1.Kiến nghị về phỏp luật đấu thầu.
Kiến nghị thứ nhất về nguồn lực điều chỉnh: Nhà nước cần quy định rừ phạm vi điều chỉnh của cỏc văn bản phỏp luật: Bộ luật Thương mại và Nghị định 43/CP, Nghị định 93/CP. Khi xỏc định được nguồn lực điều chỉnh đối với hoạt động đấu thầu thỡ cơ sở phỏp lý để ỏp dụng trong đấu thầu sẽ rừ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu cú một khuụn khổ phỏp luật để thực hiện theo.
Phạm vi điều chỉnh của cỏc văn bản phỏp luật đấu thầu cú sự trựng nhau. Điều này được thể hiện thụng qua phạm vi điều chỉnh trựng nhau của Bộ luật Thương Mại và Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 về Quy chế đấu thầu và Nghị định 93/CP sửa đổi bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu ban hành kốm theo Nghị định 43/CP. Để khắc phục hạn chế này Nhà nước cần quy định rừ ràng phạm vi điều chỉnh của từng nguồn luật thụng qua hoạt động ban hành cỏc văn bản hướng dẫn chi tiết Bộ luật Thương Mại. Khụng những thế Bộ Luật thương mại cú hiệu lực từ ngày 1/1/11998 nhưng cho tới nay vẫn chưa đi sõu vào cỏc hạot động thương mại. Với yờu cầu cấp bỏch đặt ra hiện nay là ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện ỏp dụng luật Thương Mại. Cú như vậy mới cụ thể húa được phạm vi điều chỉnh của phỏp luật đấu thầu, giải quyết được sự trựng lặp với cỏc Nghị định 43/CP và Nghị
định 93/CP, đồng thời đưa Bộ luật thương mại trở thành cơ sở phỏp lý quan trọng để ỏp dụng và điều chỉnh rộng rói cỏc hạot động Thương Mại.
Thứ hai là việc khắc phục khú khăn do những gúi thầu tổng hợp nhiều cụng việc gõy ra. Hiện nay, Chỳng ta chưa cú quy định phỏp lý về quy trỡnh đấu thầu tổng hợp. Vậy Nhà nước cần yờu cầu cỏc cơ quan chuyờn ngành nghiờn cứu soạn thảo quy trỡnh đấu thầu tổng hợp, đồng thời đưa ra cỏc mẫu thầu cụ thể, chi tiết để cho cỏc nhà đầu tư cú thể tiến hành đấu thầu một cỏch nhanh chúng và dễ dàng. Cỏc mẫu này dựa trờn cỏc mẫu theo quy định của phỏp luật và được Nhà nước lập ra đầy đủ cỏc khoản mục và khi tiến hành cỏc hành vi hoạt động đấu thầu, cỏc chủ thể chỉ cần điền vào cỏc mẫu đú. Cỏc cơ quan chức năng cần tiến hành nghiờn cứu thực tiễn kết hợp với cỏc cỏn bộ thực hiện trực tiếp hoạt động đấu thầu ở cỏc doanh nghiệp để cú thể tạo ra hệ thống cỏc tài liệu mẫu đầy đủ, chớnh xỏc và chi tiết. Nếu cú được tài liệu hệ thống này, bờn mời thầu sẽ rỳt ngắn được thời gin chuẩn bị hồ sơ, thời gian xột thầu, cỏc cụng đoạn khỏc, tiết kiệm được sức lực, chi phớ để nghiờn cứu soạn thảo hồ sơ mời thầu. Bờn dự thầu cũng sẽ tiết kiệm được thời gian chi phớ cụng sức trong việc lập hồ sơ dự thầu, làm cỏc thủ tục tham gia đấu thầu. Về phớa Nhà nước thỡ cỏc cơ quan chức năng sẽ dễ dàng quản lý kiểm tra, giỏm sỏt những hành vi trong hoạt động đấu thầu, hoạt động quản lý Nhà nước về đấu thầu sẽ đạt hiệu quả cao.
Thứ ba là khắc phục hiện tượng trốn trỏnh trỏch nhiệm và trỏch nhiệm bị phõn tỏn. Sau khi Hội đồng xột thầu xong thỡ thường giải tỏn và do đú khú quy kết trỏch nhiệm cho cỏc thành viờn của Hội đồng đấu thầu. Nhà nước cần ban hành văn bản quy định cụ thể trỏch nhiệm phỏp lý của cỏc thành viờn trong hoạt động xột thầu, quy định cụ thể cỏc hành vi vi phạm chế độ đấu thầu và trỏch nhiệm phỏp lý sẽ phải gỏnh chịu. Đối với bờn tổ chức đấu thầu khi cú lỗi làm thiệt hại đến cỏc khỏan chi phớ của cỏc nhà thầu, phỏp luật cần quy định rừ trỏch nhiệm vật chất đối với bờn mời thầu, trỏch nhiệm hành chớnh và nghiờm trọng thỡ phải ỏp dụng trỏch nhiệm hỡnh sự. Cần quản lý chặt chẽ cỏc thủ tục xột thầu để trỏnh tỡnh trạng thụng đồng múc ngoặc, tiết lộ thụng tin. Cần đưa ra quy định nếu một chủ thể nào vi phạm nghiờm
trọng luật đấu thầu do lỗi cố ý thỡ sẽ bị cấm vĩnh viễn khụng được tham gia vào lĩnh vực đấu thầu.
Thứ tư cần khắc phục tồn tại về thời hạn của cỏc bước trong hoạt động đấu thầu. Nhà nước cần quy định rừ ràng, cụ thể về thời hạn trong cỏc giai đoạn của quỏ trỡnh đấu thầu. Để trỏnh tỡnh trạng kộo dài cỏc khõu của quỏ trỡnh đấu thầu nờn quy định cỏc mốc thời hạn cụ thể trong từng khõu, từng giai đoạn, trỏnh sự trỡ trệ tốn nhiều thời gian cụng sức và cú thể đỏnh mất cơ hội của dự ỏn đầu tư. Cần quy định trỏch nhiệm của cỏc bờn gõy ra sự trỡ trệ trong việc thực hiện cỏc bước của hoạt động đấu thầu và quy định trỏch nhiệm phỏp lý mà bờn gõy ra trỡ trệ gỏnh chịu.
Khi quy định cỏc mốc giới hạn cho từng khõu của quỏ trỡnh đấu thầu, nờn bờn nào gõy ra sự vi phạm làm chậm thời hạn đấu thầu thỡ cú thể dễ dàng nhận thấy vi phạm thuộc về ai. Và khi đú sẽ cú cỏc hỡnh thức trỏch nhiệm vật chất, hành chớnh và nếu cần cú thể ỏp dụng cả trỏch nhiệm hỡnh sự.
Việc nghiờn cứu xem xột quy định mốc thời gian trong cỏc gai đoạn đấu thầu phải đảm bảo được hiệu quả kinh tế và phải đamr bảo được yờu cầu kỹ thuật. Mốc thời gian cần phải khụng quỏ ngắn, khụng quỏ dài mà phải phự hợp để cỏc bờn cú đủ thời gian thực hiện được cỏc cụng việc trong giai đoạn đấu thầu đú và và đạt được yờu cầu mong muốn.
2.Nhà nước cần cú chế độ thanh quyết toỏn cụng trỡnh nhanh chúng giỳp doanh nghiệp thu hồi vốn sớm đảm bảo cụng bằng trong sản xuất kinh doanh.
Qua quỏ trỡnh làm việc thực tập tỡm hiểu tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh và cụng tỏc đấu thầu ở Tổng cụng ty LICOGI trong thời gian qua Em thấy: Tỡnh trạng nợ nần vũng vốo trong ngành xõy dựng cơ bản ở nước ta hiện nay rất phức tạp. Chủ đầu tư nợ tiền nhà thầu, nhà thầu nợ người cung cấp vật tư thiết bị, nhà cung cấp nợ cỏc đơn vị sản xuất khỏc. Từ thực tế đú, đề nghị Nhà nước cần ban hành cỏc chớnh sỏch tài chớnh hợp lý tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp kinh doanh cú hiệu quả gúp phần thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước được tốt hơn.
KẾT LUẬN.
Trong khúa luận này đó thực hiện việc nghiờn cứu tỡnh hỡnh hoạt động đấu thầu xõy lắp của Tổng cụng ty trong khoảng thời gian 3 năm gần đõy, từ cụng tỏc chuẩn bị hồ sơ đấu thầu với cỏc nội dung cụ thể của hồ sơ đến việc ký hợp đồng, thi cụng cụng trỡnh, bàn giao... Từ thực tế hoạt động của Tổng cụng ty, Em đó phõn tớch khả năng cạnh tranh cuả Tổng cụng ty trong đấu thầu với sự cạnh tranh của cỏc nhõn tố chủ yếu theo mụ hỡnh 5 lực lượng của M.PORTER và phõn tớch để tỡm ra hướng đi trong thời gian tới cho Tổng cụng ty theo ma trận SWOT. Trờn cơ sở đú một số giải phỏp và kiến nghị được đưa ra ở chương III với hy vọng sẽ giỳp được Tổng cụng ty nõng cao khả năng cạnh tranh của mỡnh khi tham gia vào hoạt động đấu thầu. Do chưa cú điều kiện để đi sõu hơn nữa vào thực tế họat động của Tổng cụng ty, thời gian nghiờn cứu cú hạn, số liệu thu thập được chưa đầy đủ như ý muốn cộng với sự hạn chế về khả năng và trỡnh độ của bản thõn nờn bài viết khụng thể trỏnh khỏi những thiếu sút. Một số giải phỏp đưa ra chưa thể phõn tớch, mới chỉ dừng lại ở tầm đưa ra chiến lược chứ khụng cụ thể được vỡ thiếu dữ liệu cần thiết. Vỡ vậy chuyờn đề vẫn cũn nhiều bỏ ngỏ như cỏc chiến lược Marketing của Tổng cụng ty, chiến lược liờn minh,...
Túm lại, qua quỏ trỡnh thực tập ở Tổng cụng ty xõy dựng và phỏt triển hạ tầng LICOGI, Em đó tỡm hiểu thực trạng cụng tỏc đấu thầu xõy dựng của
Tổng cụng ty. Với đề tài “Một số biện phỏp cơ bản nhằm nõng cao khả
triển hạ tầng LICOGI”, Em đó trỡnh bày phõn tớch và đỏnh giỏ những vấn đề chung về đấu thầu xõy dựng, thực trạng của cụng tỏc đấu thầu, cỏc thành tựu cũng như hạn chế và nguyờn nhõn của những hạn chế đú ở Tổng cụng ty. Từ việc phõn tớch này, qua thời gian học tập ở trường và tỡm hiểu thực tế Em cũng xin đưa ra một số biện phỏp gúp phần nõng cao hiệu quả của cụng tỏc đấu thầu ở Tổng cụng ty. Cỏc giải phỏp này mặc dự cú thể cú nhiều thiếu sút nhưng hy vọng cũng đó đỏp ứng được phần nào vấn đề nờu ra và mang tớnh thiết thực đối với tỡnh hỡnh hoạt động của Tổng cụng ty hiện nay.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giỏo trỡnh kinh tế và kinh doanh xõy dựng. Chủ biờn: PTS.Nguyễn Năng Phỳc, Đại học kinh tế quốc dõn, 1999.
2. Đơn giỏ xõy dựng cơ bản thành phố Hà Nội, Nhà xuất bản xõy dựng, 1999.
3. Cỏc tạp chớ xõy dựng.
4. Giỏo trỡnh kinh tế và quản lý cụng nghiệp - Chủ biờn GS. TS Nguyễn Đỡnh Phan Đại học kinh tế quốc dõn - 1999
5. Những quy định phỏp luật về quản lý đầu tư, xõy dựng và quy chế đấu thầu, Nhà xuất bản tài chớnh, 1999.
6. Giỏo trỡnh Kinh tế và tổ chức sản xuất trong Doanh nghiệp- Đại học Kinh tế quốc dõn.
7. Giỏo trỡnh Phõn tớch kinh doanh- Trường Đại học kinh tế quốc dõn 2001. 8. Giới thiệu chung về LICOGI-Năm 2003
9.Cỏc bỏo cỏo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, bỏo cỏo tào chớnh và một số tài liệu khỏc của Tổng cụng ty xõy dựng và phỏt triển hạ tầng LICOGI\