trong 3 năm vừa qua
Một nguyên nhân tạo ra nhiều kết quả, vì vậy thực trạng hoạt động ở Chi cục thuế là do những nguyên nhân đan xen tác động và tạo ra những hệ quả tương quan, có
SVTH: Nguyễn Trọng Cường 50 tốt và cả không tốt. Để hai mặt đối lập ưu và khuyết có ưu điểm trội hơn thì cần tìm ra những nguyên nhân của khuyết điểm để khắc phục, triệt tiêu chúng.
Tại Chi cục thuế quận 11 tình hình thất thu thuế do những nguyên nhân sau: Nguyên nhân Khách quan
Nhìn chung tình hình kinh tế nước ta 3 năm qua đã có những chuyển biến tích cực nhưng vẫn gặp phải rất nhiều khó khăn do cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu và nền kinh tế vĩ mô chưa vững chắc. Doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh, hạn chế năng lực thuế gây ảnh hưởng nguồn thu NSNN và các chỉ tiêu Chi cục thuế đề ra.
Tình hình trốn thuế, nợ đọng thuế còn khá phổ biến ở nhiều khoản thu vừa làm thất thu cho NSNN vừa không đảm bảo công bằng xã hội và đưa quản lý thuế vào nề nếp. Đa số các cơ sở kinh doanh chưa có ý thức chấp hành tốt Luật thuế, nhận thức việc đóng thuế có nhiều sai lệch nên cố tình vi phạm, khai khống, trốn thuế với nhiều hình thức: thực hiện chế độ sổ sách kế toán không nghiêm túc hoặc chỉ làm qua loa nhằm cố tình dây dưa chậm nộp thuế, xuất hóa đơn thấp hơn giá thực tế, số ghi thấp hơn giá thanh toán thực tế, mua bán hàng không ghi vào sổ sách, chứng từ kế toán lập không đúng nguyên tắc nhất là các chứng từ thanh toán trong quan hệ mua, bán, cung ứng dịch vụ, hạch toán các khoản chi phí không hợp lý, hợp lệ kể cả không có chứng từ vẫn đưa vào hạch toán, lập bảng kê khống tăng giá mua để gian lận thuế giá trị gia tăng được khấu trừ đầu vào và tăng chi phí vốn hàng hóa nhằm giảm thu nhập chịu thuế để trốn thuế thu nhập doanh nghiệp, kê khai không trung thực, không đúng thực tế với mục đích né tránh nộp thuế.
Về hệ thống thuế hiện nay đã có nhiều sửa đổi, cải tiến nhưng vẫn chứa đựng nhiều tồn tại:
- Hệ thống chính sách thuế chưa bao quát hết đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế.
- Hệ thống chính sách còn chứa nhiều mức thuế suất nên chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyên môn hóa và hợp tác hóa trong kinh doanh.
SVTH: Nguyễn Trọng Cường 51 - Hệ thống chính sách thuế vẫn còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội, có nhiều mức giảm thuế làm hạn chế tính trung lập không đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế, dễ phát sinh tiêu cực làm phức tạp công tác quản lý thuế.
- Thuế suất còn cao không thúc đẩy sản xuất phát triển mà còn làm tăng động cơ trốn thuế.
- Có nhiều đối tượng không thuộc diện chịu thuế ( gồm 26 nhóm hàng hóa, dịch vụ) vừa qua không khai thác hết nguồn thu ngân sách vừa làm cho việc tính thuế, khấu trừ thuế không được liên hoàn giữa các khâu trong quá trình sản xuất kinh doanh. Doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không chịu thuế GTGT nên không được khấu trừ thuế GTGT đầu vào, gây khó khăn cho cơ sở kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ này, một số dịch vụ xuất khẩu thuộc diện không chịu thuế giá trị gia tăng nên không được hoàn thuế GTGT đầu vào làm giảm khả năng cạnh tranh của các loại dịch vụ này.
Về thuế suất, vẫn còn 3 mức thuế suất: 0%,5%,10% áp dụng đối với từng nhóm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ lưu thông và tiêu dùng nội địa do đó chưa thúc đẩy sản xuất và gây phức tạp trong công tác quản lý thuế.
Nguyên nhân chủ quan
Thực trạng gian lận của các hộ kinh doanh đã quá phổ biến và đa dạng thì kéo theo căn cứ để tính thuế bị bóp méo là điều có thể xảy ra. Tình trạng thất thoát doanh số quản lý, đặc biệt nghiêm trong là đối với thu nhập doanh nghiệp.
Tình trạng nợ đọng cao, đặc biệt là nợ khó đòi được xem như là khoản thất thu thuế bởi vì để thu được những khoản này đòi hỏi thời gian kéo dài và hết sức khó khăn. Tình trạng nợ đọng qua các năm không giảm mà có xu hướng tăng cao.
Trong tình hình kinh tế phát triển ngày càng đa dạng, phong phú về loại hình, về quy mô hoạt động, việc tổ chức quản lý thu thuế gặp nhiều trở ngại: khối lượng công việc ngày càng tăng do đối tượng quản lý tăng, cách thức và quy mô hoạt động của các đối tượng kinh doanh ngày càng đa dạng, phức tạp hơn.
SVTH: Nguyễn Trọng Cường 52
CHƯƠNG 3. CÁC KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH VÀ CÔNG
TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG