõy dựng nhà ở bỏm theo mặt đường, vi phạm lộ giới.
- Tạo quỹ đất để xõy dựng cỏc dự ỏn nhà ở xó hội được theo hướng:
Yờu cầu cỏc chủ đầu tư cỏc dự ỏn phỏt triển nhà ở thương mại hoặc cỏc khu đụ thị mới trờn địa bàn cú quy mụ sử dụng đất từ 10 ha trở lờn phải dành tối thiểu 20% diện tớch đất ở của dự ỏn (sau khi đó đầu tư xõy dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật) để tạo quỹ đất phỏt triển nhà ở xó hội. Khi lập, phờ duyệt quy hoạch xõy dựng đụ thị, khu kinh tế, khu cụng nghiệp tập trung trờn địa bàn, Uỷ ban nhõn dõn thành phố cú trỏch nhiệm xỏc định và bố trớ quỹ đất để xõy dựng nhà ở xó hội.
Khoản chi phớ đền bự, giải phúng mặt bằng và chi phớ đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật tương ứng với diện tớch đất phải chuyển giao sẽ được khấu trừ vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuờ đất mà chủ đầu tư phải nộp ngõn sỏch nhà nước theo quy định. Trong trường hợp khoản chi phớ được khấu trừ lớn hơn số tiền mà chủ đầu tư phải nộp ngõn sỏch thỡ khoản chờnh lệch đú sẽ được hoàn trả từ vốn ngõn sỏch nhà nước.
3. Về quy hoạch kiến trỳc
- Đẩy nhanh việc lập, thẩm định và phờ duyệt quy hoạch chi tiết xõy dựng, đảm bảo quy hoạch đi trước một bước, phỏt triển nhà ở đụ thị, điểm dõn cư nụng thụn một cỏch hài hoà, kết hợp hiện đại và truyền thống trờn cơ sở quy hoạch
- Khi lập quy hoạch để cải tạo, chỉnh trang đụ thị phải đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất, cụng trỡnh hạ tầng xó hội, hạ tầng kỹ thuật, cỏc yếu tố về văn hoỏ - xó hội, mụi trường của đụ thị, của khu vực lập quy hoạch để cú giải phỏp bổ sung, điều chỉnh hợp lý nhằm khai thỏc, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đụ thị, bảo đảm yờu cầu sử dụng về hạ tầng xó hội và hạ tầng kỹ thuật; giữ gỡn, phỏt huy được bản sắc, khụng gian kiến trỳc và cảnh quan đụ thị; hạn chế cơi nới, cải tạo làm tăng dõn cư, tải trọng lờn hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại trung tõm cỏc đụ thị.
- Cụng bố cụng khai cỏc đồ ỏn quy hoạch xõy dựng và thiết kế đụ thị, đồng thời tăng cường cụng tỏc quản lý xõy dựng theo quy hoạch; xử lý nghiờm theo quy định của phỏp luật cỏc trường hợp xõy dựng khụng phộp, trỏi phộp, lấn chiếm đất cụng. Thực hiện phõn cấp, giao trỏch nhiệm quản lý xõy dựng theo quy hoạch đụ thị cho chủ tịch UBND cấp phường. Việc xõy dựng trỏi phộp, sai phộp, lấn chiếm đất cụng,.. trờn địa bàn phường thỡ chủ tịch UBND cấp phường phải chịu trỏch nhiệm.
- Đối với khu vực đụ thị, khu vực được quy hoạch để phỏt triển đụ thị trong tương lai:
+ Cần tuõn thủ quy hoạch chung đụ thị, quy chế quản lý đụ thị của từng địa phương và quy chế chung của cả tỉnh. Kiến trỳc cụng trỡnh cần phải thực hiện phự hợp với phong tục, tập quỏn và lối sống của người dõn.
+ Cần chỳ trọng phỏt triển nhà ở theo dự ỏn để đảm bảo việc phỏt triển nhà ở được xõy dựng đồng bộ với hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội, đồng thời nõng cao chất lượng quy hoạch gúp phần tạo cảnh quan, kiến trỳc để xõy dựng và phỏt triển đụ thị và nụng thụn bền vững.
- Cần đầu tư quy hoạch chi tiết một số dự ỏn phỏt triển nhà ở tại thành phố Vĩnh Yờn, Thị xó Phỳc Yờn, thị trấn Hương Canh,… và một số khu cú cảnh quan thiờn nhiờn đẹp như khu Đầm Vạc, Hồ Đại Lải để thu hỳt đầu tư từ cỏc địa phương lõn cận và thủ đụ Hà Nội, kớch thớch thị trường nhà ở phỏt triển, khai thỏc tiềm năng đất đai để thực hiện cỏc chương trỡnh nhà ở xó hội và phỏt triển kinh tế núi chung. Thực hiện đa dạng hàng hoỏ sản phẩm nhà ở phự hợp với nhu cầu thị trường, thu nhập của cỏc tầng lớp dõn cư gúp phần thu hỳt nguồn vốn đầu tư lớn của cỏc tầng lớp dõn cư và người cú nhu cầu.
- Ban hành Quy chế quản lý kiến trỳc, xõy dựng trong đú quy định phõn khu cho việc xõy dựng nhà ở của từng nhúm, loại nhà ở như: Nhà ở đụ thị, nhà ở vựng đồi, nhà ở vườn, nhà ở nụng thụn,... làm cơ sở để cỏc cơ quan quản lý nhà nước và chớnh quyền địa phương quản lý quy hoạch và đầu tư xõy dựng theo đơn vị hành
mỹ kiến trỳc nhà ở và thực thi cỏc nội dung theo quy hoạch chung đụ thị tỉnh Vĩnh Phỳc đến năm 2030 và tầm nhỡn đến 2050.
- Tăng cường cụng tỏc kiểm tra việc cấp phộp xõy dựng nhà ở và xử lý vi phạm trong xõy dựng nhà ở đảm bảo việc phỏt triển nhà ở phải tuõn thủ cỏc quy định về quản lý kiến trỳc trờn nguyờn tắc kết hợp giữa nhà ở riờng lẻ với cỏc cụng trỡnh khỏc tại đụ thị thành một tổng thể kiến trỳc đụ thị hài hoà, phự hợp với mụi trường cảnh quan và bản sắc của từng khu vực, địa phương.
- Đối với khu vực nụng thụn :
+ Quy hoạch cần phải tuõn thủ theo quy hoạch nụng thụn mới; xõy dựng phỏt triển hạ tầng phự hợp đồng bộ từng bước nõng cao chất lượng điều kiện hạ tầng nụng thụn tiến gần tới mặt bằng chung của đụ thị và của cả tỉnh.
+ UBND tỉnh cần đưa ra cỏc chớnh sỏch quản lý, định hướng quy hoạch, bảo tồn, phỏt triển kiến trỳc nhà ở nụng thụn giai đoạn mới hiện nay. Sở Xõy dựng cần nghiờn cứu, đề xuất ra cỏc mẫu thiết kế tiờu chuẩn cho cỏc loại hỡnh nhà ở nụng thụn cho phự hợp với tiến trỡnh phỏt triển của xó hội nụng thụn trong thời kỳ đụ thị hoỏ. Trỏnh tỡnh trạng để cho phỏt triển tự phỏt rồi cải tạo, khắc phục hậu quả xảy ra như cỏc vựng ven đụ hiện nay.
- Kết hợp giữa việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng theo quy hoạch nụng thụn mới với xõy mới và cải tạo nhà ở; tập trung ưu tiờn việc cải thiện và nõng cao chất lượng nhà ở, sử dụng hiệu quả quỹ đất ở sẵn cú để tiết kiệm đất đai. Giữ gỡn và bảo tồn bản sắc địa phương, kiến trỳc cảnh quan về khụng gian, mạng lưới đường, cỏc cụng trỡnh kiến trỳc như nhà ở và cỏc di tớch đỡnh, đền, chựa; giữ gỡn những nột đặc trưng cỏc làng nghề của tỉnh Vĩnh Phỳc và bản sắc văn húa truyền thống của cỏc dõn tộc thiểu số như Sỏn Dỡu, Sỏn Chay…
4. Về chớnh sỏch tài chớnh - tớn dụng, thuế
- Một trong cỏc biện phỏp quan trọng thu hỳt vốn đầu tư là giải quyết cỏc chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia phỏt triển nhà ở, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp kinh doanh nhà ở. Để đảm bảo cho nguồn vốn này thỡ ngoài những biện phỏp về tạo quỹ đất, về quy hoạch... tỉnh cần cú giải phỏp, cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần này tham gia đầu tư phỏt triển nhà ở.
- Trờn cơ sở nhu cầu và tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, khả năng cõn đối ngõn sỏch từ Trung ương, từ ngõn sỏch địa phương để triển khai đầu tư xõy dựng trong từng giai đoạn hoặc ỏp dụng cỏc hỡnh thức đầu tư xõy dựng - chuyển giao (BT), đầu tư - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp tỏc cụng - tư (PPP) theo kế hoạch được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
- Nghiờn cứu, rà soỏt, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch nhằm thu hỳt tối đa cỏc nguồn lực tài chớnh trong nước và nước ngoài, vốn ODA cho phỏt triển
quỹ đầu tư nhà ở và bất động sản… và cỏc hỡnh thức huy động vốn hợp phỏp khỏc theo quy định của phỏp luật.
- Tận dụng tối đa cỏc nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, vốn vay từ ngõn hàng chớnh sỏch, nguồn vốn huy động hợp phỏt từ cỏc tổ chức, doanh nghiệp và người dõn để hỗ trợ nhà ở cho người cú thu nhập thấp, hộ nghốo, người cú cụng