1. Định hướng phỏt triển nhà ở đụ thị tỉnh Vĩnh Phỳc
Tỉnh Vĩnh Phỳc thuộc Vựng đồng bằng Sụng Hồng và nằm trong vựng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ, là tỉnh cú điều kiện để trở thành tỉnh cụng nghiệp theo hướng hiện đại do cỏc yếu tố vị trớ địa lý, điều kiện hạ tầng kỹ thuật và xó hội, khả năng khai thỏc, phỏt triển cỏc nguồn lực.
Căn cứ Chương trỡnh tổng thể xõy dựng và phỏt triển đụ thị tỉnh Vĩnh Phỳc đến năm 2030, tầm nhỡn đến năm 2050, nhà ở đụ thị của tỉnh Vĩnh Phỳc giai đoạn này cần phỏt triển theo hướng sau:
Theo chương trỡnh tổng thể xõy dựng và phỏt triển đụ thị tỉnh Vĩnh Phỳc đến năm 2030, tầm nhỡn đến năm 2050 thỡ hệ thống cỏc đụ thị Vĩnh Phỳc đến năm 2030 gồm 21 đụ thị dự kiến phõn loại như sau:
+ Giai đoạn 2013 - 2015: a) Với cỏc khu dõn cư cũ
- Đối với những nhà ở cần sửa chữa, cải tạo, xõy mới cần quy định rừ chiều cao, hỡnh thức kiến trỳc để tạo sự đồng nhất về mặt đứng cụng trỡnh, tường nhà,...; nõng cấp cải tạo cỏc khu nhà ở hiện cú kết hợp với chỉnh trang đụ thị;
- Kết hợp giữa xõy mới và cải tạo nhà ở gúp phần chỉnh trang đụ thị; cải tạo, nõng cấp hạ tầng kỹ thuật hiện cú đặc biệt là hệ thống giao thụng, hệ thống cõy xanh, hệ thống chiếu sỏng cụng cộng.
- Hạn chế phỏt triển nhà cao tầng và tập trung dõn cư trong khu phố cũ làm phỏ vỡ khụng gian cảnh quan chung, gõy quỏ tải cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện cú.
- Thực hiện việc cải tạo, xõy dựng lại cỏc nhà chung cư cũ bị hư hỏng xuống cấp theo hướng xó hội hoỏ để kờu gọi đầu tư; khuyến khớch cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước cú năng lực và kinh nghiệm, tham gia đầu tư cải tạo, xõy dựng lại cỏc chung cư cũ;
b) Với cỏc khu dõn cư mới
Thành phố Vĩnh Yờn với dõn số đụ thị chiếm 35,69 % dõn số đụ thị toàn tỉnh. Thứ 2 là thị xó Phỳc Yờn chiếm 24,16%. Diện tớch đất cỏc khu cụng nghiệp là 5.020 ha bao gồm cỏc khu cụng nghiệp đó hỡnh thành và cỏc khu cụng nghiệp dự kiến, một số khu cụng nghiệp đó được bố trớ tại khu vực khu vực đụ thị hiện hữu và cỏc khu vực phỏt triển mới của Đụ thị Vĩnh Phỳc trong tương lai, trung tõm mới của thị xó Phỳc Yờn và thành phố Vĩnh Yờn. Vỡ vậy để định hướng phỏt triển nhà ở tại cỏc khu vực phỏt triển mới cần quy định như sau:
Phỏt triển cỏc khu đụ thị mới, cỏc trung tõm đụ thị cần phải tuõn thủ quy hoạch chung được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt và phỏt triển theo nguyờn tắc sau đõy:
- Xõy dựng cỏc khu nhà ở tỏi định cư để đỏp ứng nhu cầu giải phúng mặt bằng của cỏc cụng trỡnh xõy dựng trờn địa bàn.
- Kết hợp phỏt triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xó hội với cải tạo chỉnh trang đụ thị và phỏt triển nhà ở, nõng cao chất lượng chỗ ở.
- Cỏc khu vực đó được đụ thị hoỏ ổn định, việc thực hiện phỏt triển theo hướng giữ mật độ xõy dựng thấp, đảm bảo yờu cầu nhà ở cú vườn, cõy xanh, tụn tạo cảnh quan và giữ gỡn bản sắc của vựng miền.
- Dành tối thiểu 20% tổng diện tớch cho việc bố trớ khụng gian cõy xanh, mặt nước, quảng trường khi quy hoạch phỏt triển cỏc khu đụ thị mới. Những khụng gian xanh, mặt nước cần bố trớ liờn hệ trực tiếp với cỏc nhúm nhà ở, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng như: trường học, sõn chơi, sõn tập thể dục hàng ngày của người dõn trong đơn vị ở... tạo mụi trường sống trong sạch.
- Dọc trờn cỏc tuyến đường chớnh xõy dựng cỏc cụng trỡnh cú chức năng sử dụng tổng hợp (nhà ở kết hợp với cụng cộng). Khoảng cỏch giữa cỏc cụng trỡnh cao tầng được thiết kế đảm bảo thụng thoỏng, đảm bảo diện đổ búng nhiều nhất tạo
- Cỏc hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải được thiết kế hoàn chỉnh, đồng bộ, đặc biệt là cỏc hệ thống ngầm dưới đất; cần tớnh toỏn định hướng phỏt triển lõu dài, tạo khụng gian mở và khoảng lựi phự hợp để giảm thiểu ụ nhiễm về giao thụng và hạ tầng kỹ thuật khỏc đến cỏc lụ đất ở.
- Xõy dựng cỏc khu vui chơi giải trớ trong lừi cỏc đơn vị ở, khụng bị tỏc động từ cỏc ảnh hưởng của tuyến giao thụng chớnh. Cỏc cụng trỡnh phục vụ cụng cộng đơn vị ở bố trớ trong lừi khu đụ thị mới, đảm bảo bỏn kớnh phục vụ theo tiờu chuẩn quy phạm. Cỏc khu thấp tầng được xõy dựng đồng bộ và thống nhất về ngoại thất, kiến trỳc.
+ Giai đoạn 2016 - 2020:
Căn cứ vào tỡnh hỡnh xó hội và nhu cầu thực tế về chỗ ở của địa phương nờn tập trung xõy dựng mới một số khu nhà ở cao tầng kết hợp với cỏc khu nhà ở thấp tầng hiện đại tại thành phố Vĩnh Yờn và thị xó Phỳc Yờn, tạo điểm nhấn và định hướng cho phỏt triển khụng gian đụ thị chung, tạo nờn hỡnh ảnh hợp nhất giữa thành phố Vĩnh Yờn và thị xó Phỳc Yờn là trung tõm phỏt triển của tỉnh.
+ Giai đoạn 2021-2030:
Đến thời điểm này, việc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn thay đổi phương thức tập quỏn sở hữu nhà ở chuyển sang thuờ nhà ở, thay đổi thúi quen ở nhà riờng lẻ chuyển sang hỡnh thức sử dụng căn hộ chung cư chắc chắn đó khỏ quen thuộc với người dõn. Tại khu vực đụ thị Vĩnh Phỳc nờn tập trung phỏt triển nhà ở chủ yếu là dạng chung cư; đối với cỏc khu vực nhà ở liền kề trong quy hoạch khi xõy dựng cần tuõn thủ tuyệt đối về chiều cao, kiến trỳc mặt đứng cụng trỡnh.
Tại cỏc khu vực đụ thị Vĩnh Tường, Lập Thạch, Hợp Chõu - Tõy Thiờn, Tam Hồng cần tập trung kết hợp giữa xõy mới và cải tạo nhà ở, nõng cấp hệ thống hạ tầng xó hội, hạ tầng kỹ thuật.
2. Định hướng phỏt triển nhà ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc
Với mục tiờu phấn đấu đến năm 2015 Vĩnh Phỳc cơ bản trở thành tỉnh cụng nghiệp; trở thành tỉnh cụng nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 và trở thành thành phố Vĩnh Phỳc vào những năm 20 của thế kỷ XXI (7). Trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ diễn ra nhanh chúng sẽ tỏc động đến tất cả cỏc lĩnh vực như: kinh tế, kiến trỳc, xõy dựng, con người, mức sống, lối sống, nhu cầu tiện nghi,... Quỏ trỡnh đụ thị hoỏ sẽ tỏc động và ảnh hưởng đến cỏc mặt xó hội của nụng thụn, trong đú ảnh hưởng nhiều là văn hoỏ xó hội, phong tục tập quỏn và kiến trỳc nhà ở. Vỡ vậy hướng phỏt triển nhà ở nụng thụn của tỉnh Vĩnh Phỳc trong thời gian tới cần phải được định hướng như sau:
- Cỏc khu dõn cư mới cần phải được quy hoạch tổng thể và quản lý xõy dựng từ hạ tầng đến kiến trỳc cụng trỡnh. Lựa chọn cỏc loại vật liệu xõy dựng địa phương cho phự hợp với loại hỡnh nhà ở nụng thụn mới.
- Phỏt triển nhà ở phải tuõn thủ quy hoạch xõy dựng, hạn chế và tiến tới chấm dứt tỡnh trạng xõy dựng tự phỏt; thực hiện việc quy hoạch, xõy dựng hạ tầng để đấu giỏ đất kẹt trong khu vực dõn cư và cỏc khu vực phỏt triển nhà ở theo quy hoạch.
- Nhà ở nụng thụn cần được quy định về diện tớch chiếm đất, chiều cao cụng trỡnh, khoảng lựi so với chỉ giới quy hoạch, cỏc cụng năng phự hợp với nhu cầu nhà ở nụng thụn mới, tỷ lệ % diện tớch trồng cõy xanh, mặt nước trong khuụn viờn khu đất xõy dựng nhà ở.
- Cụng bố quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xõy dựng cỏc tuyến đường, nỳt giao thụng và điểm dõn cư kết hợp chặt chẽ với quy hoạch nhà ở khu vực trung du, miền nỳi, đảm bảo sự gắn kết giữa phỏt triển nhà ở với phỏt triển hệ thống kết cấu hạ tầng.
- Phỏt triển nhà ở phải kết hợp giữa xõy mới và cải tạo, tập trung ưu tiờn việc cải thiện và nõng cao chất lượng nhà ở (sửa chữa, cải tạo và nõng cấp, kiờn cố húa nhà ở), sử dụng hiệu quả quỹ đất ở sẵn cú để tiết kiệm đất đai. Giữ gỡn và bảo tồn bản sắc địa phương, kiến trỳc cảnh quan về khụng gian, mạng lưới đường, cỏc cụng trỡnh kiến trỳc như nhà ở và cỏc di tớch đỡnh, đền, chựa; giữ gỡn những nột đặc trưng cỏc làng nghề của tỉnh Vĩnh Phỳc và bản sắc văn húa truyền thống của cỏc dõn tộc thiểu số như Sỏn Dỡu, Sỏn Chay…
- Huy động khả năng của cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn kết hợp sự giỳp đỡ hỗ trợ của cộng đồng và cỏc thành phần kinh tế để thực hiện mục tiờu cải thiện nhà ở; thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn và hỗ trợ cải thiện nhà ở cho đồng bào dõn tộc, cỏc hộ gia đỡnh nghốo. Hỗ trợ kinh phớ làm nhà ở, giao đất tỏi định cư khụng thu tiền sử dụng đất, cho vay vốn ưu đói, trợ giỳp về kỹ thuật và vật liệu xõy dựng; phỏt triển nhà gỗ lõu bền, kiờn cố.
- Hạn chế tăng mật độ dõn cư, xõy dựng cỏc khu dón dõn, và đưa một phần cỏc cơ sở sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp sang cỏc vị trớ khỏc để bảo tồn cỏc làng nghề truyền thống. Giữ mật độ xõy dựng thấp, hạn chế việc cải tạo để xõy dựng nhà ở cao tầng, bổ sung xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn hoỏ, thương mại, dịch vụ gần vị trớ cỏc đường giao thụng.
3. Định hướng phỏt triển nhà ở cho cỏc đối tượng chớnh sỏch xó hội
mua nhà ở xó hội do Nhà nước đầu tư xõy dựng hoặc nhà ở xó hội, nhà ở thu nhập thấp do cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư xõy dựng;
- Tiếp tục thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ để cỏc hộ gia đỡnh nghốo cú nhà ở ổn định, an toàn, từng bước nõng cao mức sống, gúp phần xúa đúi, giảm nghốo bền vững theo nguyờn tắc Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phớ từ nguồn ngõn sỏch kết hợp với nguồn vốn cho vay của Ngõn hàng Chớnh sỏch Xó hội và nguồn vốn huy động của cộng đồng, dũng họ và của chớnh hộ gia đỡnh được hỗ trợ; khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn tặng nhà tỡnh nghĩa, nhà tỡnh thương, nhà đại đoàn kết cho cỏc đối tượng gặp khú khăn về nhà ở;
- Đối với người cú thu nhập thấp tại đụ thị Nhà nước chủ động đầu tư phỏt triển quỹ nhà ở xó hội từ nguồn ngõn sỏch nhà nước để cho thuờ, thuờ mua; đồng thời ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đói để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư xõy dựng nhà ở thu nhập thấp để bỏn, cho thuờ, thuờ mua;
- Giải quyết nhà ở cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, nhõn sỹ, trớ thức, văn nghệ sỹ theo hướng Nhà nước đầu tư vốn từ ngõn sỏch tạo lập quỹ nhà ở cụng vụ để bố trớ cho cỏn bộ, cụng chức thuộc cỏc cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chớnh trị - xó hội được điều động, luõn chuyển theo yờu cầu cụng tỏc và cỏc đối tượng khỏc thuộc diện được nhà ở cụng vụ theo quy định; Nhà nước chủ động đầu tư phỏt triển quỹ nhà ở xó hội từ nguồn ngõn sỏch nhà nước để cho thuờ, thuờ mua; nghiờn cứu ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đói để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư xõy dựng nhà ở xó hội, nhà ở thu nhập thấp để bỏn, cho thuờ, thuờ mua; Nhà nước cú chớnh sỏch hỗ trợ về tài chớnh (Quỹ phỏt triển nhà ở, Quỹ tiết kiệm nhà ở và cỏc nguồn vốn hợp phỏp khỏc theo quy định của phỏp luật) để tạo điều kiện cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, nhõn sĩ, trớ thức, văn nghệ sĩ cải thiện nhà ở;
- Giải quyết nhà ở cho sỹ quan, quõn nhõn chuyờn nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhõn dõn theo hướng Nhà nước chủ động đầu tư phỏt triển quỹ nhà ở xó hội thuộc sở hữu nhà nước để cho thuờ, thuờ mua;
- Giải quyết nhà ở cho cụng nhõn lao động tại cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp và cỏc cơ sở sản xuất, dịch vụ ngoài khu cụng nghiệp theo hướng Nhà nước chủ động tham gia đầu tư phỏt triển nhà ở cho thuờ; đồng thời cú chớnh sỏch ưu đói về đất đai, quy hoạch, thuế, tài chớnh - tớn dụng để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế, gồm: Doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng khu cụng nghiệp, doanh nghiệp sử dụng lao động trong cỏc khu cụng nghiệp, cỏc cơ sở cụng nghiệp, dịch vụ ngoài khu cụng nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn tham gia đầu tư xõy dựng nhà ở để bỏn, cho thuờ hoặc thuờ mua đối với cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là cụng nhõn lao động tại cỏc khu cụng nghiệp;
- Giải quyết nhà ở cho sinh viờn, học sinh cỏc trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyờn nghiệp và dạy nghề theo hướng tiếp tục thực hiện chủ trương đầu tư xõy dựng nhà ở cho sinh viờn, học sinh cỏc trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyờn nghiệp và dạy nghề thuờ từ nguồn trỏi phiếu Chớnh phủ, nguồn ngõn sỏch nhà nước (trung ương và địa phương);
- Giải quyết nhà ở cho cỏc đối tượng chớnh sỏch xó hội đặc biệt khú khăn (người tàn tật, người già cụ đơn, người nhiễm chất độc da cam,…) theo hướng Nhà nước chủ động đầu tư xõy dựng quỹ nhà ở để bố trớ chỗ ở cho cỏc đối tượng xó hội đặc biệt khú khăn, đồng thời khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia xõy dựng nhà tỡnh nghĩa, tỡnh thương, nhà đại đoàn kết để giỳp đỡ cho cỏc đối tượng xó hội đặc biệt khú khăn cú chỗ ở ổn định.
4. Tầm nhỡn phỏt triển nhà ở tỉnh Vĩnh phỳc đến năm 2030
4.1. Gắn kết giữa phỏt triển nhà ở với phỏt triển đụ thị theo quy hoạch chung đụ thị tinh Vĩnh Phỳc, phỏt triển nhà ở đến năm 2030 hướng tới ngày càng nõng cao tớnh tiện nghi, độc lập cho mỗi cỏ nhõn, hộ gia đỡnh (nhà ở khộp kớn, cú đầy đủ khụng gian khụng chỉ phục vụ nhu cầu ăn, ngủ, vệ sinh mà cũn đỏp ứng cỏc nhu cầu sinh hoạt khỏc như nghiờn cứu, học tập, thể dục thể thao, giải trớ...); khụng tỏch con người khỏi khụng gian xung quanh mà ngày càng tăng sự hũa đồng giữa con người với mụi trường tự nhiờn, đồng thời đỏp ứng thờm khụng gian, tăng cường hoạt động giao lưu, sinh hoạt cộng đồng dõn cư (khụng gian xung quanh, sõn chơi, vườn hoa, đường dạo, thảm cỏ...đồng bộ, sạch đẹp).
4.2. Áp dụng khoa học, cụng nghệ, trang thiết bị hiện đại, và vật liệu mới trong phỏt triển nhà ở để tạo điều kiện cho đại đa số người dõn cú nhà ở đảm bảo chất lượng và phự hợp và sự an toàn cũng như kiểm soỏt, bảo vệ khụng gian, mụi trường xung quanh (sử dụng tiết kiệm năng lượng, sử dụng vật liệu dễ tỏi tạo, giảm thiểu chất thải, khớ thải - CO2).
4.3. Đẩy mạnh việc phỏt triển nhà ở chung cư tại cỏc đụ thị, phỏt triển nhà ở chuyển từ giai đoạn phấn đấu đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng sang giai đoạn hoàn thiện về tiện nghi và thẩm mỹ. Thu hẹp khoảng cỏch về chất lượng nhà ở tại khu vực nụng thụn với khu vực thành thị, hướng tới chất lượng xõy dựng và tiện nghi nhà ở khu vực nụng thụn tương đương nhà ở khu vực đụ thị.
4.4. Diện tớch nhà ở bỡnh quõn toàn tỉnh đạt mức 30m2 sàn/người. Tỷ lệ nhà
cú chất lượng xõy dựng và tiện nghi sinh hoạt đảm bảo đủ đạt trờn 80%.
5. Dự bỏo nhu cầu nhà ở tỉnh Vĩnh Phỳc đến năm 2020 và tầm nhỡn đến